Марина Ковтун:  дети в Мурманске мечтают продолжить дело своих отцов, и мы горды тем, что такая возможность у них появится
18 августа 2014

Анализ региональной политики за 11–17 августа 2014г.

События минувшей недели не остудили накал страстей на внешних фронтах. Россия продемонстрировала, что не намерена отдавать Крым, однако в отношении Донбасса подобной твердости не наблюдается. Органы власти пытаются организовать контроль за ценами на продукты. В свете вышеперечисленных событий старт агитационной части избирательной кампании остался практически незамеченным. 

Россия vs Запад: идти до конца или сдать позиции? 

Президент РФ Владимир Путин выступил в Ялте перед лидерами думских фракций с речью, которая усиленно анонсировалась, но в действительности оказалась весьма куцей и не демонстрировала заявленной Дмитрием Песковым «насыщенности». Можно предположить, что абсолютно умеренный тон, тезисы о необходимости сосредоточиться на внутренних делах означают выражение готовности к деэскалации. Одновременно Франция и США впервые призвали украинские власти к «сдержанности», что вкупе с участившимися на прошлой неделе переговорами на высшем уровне и визитами в Россию иностранных переговорщиков указывает на решение заморозить конфликт. Об этом же говорят молниеносные и непонятные пока рокировки в военном и политическом руководстве ДНР и ЛНР: в частности, до сих пор нет сведений об Игоре Стрелкове, экс-главнокомандующем и главном вдохновителе ополчения и убежденном стороннике независимости Новороссии. Можно предполагать, что кадровая зачистка позволит Кремлю принять в ближайшее время определенные решения для выхода из конфликта. 

Европейские выдумки: уголь в отместку за яблоки 

Тем не менее Европа проголосовала за последний пакет экономических санкций против России. Их результатом, по мнению Алексея Кудрина, в ближайшие три года станут потери в размере 200 млрд долларов. Свою торговую войну пытается вести и Украина, принявшая закон о более 20 видах санкций против нашей страны, а также настойчиво предлагающая ЕС и США свою газотранспортную систему. Впрочем, Россия уже готова за три года и 50 млрд руб. провести полное импортозамещение продукции украинского ВПК, а экспорт российской нефти в Азию, по мнению экспертов, из-за санкций достиг исторического максимума. Польша, будучи не в силах вынести «яблочное эмбарго», готовится запретить импорт российского угля, что может задеть экономические интересы предприятий Кузбасса. 

Миллионное эхо войны 

В украинском конфликте погибло уже свыше 2 тыс. человек, свыше 700 тыс. стали беженцами и перебрались в Россию. Последнее привело к коллапсу и обусловило прекращение приема беженцев в семи регионах (Москва, Московская область, Санкт-Петербург, Ростовская область, Чечня, Крым и Севастополь). Выделенные на обустройство беженцев 5 млрд руб. уже кончились. Беженцев начинают все активнее распределять по остальным регионам. Штурм Донецка карателями может привести к притоку еще 500 тыс. – 1 млн беженцев, что станет тягчайшим испытанием для социальной и экономической системы РФ. Следователи СКР в регионах начинают допросы беженцев для расследования военных преступлений киевской власти, для этого уже создаются специальные отделения. Список объявленных в розыск украинских политиков, чиновников и бизнесменов может в итоге быть расширен

Борьба с голодом, саботажем и спекуляцией 

Один из ключевых вопросов нынешней повестки дня – управление продовольственной сферой и ликвидация угрозы дефицита и роста цен на продукты. На заседании Правительственной комиссии по мониторингу и оперативному реагированию на изменение конъюнктуры продовольственных рынков было озвучено, что на страны, попавшие под запрет, приходилось почти 42% российского продуктового импорта.
Правительство слегка смягчило санкционный список, убрав из него продукты питания, необходимые для диабетиков, аллергиков, а также семенной материал и мальков (об угрозе остаться без семенного материала мы писали в предыдущем обзоре).

Вице-премьер Аркадий Дворкович, ответственный за преодоление возможного продуктового кризиса, заявил, что правительством РФ организован ежедневный мониторинг цен на основные продукты и сбор информации по всем регионам (три канала: Росстат; региональные и муниципальные органы; потребители, в том числе через социальные сети), выразил надежду на белорусскую продукцию, опроверг информацию о росте цен на рыбу у компании «Русское море», анонсировал договоры с Латинской Америкой. Египет увеличил экспорт на 30%, а Таджикистан готовится сделать то же самое в пять раз.

Выполнять президентское и правительственное поручение о недопущении роста цен предполагается разными способами. Министр сельского хозяйства гарантировал замещение импорта и пригрозил административными делами спекулянтам, Генпрокуратура организовала межведомственный контроль, ФАС, несмотря на слова Дворковича, выдала «Русскому морю» (видимо, на всякий случай) предостережение.

Общее ужесточение, видимо, сказалось и на других сферах: региональное УФАС впервые оштрафовало заказчика торгов (ООО «Водоканал», Кемеровская область) за нарушение при отборе подрядной организации; теперь и в данной отрасли появился прецедент. 

Налоги и бюджеты 

В соответствии с ранее принятыми решениями экспортная пошлина на нефть с 1 сентября будет снижена на 5,4%.

В правительстве РФ обсуждается идея налоговой амнистии, Минфин настаивает на том, чтобы увязать амнистию с деоффшоризацией и простить только штрафы и пени. Игорь Шувалов настаивает на прощении и неуплаченных налогов; общего решения пока нет. Кроме того, на прошлой неделе внезапно выяснилось, что окончательное решение не принято также и по одиозному налогу с продаж.

Согласно докладу Минрегиона об основных параметрах консолидированных бюджетов регионов за январь-июнь, общий объем региональных бюджетов вырос на 8,5% (рост отмечен в 72 регионах, максимальный – на Чукотке, в Сахалинской и Тюменской областях). В 68 регионах отмечен рост налоговых и неналоговых поступлений. 

Выборы без выбора 

Закончилась регистрация на сентябрьские выборы. По мнению ЦИК, основной проблемой предстоящих выборов стало большое количество кандидатов, скрывших судимость (наибольшее количество – в Горном Алтае (45 человек), Брянской области (32), Кабардино-Балкарии (25), Крыму (23), Карачаево-Черкесии (21)). Однако эксперты оспаривают данный тезис, утверждая, что выборы пройдут в обстановке отсутствия конкуренции, несмотря на требование Кремля обеспечить легитимность. Ряд регионов уже оскандалились, попав под критику оппозиции за незаконные требования местных избиркомов и заместителей губернаторов (Брянская, Ленинградская, Липецкая, Псковская, Тульская области, Санкт-Петербург). На муниципальных выборах в Санкт-Петербурге оппозиция смогла зарегистрировать лишь около половины заявленных кандидатов, а низкий процент отказа в регистрации кандидатам в губернаторы означает лишь то, что отказывают наиболее сильным конкурентам. Самый сильный скандал и риск для действующей власти Северной столицы на данный момент заключается в инициированной «Справедливой Россией» (незарегистрированный кандидат в губернаторы Оксана Дмитриева) и поддержанной «Яблоком» и «Гражданской платформой» кампании по призыву к порче бюллетеней, которая теоретически может привести к срыву выборов.

В то же время, сравнивая выборы грядущие с предыдущими, оппозиционные политики делают вывод, что ситуация стала гораздо спокойнее, а число нарушений уменьшилось.

В условиях отсутствия конкуренции многие губернаторы отказались от штабов, агитации и – как всегда – дебатов (предполагают участие в них только Вадим Потомский (Орловская область), Георгий Полтавченко (Санкт-Петербург) и Александр Бердников (Республика Алтай)).

Не должно возникнуть проблем и у трех региональных глав, которые избираются не населением, а региональными легислатурами (Юрий Коков в Кабардино-Балкарии, Сергей Аксенов в Крыму, Сергей Меняйло в Севастополе), кандидатов поддержали как малые, так и большие партии (на консультации в Администрации президента РФ). 

Теоретически интересными могут оказаться муниципальные выборы на Чукотке, где в одном из районов оппозиционного кандидата, конкурирующего с женщиной-единороссом, поддерживает коренное население (ассоциации китобоев и оленеводов). 

Регионы в ситуации санкций 

Впрочем, гораздо острее в регионах воспринимаются не выборы, а иностранные санкции, которые сильнее отразятся на предприятиях Вологодской, Воронежской, Костромской, Липецкой, Московской, Новгородской, Оренбургской, Ростовской, Рязанской, Смоленской, Тамбовской, Тверской, Томской, Тульской, Челябинской областей, Москвы, Санкт-Петербурга, ЯНАО, Башкирии, Северной Осетии, Удмуртии, Краснодарского и Пермского краев, Крыма и Севастополя. Так, одним из наиболее негативных событий для экономики ЯНАО стал отказ корпорации Shell от разработки месторождения (вкупе с откладыванием запуска ТЭС и молокозавода и прекращением федеральных трансфертов на поддержку КМНС это заметно повлияло на экономику субъекта РФ).

Влияние российских контрсанкций в регионах также начинает проявляться. Многие губернаторы выступили с оптимистичными заявлениями о невозможности дефицита и роста цен, заверив, что ситуация под контролем. Обстановка более благоприятна на юге, в Сибири и на Дальнем Востоке (обилие собственных продуктов, близость Азии) и более тревожна – на более густонаселенном и близком к Европе северо-западе. В ряде регионов уже отмечен рост цен, причем на продукты собственного производства, эксперты с тревогой говорят о необходимости немедленного контроля.

Окликнулись на подобный призыв и региональные власти. Краснодарский губернатор Александр Ткачев приказал региональному минсельхозу мониторить цены и призвал аграриев отвоевывать магазинные полки, Саратовский губернатор Валерий Радаев поручил правительству привлекать для мониторинга цен УФАС и правоохранительные органы; главы Челябинской области и Санкт-Петербурга Борис Дубровский и Георгий Полтавченко объявили о создании штабов по реагированию на рост цен на продукты; пензенский губернатор Василий Бочкарев поручил главам районов создавать производственно-заготовительные кооперативы; УФАС Кемеровской области открыло горячую телефонную линию по фактам повышения цен; башкирское отделение ОНФ заявило о готовности контролировать импортозамещение.

В Ставропольском крае уже подводят итоги уборочной кампании (собрано свыше 8 млн тонн). В Калужской области открыто хозяйство по разведению форели и лосося, что в свете роста цен на рыбу сулит хорошие перспективы. Правительство РФ разрабатывает меры по улучшению «рыбной логистики» и рыбным интервенциям на Дальнем Востоке, а также договаривается с Китаем о взаимных поставках молока и свинины (что теоретически может создать проблемы дальневосточным аграриям).

Власти Крыма попросили правительство РФ разрешить в эксклюзивном порядке импорт продовольствия из Украины, обосновав это проблемами с логистикой при ввозе продуктов из Краснодарского края. 

С кого взятки не гладки? 

По подозрению во взяточничестве отстранен от должности глава управления Росимущества по Нижегородской области Андрей Бухаров, возбуждено уголовное дело. Судебные заседания по двум обвиняемым в мздоимстве экс-мэрам Астрахани и Североуральска (Михаил Столяров и Юрий Фролов соответственно) никак не могут начаться: первому стало плохо и он лечится, второй пропал.

Глава администрации городского округа Верхняя Салда (Свердловская область) Игорь Оленев, проработав чуть больше года, может быть отстранен от должности депутатами: его работу признали неудовлетворительной.

Депутат Тамбовской облдумы Владимир Топорков (уже упоминался в предыдущем обзоре) арестован по обвинению в нарушении ПДД, повлекшем смерть человека, а мэр Нефтеюганска Виталий Бурчевский, оштрафованный за вождение в пьяном виде, заплатил штраф и оправдывается

Путинский рог крымского изобилия 

В Крыму будут созданы федеральный университет им. Вернадского (на базе семи вузов и семи научных организаций), который станет десятым в РФ, и отдельная военная группировка. Дмитрий Медведев утвердил ФЦП по развитию Крыма (681,2 млрд руб. на 5 лет) и инициировал подготовку схемы его территориального планирования (будет готова за счет федерального бюджета к 1 декабря). Власти Крыма национализировали магистральные электросети (1,3 тыс. км.), начав реализацию упомянутого в предыдущем обзоре решения о национализации, а также объявили о грядущем в октябре повышении тарифов на услуги ЖКХ. 

По словам Владимира Путина, на железные и автомобильные дороги Крыма в текущем году выделено более 5,6 млрд руб., а мост будет открыт до конца 2018г.

Парламентская статистика 

Сенатор от Тульской области, легендарный полярник Артур Чилингаров, осенью покинет верхнюю палату, перейдя на работу в «Роснефть». Что касается нижней палаты, то, согласно статистике, 32 депутата ни разу не выступали в Думе. Соответственно, возникает вопрос: чем занимаются сии народные избранники уже третий год? 

Первым делом – самолеты, жилье, инвестиции

Правительство РФ рассматривает возможность расширения производства отечественных региональных самолетов, а в Ульяновской области тем временем на авиатранспортом форуме обсудили создание Центра российского транспортного авиастроения.

Компания «Сумма» (Зиявудин Магомедов) вложит 200 млн евро в строительство курортно-туристического комплекса в одном из районов Дагестана, оценивая уровень безопасности в республике как приемлемый.

Московская область (один из немногих регионов, полностью реализовавших план по расселению из аварийного жилья) намерена ликвидировать за ближайшие три года аварийного жилья в 1,5 раза больше, чем за все прошлые годы (почти 15 тыс. человек, свыше 6 тыс. помещений, 9,24 млрд руб.). В Ингушетии же проблема обеспечения жильем грозит перерасти в политическую и даже этническую: ряд семей жалуются на руководство республики, утверждая, что им не дают жилье по национальному признаку. 

82% россиян проголосовали бы за Владимира Путина, если бы президентские выборы состоялись сейчас. Эти данные, а также абсолютная поддержка «продуктового эмбарго» говорят о том, что кредит доверия федеральной власти пролонгируется. Энергичные усилия по ценовому контролю оставляют надежду на то, что рост цен не будет чрезмерным. 

Версия для печати
Главное