Глава Чувашии:  я могу сказать, что пойду на выборы, порву всех, но я ведь ответственный человек, а не политическая проститутка
22 августа 2019

Особенности прохождения муниципального фильтра на выборах губернатора Оренбурга

Фото: из свободных интернет-источников

В СМИ Оренбургской области за пару недель до выборов, когда всех кандидатов в губернаторы уже давно зарегистрировали либо отсеяли, вновь подняли тему муниципального фильтра. Журналисты «Эха Москвы» в Оренбурге сообщили, что несколько муниципальных депутатов, поставивших подписи в поддержку малоизвестных кандидатов в губернаторы, в телефонном разговоре якобы не смогли припомнить, что они действительно ставили подписи за них, а некоторые вообще заявили, что расписались в подписных листах только у врио губернатора Дениса Паслера. Историю тут же растиражировали другие издания.

«Клуб Регионов» узнал мнение экспертов: может ли муниципальный депутат не знать, кому помогает проходить муниципальный фильтр, и почему эта тема вновь оказалась на слуху буквально за пару недель до дня голосования.

В обсуждении участвуют:

Александр Белоусов, политолог, глава экспертного совета КЦ «Департамент политики»

Константин Калачёв, политолог, руководитель Политической экспертной группы

Евгений Минченко, политолог, директор Международного института политической экспертизы

Евгений Семёнов, политолог, руководитель филиала Фонда развития гражданского общества в Нижнем Новгороде

Галина Шешукова, профессор Оренбургского института Московской государственной юридической академии, руководитель социологического центра «Общественное мнение»

 

Порог для прохождения муниципального фильтра в Оренбургской области один из самых низких в России — всего 5%. Преодолеть его смогли пятеро из восьми заявленных на выборы кандидатов. Это депутат заксобрания Максим Амелин (КПРФ), предприниматель Константин Горчев («Демократическая партия России»), пенсионер Анатолий Кобзев («Коммунистическая партия социальной справедливости»), врио губернатора Денис Паслер («Единая Россия») и финансовый директор компании Сергей Яцына («Справедливая Россия»).

Как полагают эксперты, отказ муниципальных депутатов от своих подписей может быть на руку некоторым участникам кампании.

Евгений Семёнов: «На события, которые мы наблюдаем в Оренбурге, могли повлиять московские события. Протест, который в России на самом деле отсутствует, таким образом мог стимулировать определенные группы политтехнологов, действующих на стороне оппозиционных или слабых кандидатов, и они, скорее всего, могли решить использовать эту тему в том числе для каких-то популистских информационных поводов.

Надо внимательно смотреть, какие именно депутаты заявляют протест против того, что они ставили свои подписи. Я эти списки не смотрел, но у меня есть подозрение, что это, скорее всего, кандидаты либо от малых несистемных партий, либо самовыдвиженцы, либо от партий системной оппозиции. Маловероятно, что среди списка этих людей найдется достаточно количество людей от партии власти.

Почему именно сейчас? Первое, что приходит в голову, – это что политтехнологи используют последний шанс оправдать инвестиции, которые они получили на ведение кампании, а кампании, скорее всего, не грозят увенчаться успехом. Вторая причина: нарушения действительно могли быть допущены. Мы знаем, что у нас избирательная система работает с достаточно серьезным количеством нарушений, и нельзя исключать того, что в Оренбурге, где все шло гладко, эти нарушения в последний момент здесь вскрылись.

Дальше все зависит от того, какую позицию займут судебные органы, потому что такого рода споры всегда решаются в судах. И если суды примут сторону истцов, то регистрация кандидатов может быть отменена, и дальше, соответственно, можно назначать довыборы. Но это если дело дойдет до суда. Однако если же цели обратиться в суд нет, то это просто популистские заявления, которое непонятно для какой цели вбрасываются в публичное пространство».

Евгений Минченко: «Я думаю, что сейчас эту историю вбрасывают для разогрева протеста после выборов. Но, на мой взгляд, она яйца выеденного не стоит. Собственно, ни для кого не секрет, что подавляющее большинство оппозиционных кандидатов вынуждены прибегать к помощи власти, с тем чтобы пройти муниципальный фильтр. Можно вспомнить историю выборов мэра Москвы в 2013г. с тем же самым Навальным, когда он совершенно официально получил подписи от «Единой России».

Александр Белоусов: «На мой взгляд, в Оренбургской области конкуренты врио губернатора Дениса Паслера таким образом пытаются ближе к выборам создать некую протестную повестку. Если бы там была реальная подмена подписей, то это было бы ясно сразу, а сейчас, спустя столько времени и уже практически на исходе кампании, выяснить, что там было два месяца назад, как там было, уже сложно. Поэтому это не более чем попытка формирования определенной повестки ко дню голосования, чтобы создать тем самым негативный фон.

Но это сейчас ведь повсеместно происходит, а не только в Оренбурге. Это некая новая технология, которая, по замыслу ее создателей, должна сработать на понижение рейтингов и самой власти, и кандидатов от власти. Но в отличие от прежних грязных технологий здесь не пошли на создание «чернухи», а начали создавать долгоиграющие поводы, подавать какие-то иски, искать депутатов, которые что-то вот такое заявляют.

Все это создает обстановку нервозности, нечестности на выборах, на это и рассчитывают конкуренты. Я проведу аналогию с судом в Екатеринбурге по поводу попытки кандидата от «Справедливой России» снять с довыборов в Госдуму Антона Шипулина (суд отказал в иске — прим. КР). Понимаете, вне зависимости от того, как обстояло на самом деле, был ли виноват кандидат или нет, все это создает вокруг него негативный фон. На это и расчет, ведь эта искусственно созданная шумиха позволяет сказать: «Он не до конца честен, что-то, возможно, скрывает» и так далее. И тема тут же подхватывается СМИ, соцсетями, телеграм-каналами, тиражируется блогерами, и в итоге уже нет разницы, правда это была или неправда. Да, собственно, и правда-то инициаторам этой истории и не нужна, нужен был негативный повод. И ситуация в Оренбурге примерно такая же. Мы имеем новый способ создания негативной повестки».

Возможно, тема муниципального фильтра на данном этапе кампании вряд ли могла кого-то заинтересовать, если бы конкуренцию действующему врио губернатора составляли сильные кандидаты, допускают наблюдатели. Но политолог Евгений Минченко констатирует, что разрыв между Паслером и его ближайшим преследователем «кратный, просто драматический».

Александр Белоусов: «Конкурентные компании ведутся по-другому, с другими технологиями, с другими методами, с другой интенсивностью, с другими мессенджами и так далее. Ведь если взять Дениса Паслера, то это кандидат, который может выиграть в конкурентной кампании любой сложности. У него для этого достаточно имиджевых данных. Он харизматичен, он в реальности, как это любят называть, «крепкий мужик», ему любая конкурентная кампания нипочем. Так что, в конкурентных условиях и Паслер вел бы кампанию иначе. И у его конкурентов нашлись бы слабые и уязвимые места, и удары по ним, поверьте, были бы серьезными. Но сейчас реальных конкурентов у Паслера мы не видим, а видим в результате такие вот новые политтехнологии».

В самой Оренбургской области есть другое, свое мнение о причинах интереса к теме муниципального фильтра и уровню конкуренции на губернаторских выборах.

Галина Шешукова: «Почему эта тема возникла именно сейчас? В Забайкальском крае, как вы знаете, впервые попытались обкатать эту технологию, когда депутаты начали заявлять, что они подписывались не за тех кандидатов, а за других. Якобы они отдавали подписи за кандидатов «Единой России», а они почему-то оказались у совсем других людей. У нас в регионе СМИ также начали звонить кандидатам и выяснять, за кого они отдавали голоса. Сейчас облизбирком комментирует, что это информационный вброс в связи с тем, что надо принизить рейтинг и Дениса Паслера, и власти в целом.

Но нужно понимать, что муниципальный фильтр как таковой по факту уже признан отягчающим обстоятельством, и об этом говорят не только в оппозиции, но звучат и официальные голоса, в том же ЦИКе. Но если бы депутаты могли по закону подписываться не за одного кандидата, а за нескольких, то ситуация отпала бы сама собой. А так получается, что вроде как избирательные штабы вынуждены договариваться с ЕР, чтобы зарегистрировать кандидатов и создать конкурентное поле. Ровно так же, как это было на предыдущих московских выборах, когда зарегистрировали Алексея Навального, отдав ему часть депутатских голосов.

Но отмечу, что в Оренбургской области, в отличие от многих других, зарегистрирован кандидат от КПРФ, известный в регионе политик, депутат нескольких созывов и глава регионального отделения партии Максим Амелин, так что конкуренция у нас есть.

Реально же изменить электоральную ориентацию на каких-то конкретных кандидатов такие технологии вряд ли смогут – максимум, это может привести к некоторому повышению явки и привести на участки чуть больше протестного электората, но в целом на результатах выборов это не скажется».

Председатель областной избирательной комиссии Александр Нальвадов исключил вероятность того, что в подписных листах кандидатов могли быть поддельные подписи. Он вообще назвал слухами истории о том, что депутаты подписывались за Паслера, а их голоса ушли к другим кандидатам. Эксперты же сомневаются, что депутат может не знать, за кого из кандидатов он ставит подпись.

Евгений Минченко: «Я думаю, что крайне маловероятно, что депутат не знает, за кого подписывается. Я не исключаю, что с них могли взять подписи и за действующего [врио губернатора], и за оппозиционных кандидатов, но там же все заверяет нотариус, человек видит, что он подписывает. Так что, все это маловероятно».

 

Александр Белоусов: «Лично я не уверен, что это исходит именно от депутатов, – все вот эти истории с подписями. Ну вы же понимаете, что не может быть такого, чтобы депутат не знал, за кого он поставил подпись. Если это только не безголовый депутат какой-то, который ставит подписи везде, где ни попадя. Я бы к таким депутатам, которые не помнят, за кого подписи ставили, посоветовал прийти и подписать у них кредит банковский, например».

Политологи при этом сходятся во мнении, что тема муниципального фильтра, пока он будет существовать в его нынешнем виде, постоянно будет вызывать обсуждения, а создание конкуренции на выборах будет невозможно без помощи оппозиционным кандидатам в прохождении фильтра со стороны власти.

Константин Калачёв: «Очень странно, когда уважаемые люди подписались за непонятного кандидата, а потом не могут в этом публично признаться. Но это объясняется тем, что публичное признание, что ты подписался, образно говоря, за Васю Пупкина из КПСС или еще откуда-то, — это потеря лица. Люди из партии власти, которые подписались за тех или иных кандидатов, не готовы признать, что они это сделали. Иначе они воспринимаются как слабые, несамодостаточные, зависимые и подверженные влиянию фигуры. Вот представьте, что я депутат в каком-то регионе и меня просят: «Подпишись за Васю Пупкина из КПСС». Я подписался, но говорю: «Только никому об этом не рассказывайте». А как только об этом становится публично известно, то сразу следуют заявления: «Нет, я за Пупкина этого не подписывался, я же человек уважаемый!»

Но эта ситуация общероссийская, и я думаю, что дело здесь даже не в конкретном регионе и конкретном губернаторе. Дело здесь не в конкретной истории, которая сейчас происходит в Оренбургской области. Ведь, согласитесь, не нынешний же врио Денис Паслер выстроил эту систему? Это несовершенство нашего выборного законодательства. Иными словами, проблема в самой системе».

Евгений Минченко: «К сожалению или к счастью, это реалии, в которых мы живем, и я по этому поводу могу только озвучить позицию, которую озвучивал неоднократно, что парламентские партии и партии, имеющие фракцию в законодательном собрании в конкретном регионе, должны быть освобождены от сбора подписей муниципальных депутатов, а для тех, кто этого не имеет, достаточно барьера в 1%. И тогда у нас не будет вот таких неловких ситуаций, когда начинают обсуждать: как же так, партия власти помогает оппозиционным кандидатам в губернаторы проходить муниципальный фильтр».

Евгений Семёнов: «Тема муниципального фильтра горячей является давно. Экспертное сообщество и Фонд развития гражданского общества, в котором я работаю, давно предлагают пересмотреть процедуру прохождения муниципального фильтра. Многие эксперты полагают, что она не вполне совершенна. И то, что она вдруг возникла в Оренбурге… Ну, где-то она должны была возникнуть! А в Оренбурге выборы шли достаточно предсказуемо, спокойно и прогнозируемо, и ни у кого не возникало вопросов о безусловной победе главного кандидата в губернаторы. Выборы там носили референдумный характер, но, видимо, кто-то решил сломать этот сценарий».

Версия для печати
Губернатор Осипов как ресурс развития Забайкальского края
Победивший на выборах губернатора Забайкальского края Александр Осипов официально вступил в должность. За Осипова, напомним, проголосовали 89,61% избирателей. Это самый высокий показатель среди всех врио глав регионов, баллотировавшихся в губернаторы. По словам политологов, такого уровня поддержки Осипову удалось добиться за счет регулярного общения с населением, реальных результатов работы, решения застарелых проблем региона. Глава Забайкалья заявил, что в числе приоритетов работы властей региона будет развитие экономики и социальной сферы. Эксперты отмечают, что эта работа уже ведется, и ее активизации будет также способствовать работа Осипова с федеральным центром, его лоббистские возможности, привлечение новых инвесторов, а также новые меры поддержки, которые край получил в результате вхождения в ДФО.
Губернатор Илюхин: мы создаем равные возможности для всех жителей Камчатки
Региональный этап международного чемпионата профмастерства для людей с инвалидностью «Абилимпикс» пройдет в Камчатском крае в конце сентября. В этом году количество соревновательных компетенций увеличено до десяти, а деловая программа включает мастер-классы, семинары, тренинги по личностному росту, развитию предпринимательских навыков и ярмарку вакансий. Победители регионального этапа станут участниками национальных соревнований, где поборются за право представлять Россию на международном чемпионате. Глава региона Владимир Илюхин отмечает, что «Абилимпикс» – это возможность создать равные возможности для всех жителей Камчатки. Эксперты подчеркивают, что данное мероприятие необходимо для всех, кто так или иначе в нем участвует.