Эксперт:  с таким подходом Миронову надо быть не губернатором, а мэром Ярославля
22 декабря 2014

Анализ региональной политики за 15 – 21 декабря 2014г.

Прошедшая неделя, видимо, надолго запомнится гражданам России рекордным за всю историю падением рубля, прекращением поставок импортной одежды и иномарок, штурмами магазинов и паническими настроениями, как среди простых граждан, так и среди крупнейшего бизнеса. Валютный кризис полностью перекрыл все остальные события и вызвал шквал злорадства в зарубежной прессе. В этой ситуации многие ждали пресс-конференцию президента РФ Владимира Путина, однако успокоить рынки и людей удалось далеко не полностью.

Валютный шторм и ценовой Апокалипсис

Главной экономической новостью стало шокирующее падение рубля по отношению к доллару и евро, которые побили все исторические рекорды и достигли новых. Евро в ходе торгов во вторник ненадолго перешагнул даже отметку в 100 рублей. Данное событие закономерно породило панику среди граждан и банков, а также обвинения в адрес главного финансового регулятора и также компании «Роснефть», которая накануне провернула сделку с облигациями стоимостью в 625 млрд руб., после чего конвертировала их в валюту, обрушив тем самым, по словам ряда экспертов, рынок. В результате «черного вторника» банки приостанавливают обмен валюты, кредитование и ипотечные программы, магазины столкнулись с перебоями в поставках и ажиотажным спросом, доходящим до паники и даже столкновений.

Совбез и правительство провели экстренные совещания, обсуждая меры в финансовой, кредитной и экономической политике, однако пока дальше гарантий компенсаций гражданам за завышенные цены дело не пошло. Центральный банк России принял весьма неоднозначное решение, повысив ключевую ставку до 17,5%, что фактически закрыло для бизнеса внутреннее кредитование в условиях уже закрытого внешнего рынка займов.

Владимир Путин встретился с крупнейшими российскими бизнесменами и предложил обсудить ситуацию и принятые недавно правительством РФ меры. Анонсирована скорая встреча главы государства с представителями палат Федерального Собрания.

Ситуация специфична – огромное количество прогнозов и, похоже, ни одному из них не приходится верить.

«Уконтрапупить», «водяра» и любовь как когнитивные паттерны Путина

Последние недели регулярно сопровождаются большими «выходами в народ» первых лиц государства. Вот и на прошлой неделе ключевым событием стала ежегодная большая пресс-конференция Владимира Путина, продлившаяся 3 часа 15 минут и собравшая 1259 российских и зарубежных журналистов. Отметим, президент не дал ожидаемого многими внятного ответа на многочисленные вопросы по социально-экономической и финансовой ситуации в стране, ограничившись заверениями, что в течение двух лет ситуация будет исправлена. Кроме того, глава государства гарантировал отсутствие планов принудительного укрупнения регионов, признал, что в бюджет придется вносить коррективы, призвал ФАС активнее работать по ситуации с ценами на продукты и бензин, как всегда уклонился от описания планов на выборы-2018, осудил главу Чечни Рамзана Кадырова за излишнюю ретивость в преследовании родственников террористов и затруднился назвать размер зарплаты – своей и главы «Роснефти» Игоря Сечина.

Армия надежна

Единственная сфера с позитивной (во всяком случае, пока) динамикой – военная. Событий здесь, как всегда, много, президент уделил ей не меньше внимания, чем экономике: посетил Национальный центр управления обороной, где поучаствовал в расширенном заседании коллегии Минобороны и поблагодарил военных за возвращение Крыма, отметил оборонительный характер военной доктрины, приказал в 2015г. завершить создание Воздушно-космических сил, качественно усилить оборону Арктики и других стратегически важных регионов и укреплять связи с ОДКБ. Отметим, что в ближайшие годы ледокольный флот России (и так крупнейший в мире) должен будет пополниться пятью-семью новыми судами.

Кроме того, президент провел совещание по приемке военной продукции, где заявил, что в 2014г. армия получила более 4,5 тысяч единиц военной техники (отметим, что на минувшей неделе ВМФ России был передан новый атомный подводный крейсер «Екатеринбург»). Не миновали решения и регионы России: Владимир Путин поручил Совбезу и правительству разработать меры по повышению ответственности губернаторов за мобилизацию и территориальную оборону. Кроме того, председатель правительства РФ Дмитрий Медведев распорядился создать новый межведомственный орган – комиссию по вопросам поддержки пострадавших от военных действий жителей Донбасса на Украине (размещена будет в Ростовской области).

Вроде полные закрома Родины

Почти по всем позициям зерновые закрома России больше, чем в прошлом году. Самыми запасливыми регионами оказались Архангельская, Калининградская, Псковская, Новгородская области, Хакасия и Хабаровский край. Разумеется, очередным заявлением отличился министр сельского хозяйства РФ Николай Федоров, по мнению которого, Россия уже решила проблемы с импортозамещением.

Кроме того, несмотря на апокалиптические прогнозы, цены на бензин продемонстрировали некоторое снижение. Пальму первенства здесь по-прежнему удерживают Омск, Кемерово и Новосибирск.

Собственная реальность российского парламента

Депутат Государственной Думы Андрей Исаев, отметившийся недавним дебошем в самолете, прощен и возвращен в генсовет «Единой России». Сенаторы же от Чувашии (Галина Николаева) и Белгородской области (Вадим Мошкович) наоборот подали заявления о сложении полномочий.

А Конституционный суд тем временем запретил депутатам возвращаться в Госдуму после сложения полномочий. Сложить же оные, по мнению сенатора Константина Добрынина, следовало бы тем депутатам, которые инициируют глупые законопроекты ради самопиара. «Единая Россия» обсуждает разработку механизма защиты от «депутатов-троллей». Главный вопрос, возникающий здесь: может, просто лишать мандата идиотов?

Врачи, учителя и футбол

Правительство РФ распределяет дотации регионам для сбалансирования бюджетов в 2014г. Общий объем дотаций – 23,4 млрд руб., из которых большая часть будет направлена на повышение зарплат бюджетников. Еще большая сумма – 36,7 млрд руб. – пойдет на более важную, видимо, цель – строительство двух стадионов к ЧМ-2018.

Горячая Сибирь

Скандальный шлейф губернаторских выборов в Республике Алтай продолжает тянуться: отстранена от должности глава муниципального района Елена Унучакова, чья подпись позволила баллотироваться сопернику главы Александра Бердникова Владимиру Петрову, который до сих пор оспаривает в суде победу инкумбента. Так как Унучакову поддержал курултай алтайского народа, то инцидент приобретает для Бердникова неприятную межэтническую окраску.

В Бурятии неизвестными по «схеме Кашина-Шлосберга» избит руководитель регионального отделения «Российской партии пенсионеров».

Крым стал Кубой

США объявили блокаду Крыма, власти которого сориентировались и заключили меморандум о сотрудничестве с Зимбабве. Впрочем, несмотря на санкции, ряд западных компаний, в том числе «Фольксваген», намерены продолжать работать в России (не исключено, что желание продлится до окончания потребительского бума, вызванного «синдромом панического инвестирования»).

Муниципальные изыски российских губернаторов

В Липецкой области окончательно отменены прямые выборы глав муниципальных образований, а в Чувашии и Тюменской области муниципальные выборы лишили графы «против всех». Сити-менеджером Челябинска (где быстрее всех прежняя система МСУ была упразднена), назначен мэр Магнитогорска Евгений Тефтелев, тесно связанный с губернатором Борисом Дубровским.

Город Большой Камень в Приморском крае из ЗАТО преобразован в городской округ, дабы снять ограничения на иностранные инвестиции (для создаваемого судостроительного кластера).

Инициатива, расходящаяся с «мейнстримом», озвучена в Кургане: мэр города Сергей Руденко предлагает расширить полномочия городских депутатов, наделив их правом непосредственно участвовать в принятии и корректировке муниципальных программ.

Низы не хотят

В то же время, как мы уже писали, не везде получилось реализовать «муниципальный блицкриг». Жители Екатеринбурга на публичных слушаниях проголосовали против губернаторского законопроекта, предусматривающего разделение города на отдельные муниципалитеты. Свое «нет» готовятся высказать и жители Иркутска: митинг против отмены прямых выборов мэра согласован мэрией. В целом на минувшей неделе митинги прокатились и по другим муниципалитетам страны. В Твери протестующие вышли на улицы, чтобы защитить городской электротранспорт. В Томске три тысячи горожан объединил лозунг «Власть, поговори с народом» (причина – грядущее закрытие местной популярной телекомпании). В Подмосковье – тоже протесты: в городе Железнодорожный готовится митинг против объединения с Балашихой (политика на ослияние активно проводится губернатором Андреем Воробьевым), а жители микрорайона Химок, отрезанные от мира новой федеральной трассой, готовятся ее перекрыть. Серьезной проблемой для региона, способной также спровоцировать протесты, может стать «новое аварийное жилье».

Отставки и назначения

Два региона отметились кадровыми решениями регионального уровня. Губернатор НАО Игорь Кошин внес в легислатуру на обсуждение кандидатуру на должность вице-губернатора. Глава Иркутской области Сергей Ерощенко, напротив, одного из заместителей (Михаила Литвина) уволил (вероятно, в связи с уголовным делом в отношении бывшего министра Кирилла Торопова).

В отставку отправлен и глава УМВД РФ по Ивановской области Александр Никитин, находящийся под арестом.

Инвестиции: помойка, алкоголь и химикаты

Чешские инвесторы намерены построить в Чечне мусоросжигающий завод. Губернатор Самарской области Николай Меркушкин проводит ограниченную национализацию, возвращая в региональную собственность алкогольный комбинат «Родник» и готовясь к повторению процедуры в отношении еще одного предприятия. В Алтайском крае подписано соглашение о сотрудничестве администрации с восстанавливающимся предприятием «Алтайский химпром».

Аграрная борьба

На минувшей неделе регионы пытались решать аграрные проблемы. Некоторое подспорье им предоставила Госдума, давшая право самостоятельного определения сроков перевода сельхозрынков в капитальные строения. Белгородская область даже в условиях жесткого дефицита смогла увеличить бюджетную поддержку агрокомплекса на 1 млрд руб. (даже в свете сокращения доходов). В Санкт-Петербурге начато строительство (полностью будет готов в 2020г.) огромного многофункционального сельскохозяйственного логистического комплекса.

Пять предприятий Новгородской области добились успеха в одной из самых важных для России сфер, получив статус семеноводческих.

Несмотря на локальные успехи, рост цен обуздать не получается, на прошедшей неделе жертвой стала Калужская область. Жители Башкирии часто обращаются в УФАС с жалобами на повышение цен на хлеб. Цена на муку заметно выросла и в Омской области, горожан готовят к повышению цены на проезд в общественном транспорте. Несмотря на предостережения губернатора, омская мэрия не нашла других способов повысить эффективность муниципального транспорта, кроме увеличения стоимости проезда.

Как китайцы китайские сумки в России дешево покупали

Обвал рубля спровоцировал «шопинг» жителей государств-соседей в России: так, китайцы скупают электронику, обувь и женские сумочки на Дальнем Востоке (во Владивостоке девальвация парализовала поставки продуктов в ряд сетей); жители Литвы и Польши массово «затовариваются» продуктами в Калининградской области; соседний Казахстан столь же массово десантировался в магазинах Омска, финны стоят по нескольку часов в пробках на границе, чтобы заправиться в России бензином. Бум на рынке недвижимости в Воронежской области обернулся трехкратным повышением цен.

Экономия Чалого

Председателем заксобрания Севастополя Алексеем Чалым на рассмотрение внесен законопроект о снижении денежного содержания государственных должностных лиц (депутатов и чиновников), планируемая экономия – 20-40%. Таким образом, Чалый одновременно добивается экономии бюджета и возвращает внимание региональных и федеральных СМИ к своей персоне. Заксобрание города-героя утвердило снижение ставок для патентной схемы налогообложения.

Тревожны не столько санкции, сколько теневой характер принятия решений, сопровождающийся недостаточной компетентностью ряда должностных лиц и в высшей степени льготными каналами получения ресурсов отдельными экономическим субъектами. Вполне вероятно, что именно эта непрозрачность вкупе с кумовством и усугубили кризис. Возведенный в высшую степень конфликт интересов – клептократия – способен подточить даже достигнутую Россией серьезную военную силу. И от того, сможет ли президент справиться с данной угрозой, зависит многое. Ставки на прошлой неделе резко выросли, перед целыми отраслями и социальными группами встал вопрос возможного выживания. В такой ситуации конвертация внешнего давления во внутреннее напряжение пусть и невелика, но все, же присутствует.

Версия для печати