прокуратура:  средний размер взятки в Красноярском крае в текущем году вырос до 440 тысяч рублей
6 октября 2014

Анализ региональной политики за 25 сентября – 5 октября 2014г.

На международном уровне основным направлением активности России на прошлой неделе стало каспийское: на саммите президент РФ Владимир Путин пообщался с главами так важных сейчас нефтегазоносных стран Каспия. Ключевым событием федерального уровня стало внесение правительством в Госдуму проекта бюджета, что всегда сопровождается дискуссиями и инициативами, порой странными. В регионах России продолжает звучать «эхо 14 сентября»: губернаторы формируют команды.

Россия сосредоточивается

Подавляющее большинство граждан, по данным ВЦИОМ, готовы отказаться от импортной еды (в ходе опроса выяснилось, что такая социальная группа, как чиновники, все же любит пармезан, семгу и суши). Пока последствия санкций не проявились в полной мере, Россия догнала США по числу носителей ядерного оружия, а с 1 октября начался военный призыв, объявленный указом президента РФ Владимира Путина. Призванные 154 100 военнослужащих, возможно, будут служить, в том числе, и в двух новых арктических мотострелковых бригадах.

Бюджетная эпопея

Правительство внесло в Государственную Думу проект федерального бюджета и бюджетов федеральных внебюджетных фондов. На ближайшие годы планируется дефицит (можно сравнить с 900 млрд профицита, что имелся в этом году). При формировании бюджета правительство, по словам министра финансов Антона Силуанова, сэкономило 300 млрд руб., что закономерно, учитывая падение цены на нефть марки Urals в сентябре на $5,25 по сравнению с августом и на $15,02 – с сентябрем прошлого года.

Закономерной реакцией является разработка Центробанком стрессового экономического сценария, подразумевающего падение цены на нефть до $60 за баррель. Впрочем, министр экономического развития Алексей Улюкаев опроверг такой вариант развития событий.

Один из предложенных методов экономии бюджета вызвал яростную дискуссию. Предложившего отменить выплату материнского капитала Улюкаева раскритиковали и министерства социального блока, и ОНФ. Председатель правительства РФ Дмитрий Медведев такую меру посчитал нецелесообразной.

Выступая на инвестфоруме, президент выразил уверенность в финансовой устойчивости, гарантировал господдержку попавшим под санкции компаниям, заверил в отсутствии планов на массовый (подчеркиваем – массовый) пересмотр итогов приватизации. Обращает внимание странная активность апологетов оффшорной амнистии (глава «РЖД» Владимир Якунин, депутат Госдумы Михаил Сердюк).

Ума палаты

Валентине Матвиенко, делегированной в Совет Федерации переизбранным губернатором Петербурга Георгием Полтавченко, вновь было доверено возглавить Совет Федерации, с чем ее и поздравил Владимир Путин.

Продолжается обновление состава и в Государственной Думе: четверо депутатов сложили полномочия в связи с переходом на иную работу. Мандаты ранее выбывших уже переданы новым депутатам.

Кадры решают

Избранные губернаторы занимаются формированием исполнительной власти регионов.

С составом правительств определились главы Красноярского края (Виктор Толоконский), Курганской области (Алексей Кокорин), Республики Алтай (Александр Бердников). Губернатор Челябинской области Борис Дубровский принял решение совместить посты главы региона и регионального правительства.

Главы Новосибирской (Владимир Городецкий) и Ростовской (Василий Голубев) областей инкорпорируют в свои команды бывших руководителей региональных столиц, губернатор Тульской области (Владимир Груздев) – бывшего сенатора Артура Чилингарова.

После избрания новых губернаторов изменения претерпевает и Совет Федерации: около 30 его членов должны покинуть верхнюю палату, уже сменены губернаторские сенаторы от Алтайского края, Волгоградской, Самарской, Орловской, Кировской, Нижегородской областей, Якутии.

Свердловский «котел» на муниципальном фронте

Свердловская облдума одобрила губернаторский законопроект по реформе МСУ: руководство региона все же намерено перейти к двухуровневым муниципалитетам и отмене прямых выборов мэров, что вызывает протесты Екатеринбурга и Нижнего Тагила. Губернатор Челябинской области намерен ликвидировать институт выборных мэров в ряде дотационных на 80% городских округов, тем самым не только повысив управляемость, но и взяв на себя ответственность за ситуацию в них. По новой – «двуглавой» – схеме на прошлой неделе выбраны главы Азова, Владикавказа и 11 городов Республики Крым.

Новые кнуты для губернаторов

Антикоррупционная деятельность региональных властей будет упорядочена типовым положением за подписью президента, чьи полномочия опять расширяются – на сей раз поправками к ФЗ «О борьбе с коррупцией». Таким образом, борьба с мздоимством продолжает централизоваться. Губернатор Рязанской области Олег Ковалев уже предупредил подчиненных об ужесточении на региональном уровне контроля за декларациями, а также поручил провести проверку должностных лиц на аффилированность с бизнесом.

Дополнительное средство контроля за регионами готовит и правительство РФ, планируя введение штрафов за невыполнение сроков по расселению граждан из аварийного жилья. Один день просрочки приведет в штрафу в 5 тыс. руб. за одно помещение.

Инфраструктурные проекты «федералов»

По заявлению председателя правительства РФ, создан Фонд развития моногородов, курируемый ВЭБом. Бюджет на 2015–2017гг. – 25 млрд руб. – будет в первую очередь расходоваться на 75 из 313 моногородов (с самой тяжелой ситуацией). Непростое положение моногородов усугубляется также сложной системой подчинения, закрытым режимом, что вкупе со значительным удельным весом жителей данных городов в населении ряда регионов делают ситуацию угрожающей.

Инициировано также развитие Соловецкого архипелага. Соответствующее распоряжение подписано главой правительства. В текущем году на модернизацию инфраструктуры будет выделено 800 млн руб., программой предусмотрена реставрация некоторых объектов культурного наследия.

Отдельной темой прошедшей недели стало развитие портов. На развитие глубоководного арктического морского порта Сабетта правительственным распоряжением выделяется сумма, в 89 раз превосходящая «соловецкую», – 71,2 млрд руб. Цель проекта – обеспечение экспорта газа в Европу, Северную и Южную Америку и Юго-Восточную Азию.

Морские порты будут построены и в Калининградской области (международный морской терминал в Пионерском и глубоководный порт в Янтарном), на что в бюджете предусмотрено почти 9 млрд руб. Инвестиционное соглашение пописано губернатором области Николаем Цукановым.

Впрочем, инвестиционный успех не уменьшил шаткость положения главы региона, о возможной отставке которого рассуждает целый ряд федеральных изданий, общественных организаций и экспертов. Губернатор пока внимания на вышеуказанные рассуждения не обращает.

Антикоррупционная активность

Если возможные санкции в отношении Цуканова пока остаются в гипотетическом поле, то в отношении целого ряда лиц они уже перешли в поле практическое. Оставлен под стражей в очередной раз мэр Ярославля Евгений Урлашов, которому в рамках вызывающего споры и нарекания дела инкриминируют вымогательство взятки и который известен конфликтом с главой области Сергеем Ястребовым.

УФСБ по Нижегородской области проводит следственные действия в отношении министра регионального правительства Дениса Лабузы.

Превышение должностных полномочий инкриминируют главе Дербентского района (Дагестан) Курбану Курбанову и двум экс-главам районов Коми (Мустафе Махмудову и Виктору Попову).

Усилилось давление на двух оппозиционных политиков: мэра Екатеринбурга Евгения Ройзмана прокуратура хочет лишить диплома о высшем образовании, а избитого недавно депутата заксобрания Псковской области Льва Шлосберга после его конфликта с губернатором начали проверять на связи с Госдепом.

Под домашний арест помещен экс-мэр Томска Николай Николайчук, которого обвиняют в превышении полномочий; однако «позднее зажигание» следствия, по некоторым слухам, связано с переходом Николайчука на работу в штаб «народного мэра» Севастополя Алексея Чалого.

Чалый «драконит» Меняйло

Сам Чалый снова «уколол» врио губернатора Севастополя Сергея Меняйло, предложив избирать главу города-героя напрямую. Нетрудно ожидать, что после успешной избирательной кампании в заксобрание Чалый может рассчитывать и на второй электоральный успех, однако его идея уже раскритикована руководством Республики Крым.

Открытие бизнеса, закрытие бизнеса

Севастополь отметился также открытием Центра технологического предпринимательства. Поддержку бизнесу обещают и в районах Пермского края – там открыты центры поддержки предпринимательства.

На базе предприятия «Тольяттикаучук» создан индустриальный парк «Тольяттисинтез», который, возможно, станет первым в России заводом по производству биотоплива. С первыми резидентами уже подписаны инвестсоглашения.

В Ростовской области возводится высокотехнологичное текстильное предприятие, которое планируется запустить в декабре.

Ряд регионов намереваются направить инвестиции в сферу досуга: в Барнауле планируется строительство отелей системы «Хилтон» (объем предполагаемых инвестиций – от 850 млн руб.), Московская область заключила соглашение о строительстве тематического парка русской истории.

В некоторых регионах производство не открывалось, а сворачивалось. Так, продолжает сокращение производства в России холдинг «Сан Инбев», очередной регион, где закрыто производство, – Иркутская область. Санкции ударили по Ставропольскому краю: один из ключевых инвесторов свернул сотрудничество с регионом в агропроме.

Эхо Мин. Вод

Помимо инвестиционных, Ставропольский край понес и существенные имиджевые потери. После зверского избиения в больнице Минеральных Вод выходцами из Армении местного жителя отправлен в отставку глава муниципальной администрации, отстранены от должностей ряд полицейских, чиновников и сотрудников больницы.

Зона наркотического бедствия

Наркотический ад в регионах России продолжается: неизвестными курительными смесями отравлены жители Дагестана, Кировской, Нижегородской, Ивановской областей, ЯНАО, ХМАО и других регионов. В Пермском крае силовики исследуют наркосмеси, не внесенные в реестр, в ХМАО установили, что наркотик ввезен из Азии под видом бытовой химии, в Кировске задержаны первые «торговцы смертью». Политические заявления следуют одно за другим: сбытчикам смертельного наркояда требуют смертную казнь, губернатору ХМАО Наталье Комаровойотставку.

Стабильная кавказская нестабильность

Традиционно неспокоен Северный Кавказ. На прошедшей неделе по всему федеральному округу силовики преследовали террористов: в Кабардино-Балкарии и – редкость – Ставропольском крае объявляли режим КТО, трое боевиков были уничтожены в Дагестане, а в Чечне произошел теракт, в результате которого погибли пятеро полицейских и 12 ранены.

Прошедшая неделя продемонстрировала средний уровень активности: несколько ключевых событий сформировали основную «повестку дня». Совершенно выбиваются из общего ряда чудовищное преступление в Пятигорске и наркотический террор в ряде регионов. Похоже, что актуализировался новый критерий оценки губернаторов – их способность организовать защиту населения от этого зла.

Версия для печати