Элла Памфилова:  ЦИК будет докладывать президенту о губернаторах, допускающих нарушения на выборах
18 сентября 2017

Главное в регионах за неделю: 11–17 сентября

Важные события в политике, экономике и общественной жизни

Поствыборы: аутсайдеры пытаются отменить свое поражение. – Мин нет, достоверной информации тоже. Кто терроризирует регионы? – Зюганов обманывается надеждой на дольщиков. – В Омске Навальный митинговал, несмотря на Матильду. – Хватит кормить Донбасс: кому достанется «гуманитарная помощь»?

Зачем на ИГИЛ повесили еще и телефонный терроризм?

Волна телефонного терроризма, захлестнувшая регионы РФ на прошлой неделе, повлекла эвакуацию более 150 тыс. человек с 500 объектов, в числе которых аэропорты и вокзалы, торгово-развлекательные комплексы, вузы и школы, органы власти. Анонимные звонки с угрозами взрывов и вооруженных нападений поступали ежедневно с вечера 10 сентября по интернет-каналам в десятки регионов России. При этом организаторы атаки использовали средства IP-телефонии, позволяющие скрыть или изменить реальный номер абонента.

Одними из первых были «заминированы» объекты в Омске, Перми, Екатеринбурге и других крупных городах. В среду волна телефонного террора достигла Москвы, где пришлось эвакуировать, в частности, Ярославский вокзал, кинотеатр и несколько ночных клубов. Все сообщения об угрозе взрыва оказались ложными.

Несмотря на широкий резонанс, грозивший перейти в панику, правоохранительные органы, спецслужбы и МЧС беспрецедентную атаку никак не комментируют. Региональные власти также упорно отмалчиваются, а Кремль официально отреагировал на случившееся только в четверг. Пресс-секретарь президента Дмитрий Песков заявил, что Владимир Путин не давал каких-либо распоряжений, поскольку «это та ситуация, где не требуется каких-то дополнительных [решений]». «Как только будут результаты, соответствующие ведомства оповестят об этом население. Но пока это, действительно, работа не из легких, она требует терпения», – подчеркнул Песков.

Отсутствие не только результатов, но и официальных версий ожидаемо породило множество догадок и слухов, включая самые дикие. Основных неофициальных версий три. Согласно первой, озвученной СМИ со ссылками на информированные источники, атака организована украинскими спецслужбами или связанной с ними праворадикальной организацией. По данным «Интерфакса», уже установлено, что более 90% анонимных звонков с угрозами поступило с территории Украины. На украинский след выводит и фонетический анализ сообщений – иными словами, характерное произношение.

Вторая версия – телефонным терроризмом занялись настоящие джихадисты из «Исламского государства» (запрещенного в России). О возможной причастности ИГ сообщает РИА Новости со ссылкой на свои источники. Версия звучит несколько экзотично: доживающему последние дни под ударами российских ВКС (если верить сообщениям Минобороны) «халифату» зачем-то понадобилось переключиться с реального террора, в котором он, к сожалению, знает толк, на телефонное хулиганство.

Однако самым оригинальным остается широко обсуждаемое в блогосфере предположение, что волну «минирования» по регионам РФ запустили российские же спецслужбы – то ли в рамках учений, то ли в других целях. По какой причине эта волна оказалась неконтролируемой и превратилась в цунами, способное поколебать доверие граждан к правоохранительной системе, авторы занимательной конспирологии не указывают.

Именно бессилие российских спецслужб перед банальным телефонным терроризмом заставляет пристальней взглянуть на внешнеполитический аспект этой ситуации. Атака предпринята на фоне острого обсуждения вариантов размещения миротворцев ООН в Донбассе. Официальная Москва предлагает дислоцировать международный контингент на линии разграничения, Киев же при поддержке Вашингтона настаивает на передаче под контроль миротворцев (а фактически под контроль Украины) участка границы России с ДНР – ЛНР.

Инициатива размещения «голубых касок», напомним, исходит от Путина и является фактически последней надеждой на реализацию Минских соглашений и отмену антироссийских санкций. Порошенко, упорно срывающий соглашения несколько лет подряд, кровно заинтересован в обострении отношений с Москвой – хотя, казалось бы, куда еще острее. Тем не менее демонстративный масштабный теракт против РФ, хотя и в «вегетарианском» телефонном варианте, должен был неизбежно вызвать жесткую реакцию Кремля и, как следствие, провал переговоров о миротворческой миссии в Донбассе. Однако в Киеве, похоже, недооценили терпимость московского абонента: этот вызов он оставит пропущенным.

Поствыборы: аутсайдеры пытаются отменить свое поражение

Главным политическим событием прошедшей недели стала проведенная ЦИКом проверка возможных нарушений на выборах 10 сентября, по результатам которой итоги голосования могут быть отменены на ряде участков в Северной Осетии, Мордовии и на Кубани. В инспекции также приняли участие представители парламентских партий. По мнению замглавы ЦИК РФ Николая Булаева, «будет отмена результатов голосования не на одном участке». При этом он подчеркнул, что принять то или иное решение должны избиркомы в регионах.

В Северной Осетии, где выборы в законодательное собрание стали одними из самых скандальных в этом году, результаты уже отменили на двух участках. В частности, наблюдатели зафиксировали большое количество вбросов бюллетеней. Это, однако, не повлияло на общий итог кампании: большинство в региональном парламенте по-прежнему у единороссов. Ранее ЛДПР потребовала пересчета голосов в республике, где партия Жириновского не получила ни одного мандата, а лидер фракции «Патриоты России» в заксобрании Маргарита Кулова в знак протеста отказалась от депутатского кресла, несмотря на занятое ее партией почетное второе место.

Аннулированы результаты голосования на двух участках и на выборах в заксобрание Краснодарского края, но только по партийным спискам. В Мордовии представители оппозиции также заявляют о фальсификациях в пользу главы республики Владимира Волкова. Избирком уже распущен, возбуждено уголовное дело, однако отмена результатов на одном участке в Мордовии, как и в других регионах, не повлияет на общий итог голосования: победа Волкова под сомнение не ставится.

В Саратовской области результаты голосования аннулированы также на двух участках, но и здесь выявленные нарушения не отменяют переизбрания на новый срок губернатора Валерия Радаева. За грязные выборы ответил мэр Саратова Валерий Сараев – он был уволен сразу после дня голосования.

В Пскове сложилась обратная ситуация: там глава города и лидер единороссов Иван Цецерский обвинил оппозицию в скупке голосов на выборах в гордуму и призвал однопартийцев не признавать результаты в проигранных округах. По итогам выборов «Единая Россия» получила только 15 мандатов из 25, сократив свое представительство на четыре места. Депутат Госдумы Александр Васильев (ЕР) назвал псковские выборы «провалом пятилетки» для партии власти и резюмировал: «С такой организацией кампании страшно подумать, если им [команде Цецерского] доверят выборы президента».

А в подмосковном Видном избирком отменил результаты выборов главы города и совета депутатов. Причины такого решения официально не сообщаются, однако известно, что большинство мест в совете получили представители КПРФ: по итогам голосования у них 10 мандатов против пяти у «Единой России». Заявлений о каких-либо серьезных нарушениях в Видном пока не поступало. Вместе с тем лидер КПРФ Геннадий Зюганов сообщил в субботу: «Обещали честные выборы, но вместо этого губернатор Московской области Воробьёв даже не проконтролировал, что у него творится в избирательной комиссии. В результате в городе Видное, где коммунисты одержали убедительную победу, были отменены итоги выборов».

Социальная база площади Революции

В субботу в десятках регионов прошли митинги обманутых дольщиков. Одним из организаторов общероссийской акции стала КПРФ. Наиболее массовый митинг состоялся в Екатеринбурге, там собралось более 5 тыс. горожан. Перед митингующими выступил в том числе и губернатор Евгений Куйвашев.

Однако центральной площадкой акции стала площадь Революции в Москве, где наряду с призывами к объединению дольщиков был вывешен лозунг «Сегодня митинг – завтра революция!». По требованию властей он был закрыт. Тем не менее повестка мероприятия явно не ограничивалась вопросами долевого строительства. Масштабной акцией компартия фактически начала президентскую кампанию, о чем говорит и участие в московском митинге Геннадия Зюганова.

Попытка коммунистов расширить свой электорат за счет обманутых дольщиков выглядит вполне продуманной: проблема касается десятков тысяч граждан по меньшей мере в 30 субъектах РФ. Среди обманутых дольщиков – инвесторы 215 жилищных комплексов. По словам Зюганова, проблема не решается, несмотря на существование компенсационного фонда долевого строительства, где аккумулирован 31 млрд руб. Лидер КПРФ заявил на митинге, что каждый глава муниципалитета должен отвечать перед дольщиками «собственной должностью и всем бюджетом поселения, в котором строится дом».

Как сообщал «Клуб Регионов», ранее в Краснодарском крае два десятка обманутых дольщиков объявили голодовку, требуя встречи с губернатором Вениамином Кондратьевым. Участники акции протеста надеются, что краевые власти возьмут под контроль действия застройщика. Его обязали выделять на продолжение строительства 12,5 млн руб. в месяц, но он этого, по данным голодающих, не делает. Для окончания стройки необходимо порядка 220 млн руб.

Участников голодовки также возмущает, что краевой департамент по надзору в строительной сфере до сих пор не включил их в реестр обманутых дольщиков.

Матильда, Навальный и животные

В воскресенье Омск стал местом проведения сразу нескольких массовых акций, совершенно разных по характеру, составу и количеству участников.

На площади перед Успенским кафедральным собором жители сибирского города собрались на молитвенное стояние против скандального фильма Алексея Учителя «Матильда». Участники акции держали в руках красноречивые лозунги: «Учитель, руки прочь от русского царя!», «Фильм «Матильда» – надругательство над нашей историей и культурой" и т.п., а также требовали не допустить проката картины. Напомним, этого же требует и депутат Госдумы Наталья Поклонская – наиболее убежденный и последовательный противник выхода на экраны «главного исторического (или эротического?) блокбастера года».

Одновременно в центре города прошел организованный Федерацией омских профсоюзов митинг «за достойные зарплаты». Также в рамках всероссийской акции «Закон нужен сейчас» в Омске состоялся митинг зоозащитников, которые потребовали как можно скорее принять законопроект «Об ответственном обращении с животными».

Наконец, также в воскресенье в Омске Алексей Навальный провел митинг, который по числу участников (около 4 тыс. человек) кратно превзошел акции профсоюзов, защитников животных и противников «Матильды» вместе взятых. Если неполитическими митингами власти пытались отвлечь внимание горожан от омского этапа предвыборного турне Навального, то у них это не получилось. Сам политик остался чрезвычайно доволен густой толпой омичей, пришедших посмотреть на знаменитость, и даже дружелюбно «потроллил» местных жителей. «Не хочу покидать Омск» – так озаглавил он свой пост, отсылая к известному мему «Не пытайтесь покинуть Омск». В депрессивном сибирском регионе «кандидат в президенты» не задержался дольше необходимого, но его сторонников здесь, судя по всему, прибавилось.

Минимальная зарплата стремится к 1 января

Несмотря на высокую популярность среди «поколения Z» персонально Навального и антикоррупционной повестки в целом, взрослый избиратель всё больше озабочен проблемами социально-экономическими. В первую очередь это касается потребительских цен и зарплаты. Несмотря на бодрые реляции ЦБ о неуклонном снижении и без того рекордно низкой инфляции, рост цен остается, согласно опросам, одним из главных страхов россиян. Этому способствует прежде всего продолжающееся четвертый год подряд снижение реальных доходов населения: в январе – июле 2017г., по данным Росстата, они снизились на 1,4% по сравнению с аналогичным периодом 2016г.

По данным опубликованного на прошлой неделе исследования ФОМ, почти две трети работающих (61%) недовольны своей зарплатой. При этом размер зарплаты в разы различается в зависимости от региона. При средней по стране заработной плате в 42 тыс. руб. жители Чукотки зарабатывают в среднем 95 тыс. руб., Ямала – 93 тыс., Москвы – 87 тыс. В большинстве регионов средняя зарплата, напротив, недотягивает до общероссийского показателя. Так, в Саратовской области она составляет 25 тыс. руб. Согласно результатам опроса телезрителей канала ОТР, россиянам не хватает до зарплаты в среднем 19 тыс. руб.

В этих условиях борьба за социально-экономическую повестку с «зарплатным» уклоном будет во многом определять если не результат предстоящих президентских выборов (он фактически известен), то атмосферу предвыборной кампании. Для Кремля принципиально важно не позволить оппозиции спекулировать на проблемах низкого уровня жизни в стране, в частности, на феномене бедности работающих. В этом контексте очень уместным оказалось предложение Федерации независимых профсоюзов о том, чтобы уравнять МРОТ и прожиточный минимум (9900 руб.) уже с 1 января 2018г. 13 сентября Путин поддержал инициативу ФНПР, подчеркнув для порядка, что «надо все посчитать».

Ранее Путин поручил кабмину с 1 января 2018г. повысить МРОТ до 85% от прожиточного минимума, а с 1 января 2019г. уравнять оба этих показателя.

Закон сообщающихся регионов: где убудет?

На повышение «минималки» до прожиточного минимума требуется примерно 60 млрд руб. Именно в такую сумму, по данным «Ведомостей», оцениваются дополнительные доходы от планируемого в 2018г. повышения акцизов на бензин и дизтопливо на один рубль. Согласно принятому правительством РФ решению, топливный сбор будет повышен в два этапа: на 50 коп. за литр с 1 января и еще на 50 коп. с 1 июля будущего года.

Однако эти деньги будут направлены не на увеличение МРОТ, а на дороги в Крыму и Калининградской области. Для завершения строительства трассы «Приморское кольцо» в самом западном регионе РФ требуется около 40 млрд руб. На трассу «Таврида» в Крыму планируется направить не менее 14 млрд руб., которые также будут выделены из «акцизных» денег.

Кроме того, дополнительные средства на социально-экономическое развитие Крыма, Севастополя и Калининградской области могут быть получены за счет радикального сокращения финансирования Донбасса. На прошлой неделе СМИ сообщили, что еще 1 сентября по итогам совещания у вице-премьера Дмитрия Козака было дано поручение Минфину «исключить из проекта федерального бюджета на 2018г. и на плановый период 2019 и 2020гг. в полном объеме расходы на оказание в 2019–2020гг. гуманитарной поддержки отдельным территориям». Под «отдельными территориями» в Кремле и правительстве обычно понимают республики Донбасса – ДНР и ЛНР, которые сегодня в значительной степени содержатся за счет российского бюджета, точнее, его закрытых статей.

По данным РБК, правительству нужно профинансировать дополнительно 85 млрд руб. расходов на Крым и Севастополь в 2018–2020гг. Речь идет о строительстве объектов здравоохранения и образования, реконструкции водовода Феодосия – Судак, строительстве канализационного коллектора в Симферополе, капремонте автодороги Алушта – Феодосия и других бюджетных расходах.

Общая сумма, под которую нужно найти финансовое обеспечение, составляет 165 млрд руб. на три года. Она включает, помимо денег на развитие Крыма, расходы на строительство волоконно-оптической линии связи по дну Балтийского моря до Калининградской области, постройку трех паромов для железнодорожной паромной переправы Усть-Луга – Балтийск (Калининградская область), а также на приоритетный проект «Формирование комфортной городской среды».

Комментируя эту информацию, Дмитрий Песков заявил журналистам: «Там идет определенное перераспределение, но вместе с тем это не значит, что будет сокращение каких-то направлений в пользу каких-то там, речь идет просто там об упорядочении». Традиционная аморфность кремлевских формулировок оставляет простор для толкований. В частности, можно предположить, что очередная оптимизация пройдет под лозунгом «денег нет, но вы держитесь». Однако жители Крыма бессмертное изречение уже слышали, поэтому могут быть спокойны: в будущем году «держаться» придется кому-то другому.

Версия для печати
Политологи: в преддверии выборов президента Овсянникову необходимо помириться с заксобранием
Эксперты отрицают политический подтекст в конфликте ряда депутатов заксобрания Севастополя и губернатора Дмитрия Овсянникова. Ранее часть парламентариев, входящих в группу экс-спикера Алексея Чалого, выступила против поправок в бюджет, предложенных правительством региона, в результате чего обсуждения длились девять часов. По мнению наблюдателей, этот конфликт обусловлен личными интересами некоторых групп в заксобрании. «Конфликт уже не сводится только к личности губернатора. Это вопрос о распределении финансовых потоков и векторах развития города», – сказал политобозреватель Борис Рожин. Политологи отмечают, что в преддверии выборов президента Овсянникову предстоит договариваться с конфликтующей стороной.