Активист-трезвенник:  в УрФО нужен сухой закон. Ведь мы нисколько не хуже Чечни. Ведь так?
1 декабря 2014

Анализ региональной политики за 24–30 ноября 2014г.

Международная повестка прошедшей недели оказалась весьма интересной. Бальзамом на душу любого диктатора стала новость о помиловании экс-президента Египта Хосни Мубарака по всем статьям обвинения.

ООН впервые выразила озабоченность массовыми нарушениями прав человека на Донбассе, а Украина пытается (небезуспешно) национализировать российский трубопровод, все прочнее укрепляясь в роли «нефтегазового паразита».

Несмотря на то что Владимир Путин неоднократно заявлял, что просить ЕС ни о чем не будет, Россия устами второстепенного чиновника (замглавы МИД) предложила Европе отказаться от обоюдных санкций.

ОПЕК приняла одно из первых согласованных решений, решив сохранить квоты на нефтедобычу, это стало дополнительным ударом по доходам российского бюджета и фактором рекордного падения рубля: доллар впервые в истории перешагнул отметку 50 руб. Причем отметим, что речь о сговоре США и Саудовской Аравии, чего так боялись многие, не идет.

Если говорить о событиях федерального и – тем паче – регионального уровня, то повестка окажется несколько беднее.

Регион номер 85,5

По итогам встречи президента РФ Владимира Путина с президентом Республики Абхазия Раулем Хаджимбой можно констатировать фактическое присоединение Абхазии к России. Абхазии в обмен на передачу части суверенитета российским партнерам обещано двукратное увеличение финансирования и гарантии безопасности.

Восток – дело тонкое

Владимир Путин предпринял большое ближневосточное «ралли»: принял в Сочи министра иностранных дел Сирии Валида Муаллема, пообщался с президентом Ирана Хасаном Роухани, посетил Турцию. Турецкое руководство президент России в интервью местному СМИ похвалил за дальновидность и самостоятельность. Очевидно, что сия дружба не опирается на любовь: турецкие друзья уже просят скидку на газ, а иранским друзьям Россия будет помогать вступить в ВТО.

С белорусскими друзьями пока не так гладко. Россельхознадзор предъявил Белоруссии претензии по поводу реэкспорта (контрабанды) запрещенных товаров. Возмущение Александра Лукашенко было таково, что он даже вновь почувствовал себя «русским человеком», а также пригрозил России ответными санкциями.

На военный лад

Как часто бывает в ситуации обострения отношений с Западом, почти каждый день минувшей недели Владимир Путин (чьим именем в Крыму господа офицеры уже предлагают назвать улицу) проводил военные совещания: первое было посвящено  вопросам развития Вооруженных сил (министр обороны Сергей Шойгу предложил организовать двухнедельную подготовку губернаторов и мэров в Академии Генерального штаба по мобилизационной готовности и управлению субъектом в момент мобилизации, а также вновь адаптировать ряд автодорог для посадки боевых самолетов); на втором совещании обсуждали аспекты военного планирования; третье посвятили вопросам развития оборонно-промышленного комплекса (предварительные итоги оборонзаказа-2014); четвертое – созданию перспективных образцов вооружений.

Военные в долгу не остались, отчитавшись о работах по восстановлению космической инфраструктуры Крыма, а также заявив, что вскоре космические войска РФ будут контролировать весь земной шар, оповещая о любом ракетном пуске.

Кроме того, до конца года в Арктике будет создано Объединенное стратегическое командование.

Новые спецтерритории

Общее социально-экономическое управление арктическими территориями, похоже, будет осуществляться новой федеральной структурой. Логика последних лет подсказывает, что это будет новое министерство (вероятное назначение его главой действующего губернатора ЯНАО Дмитрия Кобылкина – пока на уровне слухов). Кроме Арктики, еще одной территорией особого внимания станет Калининградская область: правительственную комиссию по ее развитию распорядился создать президент.

«Лихорадка Силуанова»: грядущие бюджетные потрясения

Совет Федерации одобрил законопроект о федеральном бюджете, хотя вопрос его возможных потерь остается открытым (предположительно могут достигнуть 1 трлн руб.).

Постепенно растут безработица (5,1%) и цены на продукты питания (темп роста опережает европейский в семь раз). Статистика гласит: за чертой бедности живут 15,7% населения. Федеральная власть пока не намерена переходить к эмиссии, однако и «слезать» с сырьевого экспорта также не готова (поставки газа к 2035г. планируется нарастить на 40%). Гарантировать хотя бы относительную стабильность перспектив, видимо, была призвана встреча Владимира Путина с новым генеральным директором французского энергетического концерна «Тоталь» Патриком Пуянне.

Президент подписал так называемый «антиофшорный» закон, вводящий механизм налогообложения так называемых контролируемых иностранных компаний (КИК), а также закон о «налоговом маневре» («перебрасывание» налоговой нагрузки с экспортной пошлины на нефть и нефтепродукты на НДПИ). Последний закон неизбежно приведет к росту цен на топливо и, вполне возможно, к протестам автомобилистов.

Отопительная готовность

На заседании правительства РФ по итогам подготовки предприятий ЖКХ и энергетики к отопительному сезону было отмечено: сезон начат во всех регионах, теперь регионам не нужно ждать пять дней с температурой ниже восьми градусов, сети подготовлены на 100%. Самой серьезной проблемой является задолженность по оплате отопления (наибольшая – в Тверской, Московской, Свердловской, Ульяновской и Волгоградской областях). Минстрой создал рейтинг подготовки регионов и муниципалитетов к отопительному сезону, самыми эффективными стали Сахалинская и Воронежская области и Республика Башкирия. Регионы с наибольшим числом аварий при подготовке к сезону: Московская и Воронежская области, Хабаровский край, Санкт-Петербург.

Новые субсидии

Относительно неплохие показатели доходов региональных бюджетов полностью перекрывают огромный (2 трлн 27 млрд руб.) региональный долг и неэффективное освоение субсидий. Тем не менее, последние, разумеется, продолжают выделяться. 29 регионов получат субсидии на покупку газомоторного транспорта и техники для ЖКХ (3,77 млрд руб.), строительство духовно-просветительских центров РПЦ (около 1 млрд руб.), компенсации градообразующему предприятию в Пикалево (320 млн руб.).

Екатеринбургский бастион муниципального фронта

По итогам первого этапа муниципальной реформы прямые мэрские выборы остались только в 19 регионах, в целом можно отметить, что реформа пошла не совсем так, как полагали ее инициаторы и апологеты.

В Иркутской области все же начались дискуссии об отмене прямых выборов, в Псковской области попытка их вернуть провалилась. Яростное сопротивление вольного Екатеринбурга, похоже, увенчалось успехом: губернатор Свердловской области Евгений Куйвашев публично отказался от «расчленения» города, заявив, что «всегда был против» чьей-то «дикой идеи».

Кто из коррупционеров попался?

Лишенный неприкосновенности из-за обвинений во взяточничестве сенатор от Челябинской области Константин Цыбко (чье членство в «Единой России» также приостановлено) скрылся в Израиле.

Арестован начальник ГУ МВД по Ивановской области генерал-майор Александр Никитин.

Растрата либо хищение бюджетных средств инкриминируется двум муниципальным главам из Вологодской (Александр Леотовальцев) и Московской (Евгений Гаврилов) областей. Что касается другого муниципального главы, уже ставшего подследственным, то экс-мэр Махачкалы Саид Амиров через ЕСПЧ отсудил у России 16 тыс. евро за непредоставление медпомощи после задержания. Отметим, что данное решение Европейский суд принял в весьма сжатые сроки, хотя рассмотрение дел обычно тянется долго.

Главы Ленинградской области (Александр Дрозденко) и Новосибирска (Анатолий Локоть) отменили конкурсы на закупку канцелярии, подарков и дорогой оргтехники. Новосибирск отметился также тем, что депутаты его горсовета выступили в защиту губернатора Владимира Городецкого, обвиненного в эфире федеральной радиостанции в коррупции.

Власти Воронежской области запретили муниципальным главам иметь счета за рубежом, а в Ставропольском крае по предложению губернатора Владимира Владимирова кандидаты на ответственные государственные должности будут проходить антикоррупционную проверку на детекторе лжи.

Гречневый деликатес

Продолжается «гречневый кризис». Значительное повышение цен на данную крупу зафиксировано на прошлой неделе в Брянской, Нижегородской областях, Забайкальском крае. Проверка повышения цен началась в Новосибирской области.

По мнению экспертов, рост цен на гречку противоестественен и непологгичен, однако отрицать его нельзя. В качестве основного фактора часто называют спекуляции, в таком случае уместно задать вопрос: почему не работает разветвленная система госрегулирования?

Украина, обвиняющая Россию в ограничении поставок газа и «гибридной войне», перекрыла Крыму поставки воды из Северо-Крымского канала; запасов воды ориентировочно хватит на четыре месяца.

Митинговая активность

Вот уже две-три недели, как в разных регионах страны стали постоянными митинги, вызванные социально-экономическим причинами. Чаще всего они касаются здравоохранения (митинг в Москве и 40 городах России) и недостаточной социальной направленности региональных бюджетов (пикет в Забайкальском крае). Серьезность ситуации такова, что с требованиями протестующих в ХМАО (по вопросу отмены северного коэффициента) согласилась губернатор Наталья Комарова, обратившаяся с соответствующей просьбой к вице-премьеру Ольге Голодец.

Инвестиции в регионах

Петербургское и финское объединения строителей подписали соглашение о сотрудничестве.

Минпромторг разместил заказ на проектирование и производство спецавтомобилей-лимузинов для первых лиц государства, а в Калуге в 2015г. начнется сборка автомобиля Mitsubishi Outlander, внешне напоминающего «Ладу».

Омская область вспомнила о достижениях агропрома в советский период: открывается молокозавод (мощность – 200 тонн сырья в сутки (четверть потребности Омска), инвестиции – 300 млн руб.), планируется создание агропромпарка. Сыроваренный завод в Свердловской области готовят к открытию в 2016г. (австрийские инвестиции). Индийские инвесторы посетили Ставропольский край, где выразили заинтересованность в открытии лакокрасочного производства.

В Татарстане планируется возвести город-спутник Казани (Иннополис, население – 10 человек), рассчитанный на проживание и работу IT-специалистов.

Губернаторы стали щитом от гастарбайтеров

Подписанным президентом законом, содержащим поправки в миграционное законодательство, губернаторы наделяются правом запрещать бизнесу привлекать мигрантов (в целях приоритетного трудоустройства россиян), а также правом решать: указывать в трудовом патенте мигранта профессию или нет.

Туризм на Черном и Белом море

В России на прошлой неделе занимались интенсивной разработкой туристических центров и маршрутов в Крыму и Арктике, а также обсудили потенциальные инвестиции КНР в туризм на Дальнем Востоке.

Таким образом, перечень произошедших событий сколь велик, столь и разнообразен, основными направлениями прошедшей недели стали военное и дипломатическое. Противостояние проходило на сессии ООН, в коридорах ОПЕК, кабинетах Евросоюза. Наиболее тревожным трендом мы считаем продолжающуюся неопределенность с состоянием бюджета на следующий год. При наихудшем варианте развития можно предположить, что федеральных резервов хватит не на несколько лет, а на значительно меньший срок. Регионы на прошедшей неделе почти не продемонстрировали заметных достижений и неудач.

Версия для печати
Главное