Рамзан Кадыров:  Чечня является единственным регионом мира, где полностью побежден терроризм
30 октября 2017

Главное в регионах за неделю: 23–29 октября

Важные события в политике, экономике и общественной жизни

Петербургу померещился призрак голода. – Разруха в финансах и в головах: в Хакасии не могут решить, сколько денег просить у центра. – Зюганов критикует бюджет и пугает «атомной бомбой». – Регионам помогли: их долги заплатят будущие поколения. – Ковтун в Кремле ищет управу на силовиков. – Уральский депутат хочет оставить Собчак без процента.

В проект бюджета завернули «атомную бомбу». Выдержат ли региональные финансы?

В пятницу Госдума приняла в первом чтении проект федерального бюджета на 2018–2020гг. Основной финансовый документ предполагает, что доходы российской казны в ближайшие три года незначительно вырастут в абсолютных цифрах, но сократятся в процентах к ВВП.

В 2018г. доходы составят 15,258 трлн руб. (15,7% ВВП), в 2019г. – 15,555 трлн руб. (15,1% ВВП), в 2020г. – 16,285 трлн руб. (14,8% ВВП). Отметим, по итогам текущего года доходы бюджета ожидаются в сумме 14,720 трлн руб.

Динамика расходов выглядит еще более скромно. В 2018г. они запланированы на уровне 16,529 трлн руб. (17% ВВП), в 2019г. – 16,374 трлн руб. (15,9% ВВП). Значительный рост номинальных расходов – до 17,155 трлн руб. – ожидается лишь в 2020г., однако доля расходов в «пироге» ВВП продолжит сокращаться до 15,6%. Напомним, в течение этого года расходы бюджета РФ за счет растущих нефтяных цен увеличены по сравнению с плановыми на 125 млрд руб. и ожидаются в сумме 16,728 трлн руб. Таким образом, даже в абсолютных цифрах расходы в 2018г. сократятся почти на 200 млрд руб., а в 2019-м еще на 155 млрд.

«Беру раздел «Расходы». В нем 14 позиций. По восьми из них идет снижение, – заявил с трибуны Госдумы лидер КПРФ Геннадий Зюганов. – А если прибавить инфляцию, то идет снижение еще по пяти. Таким образом, из 14 позиций раздела «Расходы» 13 урезаются. Объясните мне, каким образом можно вылезти из этого кризиса?» Проект трехлетнего бюджета Зюганов назвал «бюджетом олигархии, дальнейшей стагнации и углубления нищеты в стране».

«Расходы на ЖКХ к 2020г. снижаются на 32%. Это же «атомная бомба» замедленного действия! – продолжил критику лидер коммунистов. – Расходы на «социалку» – минус 16% с учетом инфляции. На культуру они урезаются на одну треть. На физкультуру и спорт (а ведь мы идем к Чемпионату мира по футболу) – минус 62%. На регионы – минус 10%».

Отметим, проект бюджета предполагает сокращение общего объема трансфертов регионам из федерального бюджета на четверть (сейчас около 1,5 трлн руб.). Вместе с тем в нем предусмотрены меры поддержки региональных финансов. В частности, планируется передать один рубль (на литр) из акциза на дизельное топливо в бюджеты субъектов РФ.

Фракции КПРФ и эсеров ожидаемо проголосовали против проекта бюджета, что не помешало единороссам при поддержке ЛДПР принять его в первом чтении 350 голосами. Ко второму чтению (состоится 17 ноября) профильному комитету ГД поручено совместно с правительством РФ доработать документ. Кабмину предложено рассмотреть вопрос о выделении дотаций регионам на «неукоснительное» исполнение майских указов и повышение МРОТ.

Реструктуризация регионального долга: спасение или отложенный кризис

Также в пятницу Госдума приняла в третьем, окончательном чтении поправки в бюджет на 2017г. Они предполагают в том числе реструктуризацию бюджетных кредитов регионам.

Напомним, с соответствующей просьбой к Владимиру Путину публично обратился губернатор Воронежской области Алексей Гордеев на президиуме Госсовета в Ульяновске в сентябре. В ответ Путин анонсировал старт с 1 января 2018г. программы реструктуризации накопленных бюджетных кредитов, рассчитанной на семь лет. Суть ее в том, что в первые два года регионам нужно будет выплачивать всего по 5% долга ежегодно, что позволит им сэкономить и направить на выполнение соцобязательств 430 млрд руб. При этом для субъектов, которые в 2018–2019гг. обеспечат рост налоговой базы темпами не ниже инфляции, реструктуризацию продлят до 12 лет.

Как неоднократно отмечали эксперты, проблема закредитованности региональных бюджетов остается одной из самых острых и касается большинства субъектов. Несмотря на фиксируемое сокращение госдолга регионов на 6% в 2017г., его общий объем по-прежнему составляет более 2 трлн руб., из которых примерно 1 трлн руб. приходится на бюджетные кредиты. В 50 субъектах долг превышает половину собственных доходов, в восьми регионах он выше 100%. По официальным данным, до трети средств, поступающих в региональную казну, тратится на выплату процентов по кредитам.

Долговая кабала не позволяет многим субъектам не только эффективно развиваться, но и элементарно исполнять майские указы и другие социальные обязательства. Реструктуризация, как ожидается, поможет части регионов выйти из предбанкротного состояния, а их руководителям – сосредоточиться на реальном повышении зарплат бюджетникам и строительстве школ, больниц и дорог. При этом участие в программе для регионов добровольное – решение принимает глава каждого субъекта.

Несмотря на позитивные ожидания от плана реструктуризации регионального долга, он производит впечатление полумеры, призванной стабилизировать финансовую ситуацию в субъектах в год президентских выборов. Если регионы не сумеют значительно расширить налоговую базу и тем самым повысить собственные доходы – а с большинством так и случится, – программа не решит поставленной задачи. Реструктуризация фактически будет сведена к перекладыванию долгового бремени с действующих глав субъектов на их преемников. Для населения это означает отложенный кризис, а в лучшем случае продолжение стагнации, итогом которой станет дальнейший отток молодых специалистов из провинции в мегаполисы.

У Хакасии денег нет, но Зимин пока держится

Финансовая катастрофа в Хакасии стала яркой иллюстрацией к вышесказанному и наглядно продемонстрировала, что ждет в обозримом будущем добрую половину субъектов.

25 октября Верховный совет республики обратился к премьеру Дмитрию Медведеву и спикеру Госдумы Вячеславу Володину с просьбой оказать финансовую помощь Хакасии. Попросили ни много ни мало 28 млрд руб. По словам депутатов, в республике «сложилась катастрофическая ситуация в связи с потерями доходной части бюджета».

«Притом что республика располагает богатейшими природными ресурсами, транспортной, энергетической инфраструктурой, металлургической и угольной отраслями промышленности, в 2016г. в Хакасии сложился самый высокий дефицит бюджета среди российских субъектов», – констатировали депутаты.

Госдолг региона по итогам этого года составит 24,7 млрд руб., или 137% от собственных доходов, из которых 17,9 млрд – коммерческий долг, отмечается в обращении. Подчеркивается, что только на обслуживание долга Хакасия потратит в 2017г. 2,5 млрд руб.

Колоссальный разрыв между доходами и расходами в республике депутаты считают следствием «негативных тенденций в экономике прошлых лет и принятых за последние годы на федеральном уровне решений в области межбюджетных отношений и налогового регулирования».

Между тем наблюдатели говорят о неэффективной экономической политике руководства Хакасии и связанным с этим падением инвестиций в регион, сокращением числа предприятий, уходом компаний-налогоплательщиков в другие регионы.

Глава Хакасии Виктор Зимин после трехдневной паузы выступил с заявлением, которое отчасти опровергает обращение Верховного совета. Названные депутатами суммы Зимин считает «не совсем корректными». «Хакасия действительно нуждается в дополнительной помощи, и очень важно, что региону она уже предоставляется. Республика начала получать финансовую поддержку еще до обращения депутатов Верховного совета. На данный момент Хакасии направлено в виде бюджетных кредитов 6 млрд руб. И это самая большая сумма из распределенной финансовой помощи регионам. Имеется договоренность о получении дополнительных финансовых траншей», – заявил глава региона в субботу. Просьба депутатов, по мнению Зимина, «высказана с опозданием».

Что касается причин стремительного роста госдолга Хакасии, то главная из них, по словам Зимина, – «это падение мировых цен на уголь и металл», которое случилось еще в 2012г. Независимо от того, насколько обоснована эта точка зрения, заметно желание главы Хакасии смягчить репутационный удар, вольно или невольно нанесенный ему парламентом. Одновременно Зимин явно пытается показать, что никаких претензий у него к федеральному центру нет, а все вопросы решаются в рабочем порядке. Иного было бы трудно ожидать от губернатора, который совсем недавно сопровождал Путина на рыбалке и, конечно, имел возможность озвучить любые просьбы.

Экономика в цифрах: 60 тыс. человек работают «за спасибо»

Ранее стало известно, что власти Карелии обратились в правительство РФ за финансовой помощью из-за нехватки собственных средств на реализацию майских указов в части повышения зарплат бюджетникам. Госдолг республики (22,7 млрд руб.) уже превышает доходы бюджета (22,4 млрд) и составляет 101%.

На прошлой неделе в Совете Федерации обсуждалась не менее острая проблема задержек зарплат учителям в Волгоградской области, Забайкальском крае, Марий Эл и Хакасии. В этих регионах педагоги не могут получить заработанные деньги из-за блокировки счетов школ в связи с накопленными долгами перед Пенсионным фондом и за коммунальные услуги. Сенаторы попросили Госдуму в приоритетном порядке рассмотреть и принять подготовленные ими совместно с кабмином поправки в законодательство, которые якобы должны снять проблемы с выплатой зарплаты учителям.

На совещании с правительством в среду президент заявил, что нужно усиливать нормативную базу в этой сфере и в целом уделять данной проблеме больше внимания: «Я соответствующие сигналы еще дам в прокуратуру, в Следственный комитет». «У нас 60 тыс. человек в стране вовремя не получают заработную плату», – констатировал Путин.

Глава Минтруда Максим Топилин также привел впечатляющие цифры: общая сумма задолженности по зарплатам в РФ, по его данным, составляет 3 млрд 387 млн руб. Однако в прошлом году долг был на миллиард больше, из чего Топилин сделал вывод, что проблема, хоть и медленно, но решается. Также глава Минтруда подчеркнул, что 46% от всего объема задолженности по зарплатам приходится на семь регионов.

Новой революции из-за дефицита хлеба не будет, но отставка Полтавченко возможна

В минувшую среду стало известно, что глава Петербурга Георгий Полтавченко направил вице-премьеру Аркадию Дворковичу письмо, в котором бьет тревогу в связи с нехваткой железнодорожных вагонов для транспортировки зерна на мукомольные предприятия города. Форсированный вывоз пшеницы на экспорт в ущерб внутрироссийским поставкам, по мнению Полтавченко, может привести к дефициту хлебопекарной продукции и росту цен в Северной столице.

Отметим, в текущем году в России собран «лучший за всю историю», по выражению премьера Медведева, урожай зерновых – 132 млн тонн. При этом в июле – сентябре объем железнодорожных перевозок пшеницы на экспорт, по экспертным оценкам, вырос в полтора раза (до 2,36 млн тонн) по сравнению с аналогичным периодом 2016г. За границу отправляют хлеб в повышенных объемах в том числе те зернопроизводящие регионы Поволжья и Сибири, которые традиционно поставляют сырье для хлебопекарной промышленности Петербурга.

Новость об угрозе дефицита хлеба в городе, пережившем блокаду и связанный с ней голод, вызвала ожидаемый широкий резонанс. Напрашивается и другая историческая параллель: одной из непосредственных причин Февральской революции стали перебои с продовольственным снабжением Петрограда, спровоцировавшие длинные очереди за хлебом.

Власти Петербурга поспешили выступить с разъясняющим и успокаивающим заявлением. Как сказано в сообщении Смольного от 25 октября, Северная столица – «один из немногих городов страны, располагающий собственным резервным хранением зерна. Этот резерв позволяет надежно обеспечить потребности всего населения города на длительный срок». Также подчеркнуто, что «обращение руководства города к правительству Российской Федерации относится только к перспективным поставкам и имеет целью исключить саму возможность возникновения в будущем дефицита вагонов для транспортировки зерна в Петербург».

27 октября вице-премьер Дворкович подтвердил журналистам, что получил письмо от Полтавченко, однако заверил, что «никаких перебоев с поставками хлеба в магазины [Петербурга] не будет. Это исключено».

Касательно нехватки вагонов-зерновозов Дворкович пояснил, что учреждения Россельхознадзора, которые выдают сертификаты поставляемой продукции, работают только в будние дни. «Сейчас я дал указание эту проблему решить, чтобы в сезон, когда есть такие риски и сложности, все работали семь дней в неделю», – заявил вице-премьер.

По мнению специалистов, проблему нужно решать на законодательном уровне, обязав собственников вагонов и операторов предоставлять подвижной состав для транспортировки пшеницы в приоритетные незерновые регионы. Ранее в Смольном заявили, что Петербург могут включить в перечень приоритетных направлений поставок зерна.

Между тем в СМИ и блогосфере прошла очередная волна слухов о досрочной отставке Полтавченко, которая якобы будет объявлена после президентских выборов. С хлебным кризисом это вряд ли связано, поскольку «уволили» губернатора Петербурга еще в прошлый понедельник, а про его письмо Дворковичу журналисты узнали два дня спустя. «Кадровые слухи – это русская народная забава», – прокомментировал ситуацию пресс-секретарь президента Дмитрий Песков.

Ковтун ищет новую «крышу» и выносит сор из избы

На прошлой неделе конфликт главы Мурманской области Марины Ковтун с местными силовиками вышел в публичную плоскость. На экстренно созванном брифинге губернатор заявила о «серьезном давлении со стороны правоохранительных органов», которое оказывается на нее и правительство региона в целом. Это давление выражается, по ее словам, «в массированных запросах, проверках и других акциях устрашения». Поводом для проведения таких проверок служат «сливы» служебных документов наряду с дезинформацией в «карманные блоги» и СМИ, утверждает губернатор.

Никаких фамилий Ковтун не назвала, но прозрачно намекнула на причастность к антигубернаторской кампании властей Мурманска. «Я не могу расценивать эти действия иначе как политический заказ и травлю с целью дискредитировать существующую власть и вынудить меня покинуть пост главы субъекта. Этого не будет, решение о судьбе главы субъекта принимает президент Российской Федерации», – заявила глава региона. Она также пообещала «довести свою позицию до высшего руководства страны и руководства правоохранительных органов».

Отметим, громкое заявление Ковтун сделала на фоне череды коррупционных скандалов в правительстве области. В частности, 20 октября суд отправил под арест бывшего замгубернатора Игоря Бабенко, который обвиняется в мошенничестве. Ряд мурманских чиновников подозревают в хищении 100 млн руб. из бюджета. В СМИ неоднократно появлялись сообщения о якобы принятом в Кремле решении о досрочной отставке Ковтун, однако обе масштабные волны губернаторских отставок в этом году она благополучно «пересидела».

Эксперты допускают, что атака на Ковтун является заказом со стороны либо местных силовиков, либо властей областного центра, где была проведена приватизация, вызвавшая много вопросов. Об «аффилированности ряда коммерческих структур к муниципальным чиновникам» заявляет и сама Ковтун.

Некоторые наблюдатели полагают, что проблемы с силовиками у мурманского губернатора начались после того, как она утратила расположение Владимира Стржалковского – экс-гендиректора «Норникеля», экс-сотрудника КГБ и человека из команды Путина. При назначении на пост главы Мурманской области в 2012г. Ковтун считалась креатурой Стржалковского, в дальнейшем она также якобы пользовалась его покровительством. Теперь, судя по всему, этой «крыши» у нее нет, что делает ее уязвимой. Чтобы «довести свою позицию до высшего руководства страны», Ковтун вынуждена переводить конфликт с силовиками в публичную плоскость, косвенно обращаясь за помощью непосредственно к президенту.

Это не исключает продолжения попыток кулуарного решения вопросов. В конце минувшей недели глава Мурманской области улетела в Москву, формально для участия в заседании Совета глав субъектов РФ при МИД России. Главной же и неафишируемой целью ее поездки могла стать встреча с руководителем внутриполитического блока АП Сергеем Кириенко, который в пятницу собрал губернаторов нескольких регионов для обсуждения президентской кампании.

Уральский депутат хочет забрать у Собчак ее один процент

В течение всей прошлой недели телеведущая Ксения Собчак, ранее заявившая о намерении участвовать в выборах президента России, сыпала эпатажными заявлениями с очевидной целью привлечь к себе внимание.

На пресс-конференции во вторник она заявила, что «с точки зрения международного права Крым украинский», а «для России и Украины самое важное – восстановить нашу дружбу любой ценой». Формулировка на грани призыва к нарушению территориальной целостности РФ вызвала ожидаемый резонанс. Юристы вступили в дискуссию, можно ли Собчак привлечь к ответственности по соответствующей статье УК, а лидер ЛДПР Владимир Жириновский пришел к однозначному выводу, что «генеральный прокурор должен возбуждать уголовное дело, Следственный комитет – открыть дело и передать в суд, посадить ее лет на пять».

Тем не менее «кандидат против всех» Собчак, которую многие считают кремлевским проектом, продолжила «троллить» патриотически настроенных россиян. На встрече с избирателями в Екатеринбурге в пятницу она сообщила, что не планирует посещать Крым и не будет вести там предвыборную агитацию: «Я не буду агитировать в Крыму, потому что считаю, что Крым был присоединен незаконно. Для меня это так».

Также на Урале Собчак предложила провести в Крыму повторный «независимый референдум, который подразумевает разные точки зрения». Комментируя эту инициативу, зампред совета министров Республики Крым Дмитрий Полонский отметил, что политтехнологам, которые занимаются продвижением Собчак на политической арене, «следовало бы тщательнее работать и подсказывать»: «А то сначала следует заявление по поводу того, что Крым стоит вернуть и что Крым — это не российская территория, а теперь она уже предлагает проводить тут референдум. Должна быть какая-то последовательность в действиях».

Впрочем, Собчак достаточно последовательно набирает антирейтинг, и без того высокий. Негативная популярность, с одной стороны, не позволит ей получить больше нескольких процентов, с другой – сделает выборы нескучными даже без Алексея Навального в бюллетенях. По данным свежего опроса Левада-центра, сейчас за «кандидата против всех» готовы проголосовать менее 1% избирателей.

В борьбе за немногочисленный либеральный электорат (на который также претендуют Навальный и Григорий Явлинский), Собчак принялась «троллить» уже коммунистов, заявив, что «труп Ленина нужно убрать с Красной площади». Досталось и Сталину, который, по версии экс-ведущей «Дома-2», «сделал всё, чтобы отбросить страну на столетие назад».

Показательно, что финансировать кампанию Собчак отказался Михаил Ходорковский. «Собчак играет ту политическую игру, которую ей позволяют играть, так же, как все политики на сегодняшнем российском политическом пространстве», – заявил экс-глава ЮКОСа в видеообращении, опубликованном на его странице в «Фейсбуке».

В отличие от Ходорковского депутат Екатеринбургской гордумы Евгений Боровик воспринимает «кандидата против всех» всерьез и в этой связи готов лично бороться с ней на выборах. «Во-первых, тем самым я гарантирую участие Путина во втором туре, оттянув голоса у «королевы гламура», а во-вторых, я стану единственным кандидатом на пост президента из провинции», – заявил Боровик. Он также вызвал Собчак на «политический баттл». 

Версия для печати
Главное
Глава Минтранса РФ: Ростовская область лидирует по строительству транспортных объектов к ЧМ-2018
Министр транспорта РФ Максим Соколов и губернатор Ростовской области Василий Голубев открыли Южный подъезд к Ростову-на-Дону от федеральной трассы М-4 «Дон». Новый подъезд разгрузит южную часть города, а также облегчит дорогу до «Ростов Арены» – главной площадки проведения матчей ЧМ-2018 в Ростовской области. Как подчеркнул глава Минтранса, «Ростов сегодня лидирует по срокам ввода в эксплуатацию и качеству дорожных объектов к чемпионату». Также министр вместе с главой региона стали пассажирами первого самолета, который приземлился в новом международном аэропорту «Платов» – одном из важнейших инфраструктурных объектов, возведенных при подготовке к ЧМ, и первом в истории новой России, который был спроектирован и построен с нуля.