Самарские дольщики:  «10 лет без жилья! Губернатор, помоги!»
10 апреля 2017

Главное в регионах за неделю: 3–9 апреля

Важные события в политике, экономике и общественной жизни

«Исламское государство» теперь и в Астрахани. – Сообщников питерского смертника ищут во всех регионах. – План по отставкам губернаторов перевыполнен. – Жителей регионов просят подсказать темы для дебатов ЕР. – Нарушителей бюджетной дисциплины накажут рублем. – Думская оппозиция сообразила на троих. – Оптимизация ведет в 1913 год.

В регионах разыскивают сообщников Джалилова

Информационный фон минувшей недели определил теракт в метро Петербурга. 3 апреля в 14:30 на перегоне между станциями «Технологический институт» и «Сенная площадь» террорист-смертник Акбаржон Джалилов привел в действие взрывное устройство. В результате теракта погибли 13 человек, а также сам исполнитель преступления, более 50 пассажиров пострадали.

В ходе начавшегося следствия по делу удалось выяснить, что получивший российский паспорт уроженец Киргизии Джалилов был связан с исламистским подпольем. В Петербурге и Москве задержаны восемь выходцев из Средней Азии, подозреваемых в причастности к теракту. Следствие ведет розыск возможных подельников Джалилова и в других регионах. По данным СК РФ, в местах проживания задержанных изъяты оружие, боеприпасы, а также самодельное взрывное устройство, идентичное обнаруженному и обезвреженному на станции «Площадь Восстания».

Отметим, в день теракта в Петербурге прошло два мероприятия с участием Владимира Путина. О взрыве в метро президенту доложили на медиафоруме ОНФ, после которого Путин обсудил экономические вопросы с лидером Белоруссии Александром Лукашенко. По словам представителя Кремля Дмитрия Пескова, спецслужбы анализируют возможную связь теракта с визитом Путина в Северную столицу: «Безусловно, сам факт того, что этот теракт был совершен в момент нахождения в городе главы государства, заставляет задуматься и обращает на себя внимание».

За нападениями на полицейских в Астрахани стоит ИГ

Введенные по всей стране после событий в Петербурге повышенные меры безопасности не помешали исламистам совершить еще один теракт, который, однако, квалифицируется как нападение на сотрудников полиции с целью завладения оружием. В ночь на 4 апреля в Астрахани четверо участников бандподполья спровоцировали ДТП, тем самым заманив полицейских в засаду. Прибывший наряд расстреляли в упор, двое инспекторов дорожно-постовой службы погибли на месте.

Объявленные в розыск бандиты обстреляли также патруль Нацгвардии, тяжело ранив троих сотрудников. При этом один из нападавших был убит ответным огнем, еще троих спецназ ликвидировал в ходе операции на окраине Астрахани. Двоих преступников задержали. Среди убитых уроженцы Дагестана, Чечни, Астраханской области.

Губернатор региона Александр Жилкин назвал участников дерзких нападений на правоохранителей «группой радикальных исламистов-ваххабитов». На причастность астраханской банды к международному терроризму указывает и аудиозапись с характерными призывами, изъятая в ходе обысков по месту жительства подозреваемых. Более того, ответственность за атаки 4 и 6 апреля взяла на себя запрещенная в РФ террористическая организация «Исламское государство».

Серию нападений на полицейских продолжил расстрел экипажа ДПС в ингушском Малгобеке. Там в ночь на субботу боевики открыли огонь из автоматов, смертельно ранив двоих инспекторов. При этом их табельное оружие не было похищено. Вероятно, целью нападавших было демонстративное убийство полицейских. По информации МВД Ингушетии, в розыск объявлены местные жители Микаил Чербижев, Магомед Бекбузаров, Бекхан Солтукиев, а также зарегистрированный в Чечне Хасан Хациев. Глава Ингушетии Юнус-Бек Евкуров на заседании антитеррористической комиссии призвал преступников сдаться властям.

Глав Удмуртии и Марий Эл отправили в отставку сверх плана

Во вторник президент отрешил от должности главу Удмуртии Александра Соловьёва в связи с утратой доверия. Ранее 4 апреля 66-летний чиновник был задержан, этапирован в Москву и арестован. Ему предъявлено обвинение в получении взяток на сумму свыше 140 млн руб.

В тот же день врио главы Удмуртии назначен секретарь Общественной палаты РФ, сопредседатель ОНФ Александр Бречалов. Смена руководства республики выглядит ответом Кремля на протестную активность оппозиции под антикоррупционными лозунгами. Сделавший карьеру в бизнесе, а затем хорошо зарекомендовавший себя на общественном поприще Бречалов символизирует не только ставшее трендом омоложение власти в регионах, но и очищение губернаторского корпуса от коррупции, также принявшее системный характер.

В четверг в досрочную отставку, но «по собственному желанию» отправлен Леонид Маркелов, в течение 16 лет руководивший Марий Эл. Врио главы республики назначен председатель Арбитражного суда Московской области Александр Евстифеев, в свое время работавший в полпредстве в Приволжском федеральном округе под началом Сергея Кириенко. Возглавляющий в настоящее время внутриполитический блок администрации президента Кириенко мог повлиять на перевод Евстифеева на новую должность. Вместе с тем одним из бенефициаров отставки Маркелова называют действующего полпреда в ПФО Михаила Бабича.

Объективными причинами увольнения Маркелова эксперты считают низкие социально-экономические показатели республики, скандалы на выборах главы Марий Эл в 2015г., усталость населения от непопулярного и «засидевшегося» руководителя. Тем не менее Маркелову прочат кресло сенатора. Ожидаемое назначение в Совфед подчеркивает отсутствие серьезных претензий к экс-главе республики со стороны федерального центра.

Несмотря на принципиальное отличие положения Маркелова от ситуации Соловьёва, в двух последних отставках есть объединяющее их обстоятельство. Оба решения стали «сверхплановыми», принятыми после завершения серии из пяти отставок-назначений в феврале. Как неоднократно сообщали информированные источники, новых кадровых решений до сентябрьских выборов в Кремле не планировали.

Дебаты ЕР: явка обязательна

В рамках подготовки к праймериз «Единой России» стартовали дебаты, собравшие в минувшие выходные 400 участников в 16 регионах. Внутрипартийное голосование по отбору кандидатов на сентябрьские выборы в региональные заксобрания и городские советы столиц субъектов РФ пройдет 28 мая. Согласно регламенту праймериз, дебаты обязательны для всех участников, при этом каждый обязан принять участие как минимум в двух дискуссиях. Неисполнение этого требования ведет к аннулированию регистрации.

Дебаты будут проходить в течение пяти недель – до 21 мая включительно, в основном в выходные дни. Темы для них утверждаются региональными оргкомитетами по проведению праймериз. Предложить свои темы в этом году смогут и жители регионов, воспользовавшись опросами, размещенными в группах ЕР в социальных сетях, сообщает официальный сайт партии.

Как и в преддверии думской кампании, региональные парламентские праймериз пройдут по открытой модели, проголосовать на них сможет любой избиратель. Голосование будет рейтинговым, то есть отдать голос можно за нескольких кандидатов в списке. Выдвижение участников праймериз стартовало 26 февраля и завершится 27 апреля, регистрация – 2 мая.

На праймериз к выборам в заксобрания регионов, на которых будут замещаться 309 мандатов, на данный момент подано более 700 заявок, на участие в предварительном голосовании перед выборами в гордумы – 750 заявок на 329 мандатов.

Особняком стоят губернаторские праймериз, которые, в отличие от парламентских, пройдут в основном по закрытой модели: голосовать смогут только члены ЕР. Исключена и возможность реальной конкуренции, президентским назначенцам в статусе врио подбирают технических соперников. Ранее секретарь генсовета ЕР Сергей Неверов заявил, что предварительное голосование партийцы намерены использовать как механизм укрепления связей врио глав регионов с местными ячейками. Напомним, участники губернаторских праймериз должны принять участие во встречах не менее чем с 50% секретарей первичных и местных отделений партии.

Минфин накажет нарушителей бюджетной дисциплины

Как сообщили в минувший четверг «Известия», министерство финансов РФ подписало соглашения нового формата со всеми дотационными субъектами. Региональным властям установлены четкие критерии по бюджетной дисциплине, за невыполнение которых они могут потерять 5% финансирования в следующем году.

Важной составляющей бюджетной поддержки остаются дотации субъектам РФ. В частности, «на выравнивание бюджетной обеспеченности» Дагестан получит 52,4 млрд руб., Якутия – 36,6 млрд руб. Всего по этой статье поддержка в 2017г. предусмотрена для 72 регионов.

Вместе с тем федеральный центр усиливает контроль за расходованием средств. Как ранее сообщал «Клуб Регионов», начиная с этого года дотационные регионы должны подписывать соглашения с Минфином о достижении конкретных социально-экономических показателей. Соглашения, в частности, обязывают региональные власти снижать уровень дотационности, повышать налоговые и неналоговые доходы.

В настоящее время многие субъекты, по данным финансового ведомства, имеют несбалансированные бюджеты с высоким уровнем госдолга и дефицита, за что приходится расплачиваться федеральному центру. Задачей региональных органов власти является принятие реалистичных бюджетов, повышение качества бюджетного прогнозирования и документов стратегического планирования, подчеркивают в Минфине.

Как отмечают эксперты, во многих регионах бюджетное планирование является излишне оптимистичным: губернаторы часто исходят из того, что доходов будет больше, а расходов меньше, чем оказывается в реальности. Дефицит компенсируют за счет коммерческих и бюджетных кредитов.

В конце марта Счетная палата сообщила, что государственный долг регионов в январе-феврале 2017г. увеличился по сравнению с началом года на 5,6 млрд руб. и по состоянию на 1 марта достиг 2,36 трлн руб.

Думская оппозиция просит для себя отмены фильтра

В четверг лидеры трех оппозиционных парламентских партий направили президенту обращение с просьбой отменить муниципальный фильтр на губернаторских выборах. «По нашему общему убеждению, пятилетняя практика применения этого механизма отбора кандидатов на должности высших должностных лиц субъектов РФ выявила ряд его недостатков», – говорится в документе, который цитирует ТАСС. Оппозиция указывает, что «механизм муниципального фильтра существенно ограничивает политическую конкуренцию в РФ», а «снижение конкуренции на выборах высших должностных лиц субъектов РФ ведет к снижению качества подбора руководящих кадров в стране, принимаемых ими решений и росту коррупции».

«Просим Вас принять политическое решение в целях отмены введенного в 2012г. механизма муниципального фильтра», – пишут авторы обращения. По общему мнению Геннадия Зюганова, Владимира Жириновского и Сергея Миронова, «российская избирательная система достаточно стабильна и готова к таким изменениям». Отмена муниципального фильтра повысит доверие граждан к избирательной системе «и станет шагом вперед в развитии российской демократии», уверены лидеры думской оппозиции. При этом они настаивают на отмене фильтра только для парламентских партий.

Несколькими днями ранее секретарь ЦИКа Майя Гришина в интервью «Известиям» так прокомментировала подобные просьбы: «Сейчас идет активная подготовка к губернаторским выборам. Не думаю, что законодатель сейчас будет спешно менять правила игры. Это надо делать заранее». Вместе с тем она признала, что снижение барьера «объективно» ведет к росту конкурентности выборов.

Как сообщал «Клуб Регионов», в Севастополе принятый недавно закон о прямых выборах главы города предусматривает максимальный 10-процентный фильтр. В Свердловской области фракция «Единой России» в заксобрании заблокировала инициативу оппозиционных депутатов по снижению муниципального фильтра с 7,9% до минимальных 5%. Судя по всему, партия власти к настоящей конкуренции пока не готова. В этой связи понятно, почему лидеры думской оппозиции апеллируют напрямую к Путину.

Плоды оптимизации: «ликвидация всего» или «движение вперед»

В пятницу Центр экономических и политических реформ (ЦЭПР) опубликовал доклад, посвященный результатам оптимизации здравоохранения в РФ. Основные выводы: в 2000–2015гг. количество больниц в России сократилось в два раза, с 10,7 тыс. до 5,4 тыс.; количество больничных коек также сократилось – в среднем на 27,5%, до 1,2 млн, при этом на селе сокращение мест достигает 40%. Если оптимизация продолжится такими же темпами, к 2021–2022гг. количество медучреждений в стране снизится до 3 тыс., то есть до уровня 1913г.

Число поликлиник за 16 лет сократилось на 12,7%, до 18,6 тыс., а нагрузка возросла со 166 человек в день в 2000г. до 208 человек. По мнению экспертов ЦЭПР, «декларируемого маневра по переносу нагрузки и ресурсов с больниц на поликлиники так и не произошло – ситуация осложнилась в области как стационарного, так и амбулаторного лечения».

Доступность медицинской помощи в регионах авторы доклада проверили опытным путем, записавшись на прием к терапевту в Рыбинске Ярославской области. Как выяснилось в ходе эксперимента, приема врача им пришлось бы ждать 21 день. Кроме того, в больницах не хватает даже самых простых лекарств и витаминов: анальгина, феназепама, аскорбиновой кислоты.

Ряд экспертов не согласны с выводами ЦЭПРа. Вместе с тем мнение об оптимизации здравоохранения как о процессе в целом разрушительном разделяется многими специалистами, а также представителями СМИ в регионах. В частности, на медиафоруме ОНФ «Правда и справедливость» журналист из Биробиджана Елена Голубь сообщила президенту, что за полтора года в ЕАО в сфере медицины «изменилось всё к худшему». «У нас оптимизация проводится под лозунгом ликвидации всего, что есть еще, что еще может работать и должно работать для людей. И у нас одна просьба: найдите время спросить у наших новых властей, что им надо от народа и зачем они лишают нас здравоохранения», – обратилась она к Путину.

Президент пообещал «отдельно поговорить» об этой проблеме с главой Минздрава и губернатором ЕАО, однако подчеркнул, что «в целом по стране, несмотря на наличие большого количества проблем в медицине – это одна из чувствительных тем, – всё-таки мы наблюдаем определенное движение вперед». 

Версия для печати