Глава Тувы:  земляки обеспокоены новостью о том, что на территорию Тувы упали обломки космического корабля «Прогресс»
8 сентября 2014

Анализ региональной политики за 1–7 сентября 2014г.

Прошедшая неделя может с полным правом претендовать на звание самой скучной за последнее время. Несмотря на начало учебного года, общую активизацию с началом осени, ничего примечательного не произошло. На украинском фронте – без перемен (несмотря на самую пока успешную попытку «замирения»), самая масштабная электоральная кампания в регионах поражает своей скукой и неинтересна почти никому, кроме экспертов. Основным ньюсмейкером как на международном, так и во внутрироссийском пространстве выступил даже не федеральный центр, а лично президент, накануне выборов посетивший несколько «ненадежных» регионов, лично проинспектировавший ряд объектов и опять увеличивший свои полномочия (впрочем, тоже ничего нового).

Украина: худой мир, хорошая ссора

Контрнаступление сил ополчения на Украине на минувшей неделе оказалось весьма удачным: отбит ряд городов, в блокаду взят Мариуполь. Успехи развивались бы и дальше, но в результате минских трехсторонних консультаций достигнуто соглашение о перемирии и прекращении огня – как и любое перемирие, оно сопровождается взаимными обвинениями в провокациях, передвижением подразделений и готовностью возобновить бои.

ЕС выразил готовность «притормозить» введение санкций, а на саммите НАТО не было принято слишком радикальных решений в отношении России, однако последняя уже запланировала корректировку своей военной доктрины для уточнения ряда угроз. Отметим, что больший акцент будет в новой редакции документа сделан на Арктике; на заседании правительства уже принято решение о создании и развитии научного центра на архипелаге Шпицберген.

Путин на Дальнем

В период эскалации конфликта на Западе президент РФ Владимир Путин предпринял масштабный вояж на восток, проведя совещание по поддержке приоритетных инвестпроектов и ТОР в Якутии, совещание по развитию космодрома «Восточный» – в Амурской области (там же стало известно, что военно-промышленная комиссия из правительственной переходит под личное подчинение президента), совещание по ликвидации последствий паводка – в Республике Алтай также принял участие в праздновании 100-летия вхождения Тувы в состав России и нанес официальный визит в Монголию.

Региональные выборы: даже писать не о чем

Электоральный дискурс в регионах за неделю до выборов становится все более ординарным и даже скучным. Избирательные кампании ведутся вяло, все сводится либо к судебным искам с требованием снять конкурента (именно это, похоже, стало основным методом борьбы – в том числе и на муниципальном уровне), либо к интригам региональных элит с целью получить хоть какую-то выгоду в условиях максимально предсказуемого исхода (в качестве примера иногда называют своеобразный заочный «торг» в Башкирии). Грядущие выборы не вызывают ни ажиотажа, ни интриги, и основной проблемой становится формальное обеспечение явки.

Эксперты предупреждают, что «стерилизация» политического поля для минимизации конкуренции может иметь последствия, но это сейчас мало кого заботит.

В регионах началось досрочное голосование, и тут же появились обвинения в связанных с ним нарушениях. Врио губернаторов, уверенных в победе, используют также и в кампаниях по выборам в заксобрания – в качестве «паровозов». Что характерно: порой используется образ и бывших глав регионов (политических тяжеловесов эпохи 1990-х-2000-х гг.). «Паровозы» вызывают недовольство оппозиции (наиболее активно протестуют «яблочники»): в частности, на главу Татарстана Рустама Минниханова пожаловалось в прокуратуру местное отделение «Яблока». Кроме того, отделение данной партии обнаружило в регионе принуждение к досрочному голосованию (к обвинениям присоединилось отделение «Коммунистов России», заявившее, что 70% работников крупных предприятий принуждают голосовать досрочно). В Пскове постоянный оппонент губернатора Андрея Турчака депутат заксобрания Лев Шлосберг (руководитель местного «Яблока») подвергся нападению неизвестных и был сильно избит. Несмотря на заявление губернатора о «личном контроле над расследованием» и круглосуточной охране Шлосберга, депутат связывает нападение именно со своими обвинениями в адрес главы региона. «Гражданская платформа» в Москве грозит бойкотировать выборы в Мосгордуму, обвиняя власти в административном давлении.

На фоне выборов появились даже слухи о грядущей отставке и переходе губернатора Краснодарского края Александра Ткачева в Совет Федерации.

Азиатский вектор регионов

Настоящий ажиотаж среди сибирских губернаторов вызвало предложение Владимира Путина перенести часть федеральных органов в Сибирь: отреагировали главы Красноярского края (Виктор Толоконский), Новосибирской (Владимир Городецкий) и Иркутской (Сергей Ерощенко) областей.

Томская область активизирует сотрудничество с Японией и Кореей (провела встречу главных городов Азии, стала первым российским регионом, реклама которого дана в азиатском BBC), Иркутская область – с Монголией (отмена визового режима и наращивание торговли очень важны в условиях тотального импортозамещения продовольствия, учитывая аграрную (особенно скотоводческую) направленность монгольской экономики). Стимулом для развития Иркутской области станет и возводимый газопровод «Сила Сибири», открытие первой очереди которого состоялось на прошлой неделе.

Промышленность в регионах: бедненько, но со вкусом

Во время визита Владимира Путина в Республику Алтай состоялось открытие крупнейшей в России солнечной электростанции, первого собственного объекта генерирования энергии в регионе (планируется до 2019г. запустить еще четыре, бюджет – свыше 5 млрд руб.). Более крупные электростанции открывались ранее только в Крыму.

Федеральный транш на 8,7 млн руб. на развитие кластеров малого и среднего бизнеса получит Томская область.

Как правило, перспективы развития регионов не вызывают внутри самих регионов чрезмерно острых дискуссии, исключением пока является Севастополь, где пересеклись «военная» и «технократическая» концепции; это получило выражение в уже упоминавшемся нами публичном противостоянии бывших соратников Алексея Чалого («народный мэр») и Сергея Меняйло (врио губернатора).

Очередная реформа моногородов

Правительством РФ разрабатывается комплекс мер по поддержке моногородов, в частности, планируется создание специального фонда развития (будет выполнять функции организации и содействия инвестпроектам). Содействие инвестиций было озвучено в качестве основной причины для снятия президентом статуса ЗАТО с города Большой Камень – по инициативе губернатора Приморского края Владимира Миклушевского, который намекнул, что город может попытаться войти в число ТОР.

Другой дальневосточный инвестпроект – порт-хаб в Петропавловске-Камчатском – будет обсуждаться на международном форуме, куда приглашены иностранные инвесторы.

Регионам – кнут и пряник

Минрегион РФ разработал новый нематериальный стимул регионов. Предложено учредить диплом П.А. Столыпина трех степеней за достижение лучших показателей эффективности региональных правительств и вручать ежегодно десяти регионам-лидерам из четырех групп: «Полифункциональные регионы с высоким уровнем социально-экономического развития», «Регионы с высокой долей добычи полезных ископаемых в структуре ВРП», «Среднеразвитые регионы», «Регионы с низкими среднедушевыми значениями ВРП».

Агентство стратегических инициатив отмечает, что Региональный инвестиционный стандарт за август был введен в пяти новых регионах (Забайкальский край, Кемеровская область, Саратовская область, Тюменская область, Ярославская область), таким образом, минимально необходимые условия для привлечения инвестиций созданы в 48 регионах. Первым федеральным округом, на территории которого стандарт ввели все регионы, стал Уральский.

Общероссийский народный фронт предложил свою региональную «картину», опубликовав рейтинг самых неоправданных трат за 2013-2014гг. Среди лидеров по неоправданным затратам оказались ХМАО (телерадиокомпания «Югра»), экс-губернатор Челябинской области Михаил Юревич, правительства Вологодской области и Якутии, Госсобрание Якутии.

Крым: отобрать и поделить

В массмедиа появился термин – «крымский социализм»: темпы развития полуострова опережают даже Москву и Петербург. На последнем заседании правительства был представлен проект очередных финансовых вливаний – на этот раз на поддержку беженцев из Украины (почти 249 млн руб.). Имущество Республики Крым несколько приросло: после объявления печально известного украинского олигарха Игоря Коломойского Генпрокуратурой РФ в международный розыск и ареста его активов в Москве крымские власти все имущество олигарха на территории республики национализировали.

Сохраняются пока проблемы с электричеством: поставляющая его Украина то отключает, то возобновляет подачу. А с ростом доходов населения начали расти цены – на этот раз в вузах.

Затянув пояса

В условиях торговой войны у отечественного АПК предсказуемо начались проблемы с сырьем: краснодарские фермеры настаивают на создании госпрограммы поддержки агропрома (семеноводство, инфраструктура и т.д.) и говорят о «китайской угрозе»; Мурманский рыбокомбинат, остановивший работу из-за отсутствия импортного сырья, готовит иск к правительству РФ. В Приморском крае губернатором поручено проводить рейды по магазинам для контроля цен.

К сожалению, в России отсутствует развитая сеть лобби, которые могли бы доносить до правительства проекты решений кризисных ситуаций. В частности, речь идет об аграрном лобби. На наш взгляд, налицо необходимость прямого и регулярного общения между теми, кто нас кормит, и руководством – федеральным и региональным. Угроза дефицита продуктов в контексте уборочной страды – самый лучший повод активизировать сельскохозяйственное направление. Пока федеральный министр сельского хозяйства демонстрирует слабое понимание и владение ситуацией. Политическая ситуация предсказуема, консенсус по основным вопросам в элитах и обществе – налицо, гораздо больше – которую неделю подряд – тревожит ситуация экономическая. 

Версия для печати
Главное