Минздрав Якутии:  с отравлением госпитализированы 20 воспитанников интерната
11 августа 2014

Анализ региональной политики за 4–9 августа 2014г.

Всю прошедшую неделю мир лихорадило: непрекращающаяся гражданская война на Украине, геноцид в Ираке, война в секторе Газа, угроза войны между Арменией и Азербайджаном. Напряженность была такова, что поругались даже неразлучные Израиль и США. Все это не могло не отразиться на внешней политике России. Президент РФ Владимир Путин является одним из основных мировых ньюсмейкеров, а его фото не сходят с передовиц западных газет. Именно внешняя политика России и определяет все основные события и внутри ее регионов.

Продовольственный рынок России как оружие

Конечно, центральная новость, затмившая собой все остальное, – ответные санкции России в отношении ЕС, США, Канады, Норвегии и Австралии. Президентским указом полностью запрещен в течение одного года импорт говядины, свинины, мяса птицы, рыбы, сыров, молока и плодоовощной продукции.

Основной вопрос теперь: сможет ли Россия обеспечить себя продуктами сама и приведут ли ответные санкции к росту цен на еду? Председатель правительства РФ Дмитрий Медведев несколько неуверенно сказал, что РФ обеспечивает себя продовольствием «в целом». По данным Минсельхоза, мы сможем обеспечить себя мясом на 78,5%, а в текущем году было отобрано 28 региональных программ развития мясного скотоводства. Ассоциация компаний розничной торговли же утверждает, что ассортимент сыров сократится на 25-30%.

Минсельхоз уже предложил поддержать кредитами импортозамещающих аграриев. Озвучено привычное предложение административно закрепить цены. Федеральные ведомства снимают ранее введенные ограничения с предприятий стран, готовых заместить импорт из государств-«оппонентов», с латиноамериканскими странами проводятся соответствующие консультации. Итогом всех этих усилий стал озвученный министром сельского хозяйства Николаем Федоровым список приоритетных стран-«заменителей»: Азербайджан, Узбекистан, Армения, Таджикистан, Киргизия, Турция, Иран, Сербия, Иран, Марокко, Египет.

Усиленное сотрудничество Белоруссии в свете санкций, похоже, будет развиваться напрямую с регионами: так, Александр Лукашенко выразил заинтересованность в развитии сельского хозяйства и ЖКХ Тамбовской области, о чем и заявил губернатору упомянутого региона Олегу Бетину.

Эскалация конфликта

Несмотря на оптимистичный настрой правительства, эксперты сомневаются в том, что цены на еду расти не будут (звучат даже прогнозы роста на 15-20%). Тревожит отсутствие собственной семенной базы (даже отечественная продукция выращивается на импортных семенах), нежелание поставщиков сдерживать цены (можно вспомнить их переход на упаковки меньшего объема: вместо повышения цен был сокращен объем продукции на 10%), а также то, что все договоренности заключаются лишь сейчас, и даже на сайте впавших в патриотический угар думских комитетов по экономической политике и аграрным вопросам нет ни одного анонса хоть каких-то мероприятий в данной сфере, а лишь бойкие заявления.
Несмотря на тревожные оценки экспертов, подавляющее большинство россиян поддерживает федеральные власти в данной торговой войне. Кроме того, Минобороны приказало миротворцам находиться в состоянии постоянной боевой готовности, планирует вдвое увеличить численность ВДВ, одним из базовых поставщиков для которых станет Волгоградская область.

 «Дима, помаши рукой Стиву!»

Обострение отношений с Западом напомнило об информационной безопасности. В Госдуме готовится законопроект об уголовной ответственности для чиновников за пересылку служебной информации через личную почту, социальные сети и любые негосударственные сервисы. Кроме того, планируется разработка собственного программного обеспечения и отказ от продукции компании Apple.

Такие жертвы высшим чиновникам будут компенсированы планируемым двукратным повышением жалованья. По некоторым мнениям, подобное резкое закрепление лояльности есть признак грядущих непопулярных мер, когда сомнений в преданности чиновников быть не должно. Подтверждением тому является ликвидация накопительной части пенсий и увольнение несогласного с таким решением заместителя министра экономразвития Сергея Белякова, который написал в социальной сети, что «ему стыдно за такие решения».

Остается надеяться, что очередные кадровые перестановки в силовых структурах, предпринимаемые Владимиром Путиным, есть лишь совпадение, не имеющее отношение к грядущему возможному продовольственному кризису.

Незапланированное вспомоществование беженцам

Украинский кризис обусловливает незапланированные расходы в том числе в виде межбюджетных трансфертов регионам для временного обустройства беженцев: между 40 регионами, своевременно подавшими списки беженцев, распределяются 366 млн руб. (расчет – 800 руб. на человека в день). Проблема остра как никогда: из-за наплыва беженцев Краснодарский край вслед за Ставропольем ввел режим ЧС. Списки беженцев будут обновляться 1-10 сентября для распределения новых трансфертов.

Что 14 сентября нам готовит?

В единый день голосования состоятся выборы разного уровня во всех регионах (кроме Ингушетии). Будут избраны 705 депутатов заксобраний, три мэра региональных столиц, 1,6 тыс. глав других муниципалитетов, свыше 41 тыс. муниципальных депутатов. Данные выборы уже стали рекордными по числу кандидатов: зарегистрировалось в общей сложности свыше 100 тыс. кандидатов. Поставлен рекорд и по числу кандидатов, имеющих судимость: таковых выявлено 240, наибольшее число – 25 – в Челябинской области.

На 30 губернаторских кресел претендует свыше 200 кандидатов от 42 партий, но Комитет гражданских инициатив уже отметил, что как губернаторские, так и депутатские выборы проходят без реальной конкуренции. Во многом этому способствовал муниципальный фильтр, при помощи которого были отсеяны наиболее сильные конкуренты, а остальные превращены в политических назначенцев. Непарламентские партии (даже имеющие льготы) в большинстве своем пропускают региональные выборы.

Самые скандальные решения были приняты в тех регионах, где и раньше периодически возникали конфликты: в Псковской (не допущен до выборов кандидат от «Яблока» Лев Шлосберг), Новосибирской (снят вице-мэр, выходец из СПС Иван Стариков), Кировской (экс-кандидат в губернаторы депутат Госдумы от «Справедливой России» Александр Тарнавский подал в суд на губернатора Никиту Белых за использование административного ресурса), Курской (из-за проблем с пятью подписями снят экс-вице-президент Александр Руцкой) областях и некоторых других регионах. Остальные кандидаты стараются получить поддержку не только партийную: так, губернатор Курганской области Алексей Кокорин заручился поддержкой региональных профсоюзов.

По мнению экспертов, конкурентные выборы можно ожидать лишь в Красноярском крае, Республике Алтай и Астраханской области, в остальных регионах выборы будут смесью формальной процедуры и референдума о доверии.

БОльшую угрозу единороссам будет, возможно, представлять не оппозиция даже, а другое провластное объединение – Народный фронт, объявивший, что антикоррупционную кампанию сворачивать не будет даже в отношении единороссов.

Региональные преступления и наказания

А расследовать, похоже, найдется что. Так, на прошлой неделе возбуждено уголовное дело по статье «Превышение должностных полномочий» в отношении бывшего губернатора Новосибирской области Василия Юрченко, ставшего четвертым главой региона, отрешенным от должности в связи с утратой доверия президента РФ.

Завершена подготовка обвинительного заключения в отношении шести высокопоставленных чиновников Новгородской области, которым инкриминируется масштабное хищение бюджетных средств, выделенных на строительство автодорог в региональном центре. Трое других фигурантов признали вину, заключили сделку и осуждены в особом порядке.

Очередное уголовное дело по очередному хищению федеральных средств (200 млн руб.) возбуждено в Дагестане. Прошли обыски в республиканских ведомствах (Минтруд, управление федерального казначейства, три районных центра занятости).

Пока не уголовные, но партийные санкции наложены на депутата заксобрания Тамбовской области Владимира Топоркова, который насмерть сбил дорожного рабочего в Москве: членство виновника в «Единой России» приостановлено.

Встречались на минувшей неделе и нетипичные случаи: так, сын экс-министра юстиции Татарстана Ильдар Курманов, обвиненный в хищении 47 млн руб., подал в суд на республиканского прокурора за «порочащие честь и достоинство сведения».

Попавшие за решетку муниципалы

Не отстают от региональных властей и муниципальные. В контексте уголовных дел на прошедшей неделе «засветились» сразу два главы муниципалитетов: бывший мэр города Семилуки Воронежской области Николай Марков, находящийся под следствием по подозрению во взяточничестве, отпущен под подписку о невыезде, дело скоро будет передано в суд; глава Истринского района Московской области Анна Щерба, которой предъявлено обвинение в превышении должностных полномочий (махинации с земельными участками), временно отстранена от должности.

Нечист на руку оказался и заместитель мэра Читы Вячеслав Шуляковский, совершавший аферы с квартирами для детей-сирот: его уголовное дело передано в суд.

Карельский провал Худилайнена

Избежала уголовного преследования мэр Петрозаводска Галина Ширшина: прокуратура проверяла законность действий градоначальницы по спасению транспортного МУПа. Затянувшийся конфликт между губернатором Александром Худилайненом и Ширшиной впервые чуть не перешел в уголовную сферу. Тем не менее, действия мэра были признаны обоснованными. Таким образом, очередная атака региональных властей на непокорного мэра провалилась.

Крым: изъять, освоить, развить

Впрочем, порой чрезмерное и даже принудительное применение полномочий может быть объяснено политической целесообразностью. Госсовет Республики Крым принял закон, позволяющий в принудительном порядке выкупать недвижимость физических и юридических лиц, если она будет отнесена к стратегическим объектам.

Минфин одобрил, а правительство РФ утвердило ФЦП по развитию Крыма, предусматривающую выделение почти 700 млрд руб. за пять лет. Кроме того, Минпромторг предлагает дополнительные меры по обеспечению крымских предприятий дополнительными заказами (правда, неясно, как же загружать предприятия отсталого региона). Решено меры поддержки каждого предприятия определять индивидуально.

Развитие детского отдыха

На развитие спорта направлено создание сразу двух рекреационных центров, которое было анонсировано на прошлой неделе: ОЭЗ туристско-рекреационного типа в Тверской области и детский лагерь-этнопарк «Артек на Байкале» в Бурятии (последний проект можно отметить как результат объединения лоббистских усилий депутатов Госдумы, региональных властей и политических партий).

Вместо отпуска - реформы

Отменив отпуск, губернатор Свердловской области Евгений Куйвашев приступил к реформированию правительства: восстановлено министерство инвестиций и развития (причина – проблемы с инвестициями в регион); перераспределены полномочия четверых новых заместителей, пользующихся личным доверием губернатора; введена должность первого вице-губернатора (куратор реального сектора: министерств инвестиций, промышленности, природы); совмещены должности вице-губернатора, курирующего финансовый сектор, и министра финансов; выделен отдельный блок МСУ и межнациональных отношений.

Стоит отметить, что перестановки (но не реформы) произошли и в правительствах Московской области и Чечни.

Кроме того, Куйвашев вернулся к муниципальной реформе, расширил состав рабочей группы, включив в нее представителей нескольких муниципалитетов (кроме Екатеринбурга, хотя именно его реформа коснется в первую очередь).

Таким образом, низкая интенсивность отпускного периода полностью нивелируется высочайшей внешнеполитической активностью. Необходимость участия России в ближневосточных, закавказских и других процессах приводит к выводу о грядущем ужесточении внутренней политики в свете крайне напряженной геополитической обстановки.

Версия для печати