Глава Тувы:  земляки обеспокоены новостью о том, что на территорию Тувы упали обломки космического корабля «Прогресс»
23 июня 2014

Анализ региональной политики за 16–22 июня 2014г.

В отличие от спокойного предыдущего обзора, этот освещает события куда большей интенсивности. Эскалация конфликта на Украине (и на постсоветском пространстве в целом), целая череда скандалов в федеральном парламенте, увеличение числа заявившихся претендентов на губернаторские посты в 33-х субъектах Федерации – даже чемпионат мира по футболу и сбривание пресс-секретарем президента Дмитрием Песковым знаменитых усов не сглаживают остроту тех проблем, что стоят в настоящее время перед федеральной и региональной властью.

Российский парламент: пьяные дебоши, взятки и долги

Сразу два депутата Госдумы (Александр Хинштейн и Вадим Булавинов) на прошлой неделе устроили пьяные дебоши в самолетах. Угрожавшему, что с ним «опасно связываться», Хинштейну грозит уголовная ответственность в случае, если его вина будет доказана, выносить решение по Булавинову Госдума пока не спешит, как, впрочем, не спешит и Совет Федерации лишать мандата челябинского сенатора Константина Цыбко (обвиняется во взятке в 28 млн руб.). Впрочем, другого сенатора – Вагиза Мингазова (Татарстан) – все же освободили от должности «по состоянию здоровья» (что неудивительно, ведь долги сенатора по судебным решениям уже превышают 4 млрд руб.).

Украинский ад

Запомнился Совет Федерации также созданием «Комитета общественной поддержки жителей юго-востока Украины» (гуманитарная помощь и содействие беженцам). Заявления по ситуации на Украине приняли и некоторые фракции Госдумы.

Ситуация и впрямь близка к критической: непрекращающиеся артобстрелы населенных пунктов ведут к потоку беженцев в западные регионы России, бои у погранзастав настолько ожесточенные, что убежища в РФ просят даже украинские пограничники, а раненые появились и среди мирных жителей России. Россия вновь начинает передислокацию войск, уведомив об этом партнеров по ОБСЕ, а беженцы, избавившись от военного кошмара, столкнулись в России с кошмаром миграционным. Статус беженца по закону получить трудно, поэтому украинцы могут рассчитывать только на помощь общественности. Отдельные получают приглашение прийти через два месяца – после чиновничьего отпуска. Особенно острая ситуация складывается на Урале. Бюрократическая волокита уже начала приводить к трагедиям: в Ростове-на-Дону беженка из Донецка бросилась под поезд, в Ноябрьске мужчина-беженец из Славянска пытался устроить акт самосожжения.

Кроме того, по словам МИД, украинский кризис привел к прекращению взаимодействия украинских партнеров с российскими регионами.

Финансовая поддержка субъектов Федерации

В одобренном Госдумой законопроекте о поправках в бюджет-2014 предусмотрено выделение регионам 100 млрд руб. на замещение коммерческих кредитов (плюсом к ранее предусмотренным 80 млрд), а также 25 млрд – на бюджетную сбалансированность. Помощь весьма своевременна: в этом году регионы должны погасить кредиты на 530 млрд руб. (в общей сложности коммерческих займов взято на 702,1 млрд руб.). За прошлый год регионы недополучили 900 млрд руб. поступлений в бюджет, дефицит оказался выше запланированного в 4,2 раза, причем, по мнению председателя Счетной палаты РФ Татьяны Голиковой, это не связано с майскими указами. По мнению Голиковой, требуется анализ расходных полномочий и доходного потенциала региональных бюджетов (последний раз проводился 10 лет назад). Кроме того, принятые в первом чтении поправки в Налоговый кодекс РФ наделяют регионы полномочиями регулирования патентной системы налогообложения, корректируя стоимость патентов.

Председатель правительства РФ Дмитрий Медведев распорядился выделить регионам по 3 млрд руб. на завершение работ по созданию сети МФЦ.

Губернаторы – Путину

На минувшей неделе президент РФ Владимир Путин встретился с тремя губернаторами. Наталья Комарова (ХМАО) отчиталась об освоении трудноизвлекаемых запасов углеводородов, Андрей Воробьев (Московская область) получил президентскую поддержку в подготовке проекта наземного метро между городами и аэропортами Подмосковья (составлен еще в прошлом году), Сергей Собянин (Москва) заявил, что введение налога на недвижимость приводит не к повышению, а к понижению арендной ставки.

Предвыборное турне Медведева

В регионах стартовала предвыборная кампания - 2014. В сентябре нас ожидает рекордное число выборов – 33. Впрочем, в следующем году аналитики прогнозируют до 37 губернаторских кампаний. Таким образом, электоральное поле будет максимально «расчищено» к президентским и думским выборам, что, однако, не избавляет федеральную власть от проблем через пять лет.

А пока Дмитрий Медведев в качестве лидера партии «Единая Россия» уже побывал в Крыму, Волгоградской и Челябинской областях и готовится посетить Санкт-Петербург, Республику Марий Эл, Кировскую, Орловскую и Курскую области с целью поддержки готовящихся к выборам губернаторов (единороссов, а также поддержанных Кремлем самовыдвиженца Никиту Белых и коммуниста Вадима Потомского).

Спокойные выдвижения врио

Никита Белых после долгого выбора все же принял решение баллотироваться на выборах губернатора как беспартийный кандидат, его конкурентом стал «заклятый оппонент» коммунист Сергей Мамаев.

Врио губернатора Новосибирской области Владимир Городецкий также зарегистрирован кандидатом, известны и имена его троих оппонентов.

Благоприятно для инкумбентов складывается ситуация в Курганской и Челябинской областях, где оппозиция даже не планирует участвовать в губернаторских выборах ввиду «отсутствия шансов на победу».

Виктор Басаргин (Пермский край) и Василий Бочкарев (Пензенская область) в кампании - 2014 участия не принимают, однако им в очередной раз пришлось опровергать слухи об отставке. При этом оба не исключили участия в выборах в 2015г. Бочкарев уже включил в свою команду сити-менеджера Пензы Романа Чернова (впрочем, некоторые эксперты полагают, что он таким образом готовит себе замену перед отставкой).

Трудные выборы: местные элиты и оппозиция спешно мобилизуют силы

В ряде регионов инкумбенты все же получили проблемы. Двум врио будут противостоять местные элиты. В Башкирии с действующим главой Рустэмом Хамитовым, вероятно, будет конкурировать экс-премьер республики, протеже предыдущего главы региона Муртазы Рахимова, бизнесмен Раиль Сарбаев, располагающий и связями, и финансовым ресурсом, а также имеющий к Хамитову личные счеты.

Известный красноярский бизнесмен и политик Анатолий Быков (из-за «криминального фильтра» не имеющий права баллотироваться) на грядущих выборах поддержал другого бизнесмена, главу крупнейшей фракции красноярского горсовета Ивана Серебрякова. Данный тандем попытается соперничать с экс-полпредом президента в СФО Виктором Толоконским.

Губернаторы Петербурга (Георгий Полтавченко) и Астраханской области (Александр Жилкин) получили сильных соперников-оппозиционеров: эсеров Оксану Дмитриеву и Олега Шеина соответственно.

«Путин, губернатора прогони», или «Мелкота ботаников»

В Орловской области вспыхнул первый предвыборный скандал: трое кандидатов в губернаторы (Иван Мосякин, Виталий Рыбаков и Сергей Исаков) направили письмо Владимиру Путину, где обвинили врио губернатора Вадима Потомского в «давлении на депутатов»: регистрация Мосякина была аннулирована решением выдвинувшей его партии «Патриоты России». Подписанты настаивают на «собянинском варианте» свободной регистрации всех кандидатов и утверждают, что «муниципальный фильтр» используется командой Потомского в «своекорыстных целях».

К Путину также обратились из Республики Алтай: региональные отделения партий КПРФ, «Родина» и «ПАРНАС» жалуются на нарушения избирательного законодательства и просят защитить их от произвола со стороны врио губернатора Александра Бердникова.

Врио губернатора Ставропольского края Владимир Владимиров, поддержанный «Единой Россией», неожиданно получил «удар» со стороны федерального центра: спикер Совета Федерации Валентина Матвиенко охарактеризовала ситуацию в крае как «бардак», меры регионального правительство - как «мелкоту», а руководство края – как «ботаников». Вторым ощутимым ударом стало выдвижение в качестве кандидата экс-губернатора Александра Черногорова, который по-прежнему пользуется популярностью и поддержкой в регионе и может составить конкуренцию Владимирову.

Региональная промышленность: инвестиции и протесты

В Башкортостане продолжается затянувшийся протест против строительства деревоперерабатывающего и химического комплекса «Кроношпан», в интернете идет сбор подписей, несколько участников продолжают голодовку. Протестующие обвиняют главу республики Хамитова в заключении «кабального договора» и требуют парламентского расследования.

В Вологодской же области предприятие впору не отменять, а защищать: молочный комбинат – производитель уникального продукта «Вологодское масло» – под угрозой рейдерского захвата. В связи с конфликтом губернатор Олег Кувшинников отправил письмо в Росимущество.

Ради развития порта Сабетта (ЯНАО) урезается финансирование других портов, в итоге северная гавань получит почти 22,5 млрд руб. (сокращение финансирования Мурманского транспортного узла уже вызвало возражения губернатора Марины Ковтун).

В результате договоренности губернатора Камчатского края Владимира Илюхина со Сбербанком последний инвестирует в регион 3,8 млрд руб. (освоение месторождений, строительство ГОКов, открытие офисов), а глава Свердловской области Евгений Куйвашев обвинил глав муниципалитетов в низком инвестиционном рейтинге своего региона.

Кадры и деньги регионов

Готовящиеся к выборам главы Крыма и Приморского края проводят «кадровые чистки»: Владимир Миклушевский за неэффективность освободил от должностей двух вице-губернаторов; Сергей Аксенов продолжил увольнения руководителей учреждений здравоохранения и одобрил отставку мэров Евпатории (Андрей Даниленко) и Керчи (Олег Осадчий).

Республике Крым решено выделить из бюджета средства на модернизацию образования (закупка учебников, школьных автобусов, повышение квалификации учителей и пр.), на компенсацию потерь аграриев и развитие лагеря «Артек». Республика ожидает прибытия около 3 млн российских туристов (гарантированно будут отправлены 8 тыс. детей из Чечни).

Определена ставка налога на прибыль для предприятий ОЭЗ Крыма. Федеральная часть обнулена полностью, региональная не превысит 13,5%. Для предприятий украинских олигархов режим окажется менее либеральным – их планируется национализировать.

Отсутствие проблем Минэкономразвития РФ гарантирует и калининградской ОЭЗ, резидентов которой защитил от налога на прибыль Калининградский арбитражный суд.

Поскольку зарегистрировались в качестве кандидатов еще даже не все инкумбенты, соответственно, можно и далее ожидать скандалов, конфликтов, писем в Москву. Очевидно, что гораздо опаснее для губернаторов не оппозиция, а противодействие местных элит. С другой стороны, наиболее конфликтных и слабых глав регионов Центр заблаговременно удалил. Актуальность борьбы за постсоветское пространство несомненна, а помощь по линии регионов неплохо себя зарекомендовала в этом процессе. После Украины «на очереди» стоит Молдавия, так что заключение о сотрудничестве между Санкт-Петербургом и Гагаузией может быть косвенным подтверждением того, что можно ждать новых соглашений.

Версия для печати
Главное