Памфилова:  из-за муниципального фильтра на выборы не попали кандидаты, которые могли составить реальную конкуренцию
10 мая 2017

Главное в регионах за неделю: 1–9 мая

Важные события в политике, экономике и общественной жизни

К майским указам прибавили майские поручения. – Партия власти предпочитает экономить на живых. – Губернаторов просят использовать зеленку по назначению. – Глава Ярославской области нажил себе конкурента. – Сибирских губернаторов испытают огнем. – В Вятских Полянах вспоминают конструктора оружия Победы.

«Некоторые регионы не будут успевать и начнут чудить»

4 мая правительство РФ опубликовало информацию о результатах выполнения майских указов президента от 2012г. В тот же день Владимир Путин провел в Кремле совместное заседание Госсовета и Комиссии по мониторингу достижения целевых показателей социально-экономического развития.

На обсуждение были вынесены три блока вопросов: предоставление государственных и муниципальных услуг через сеть многофункциональных центров (МФЦ), независимая оценка качества услуг в социальной сфере и расселение граждан из аварийного жилья. Последний вопрос остается наиболее острым, реализация соответствующего указа (№ 600) столкнулась как с объективными трудностями – прежде всего, нехваткой финансирования – так и с разгильдяйством чиновников.

Была поставлена задача: с 1 января 2014г. по сентябрь 2017г. ликвидировать 11,15 млн кв. метров аварийного жилья и расселить 711,6 тыс. человек. На 1 апреля 2017г. расселено 520 тыс. человек, им предоставлено 8,13 млн кв. метров жилплощади (73% от планового показателя). Как доложил в Кремле глава Минстроя Михаил Мень, «в ряде регионов темпы расселения пока не соответствуют планам, и порядка 11 из них вызывают опасения: эти регионы могут не выполнить взятые на себя обязательства в соответствующие сроки». Ранее Минстрой сообщил, что Тульская и Саратовская области еще не приступили к выполнению плана на 2016г., а в Амурской области и Туве не выполнен план даже за 2015г.

При этом, по словам Меня, «объем аварийного жилья будет расти, ведь почти половина жилищного фонда страны построена до 1970г., как раз когда был период массовой застройки». Рабочая группа под руководством главы Чувашии Михаила Игнатьева предложила ряд мер по запуску постоянно действующих механизмов расселения граждан, в том числе развитие рынка арендного жилья. Президент поручил кабмину совместно с регионами выработать и запустить такие механизмы с 1 января 2019г.

Отдельной проблемой является качество жилья, предоставляемого взамен аварийного. Глава исполкома Народного фронта Алексей Анисимов сообщил в Кремле: «Поскольку срок подходит к 1 сентября, некоторые регионы точно не будут успевать и начнут чудить. Например, уже сейчас начинают закупать некачественное жилье на вторичном рынке или спешно принимают дома, непригодные для проживания. Так, уже все в прессе посмотрели, в Республике Коми, наши активисты об этом много раз говорили, в Прилузском районе переселенцам вместо аварийного жилья предоставили квартиры в старых деревянных домах». Другой пример от ОНФ: «В Удмуртской Республике в Малопургинском районе в 14 домах для переселенцев нет канализации, туалеты находятся на улице, нет ванн, в стенах трещины».

Путин обратился «к руководителям регионов, которые в сроки явно не укладываются, причем по известным причинам, о которых мы не раз говорили, в том числе из-за очевидных управленческих промахов. Прошу взять на себя персональную ответственность, уважаемые коллеги, за ситуацию, не посылать объясняться подчиненных, а самим прийти к людям и четко сказать, когда они смогут переехать в новое жилье». При этом глава государства потребовал не допускать «издевательства» над людьми: «это хуже, чем не выполнить нормы, предусмотренные соответствующими указами президента, или сместить их вправо по графику». «Качественно должно быть всё сделано, без обмана для людей», – резюмировал Путин.

К майским указам прибавили майские поручения

В целом из 179 поручений в рамках мониторинга исполнения майских указов, по данным ОНФ, 35 поручений исполнены, 44 не исполнены и 100 поручений требуют доработки. Не реализованы, прежде всего, решения, направленные на развитие экономики в целом и на повышение уровня жизни отдельных категорий граждан. Не создано 25 млн высокооплачиваемых и современных рабочих мест, а вместо повышения реальных зарплат в 1,5 раза к 2018г. произошло их снижение на 9% только в 2015г. В 2016-м тенденцию удалось переломить, но рост зарплат в реальном выражении составил символические 0,6%.

«В целом реальные располагаемые доходы населения снижаются четвертый год подряд, – заявил на заседании в Кремле лидер «Справедливой России» Сергей Миронов. – Указы о повышении зарплаты бюджетникам исполняются только в том случае, если врачи и учителя работают на 2–2,5 ставки. Указ о реорганизации неэффективных образовательных учреждений также на деле был воспринят многими чиновниками как сигнал к бездумной оптимизации отрасли. То же, к сожалению, происходит и в здравоохранении».

Неудивительно, что реализация майских указов, направленных на рост зарплат, в опубликованном отчете правительства не отражена. Однако нельзя сказать, что кабмин попытался обойти все острые углы. В разделе «О мерах по реализации демографической политики...» сообщается, что рождаемость в 2016г. снизилась на 2,3% по сравнению с 2015г.: родилось на 53 тыс. детей меньше. Однако объясняется негативный тренд не экономическими причинами, а «изменением репродуктивного поведения молодежи» и демографической ямой: «Численность женщин в возрасте 20–29 лет, на долю которых приходится около 60% всех рождений, за 2010–2015 годы уменьшилась на 1750 тыс. человек (на 14,6%)».

Поскольку результаты пятилетки, минувшей со дня издания майских указов, для общества не выглядят удовлетворительными, правительство вынуждено принимать новые меры во исполнение фактически одних и тех же решений Кремля. 2 мая Дмитрий Медведев (формально по итогам отчета в Госдуме) дал ряд поручений министерствам. Минздраву и Минфину поручено представить предложения по совершенствованию государственной демографической политики, «в том числе по дополнительным мерам, направленным на стимулирование рождаемости». Минфину совместно с Минобрнауки – проработать вопрос о выделении в 2017г. дополнительных средств федерального бюджета в объеме 10,2 млрд руб. на создание в субъектах РФ новых мест в школах. Минтруду – подготовить проект федерального закона о повышении МРОТ до прожиточного минимума трудоспособного населения; совместно с Пенсионным фондом проработать вопрос по возврату к индексации пенсий работающим пенсионерам. Минэкономразвития и Минфину – при внесении изменений в федеральный бюджет предусмотреть в 2017г. «бюджетные ассигнования в размере до 10 млрд руб. в целях предоставления субъектам Российской Федерации грантов в форме межбюджетных трансфертов для содействия достижению и (или) поощрения достижения наилучших значений показателей оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по итогам 2016г.».

Нельзя не заметить, что некоторые из поручений носят отчетливо предвыборный характер. Тем не менее реализация этих решений, как и неисполненных майских указов, зависит, прежде всего, от экономической ситуации.

Партия власти предпочитает экономить на живых

6 мая секретарь генсовета «Единой России», вице-спикер Госдумы Сергей Неверов жестко раскритиковал инициативу главы Центра стратегических разработок (ЦСР) Алексея Кудрина о повышении пенсионного возраста. «Вот что предлагает Кудрин – повысить с 2019 года пенсионный возраст мужчинам до 65 лет, до 63 лет – женщинам. Только 65,9 лет – это средняя продолжительность жизни мужчин в России», – написал Неверов на своей странице в «Фейсбуке». Предложение Кудрина высокопоставленный единоросс назвал «экономией на умерших». Неверов подчеркнул, что Кудрин, занимая до 2011г. пост министра финансов, «не делал, когда была возможность, да еще и сваливал на других все сомнительные решения, не считая нужным их объяснять».

Ранее «Ведомости» сообщили подробности Стратегии-2035, которую ЦСР подготовил для руководства страны. Документ предполагает создание устойчивой пенсионной системы, которая обеспечивала бы «общественно приемлемый стандарт жизни для пенсионеров». Достичь этого планируется за счет повышения пенсионного возраста до 63 лет у женщин и до 65 лет у мужчин с шагом по полгода в год начиная с 2019г. В результате этой меры численность пенсионеров сократится на 9% – на 3,87 млн человек до 38,52 млн человек.

Кроме того, предлагается ужесточить условия для получения пенсии. Необходимый стаж для начисления страховой пенсии, который сейчас ежегодно повышается до 15 лет к 2024г., нужно продолжить повышать и далее – до 20 лет, уверены в ЦСР. Минимальное число пенсионных баллов, которое также планируется повысить до 30 к 2025г., нужно затем увеличить до 52, предлагает стратегия. Социальная пенсия, которую получают те, кто не заработал на страховую, будет назначаться при достижении 68 лет (сейчас – 65 лет для мужчин и 60 для женщин). Одновременно будут ужесточаться условия для назначения досрочной пенсии: минимально необходимый для нее стаж у врачей и учителей будет повышен до 35 лет. По расчетам экспертов ЦСР, реализация предлагаемых мер позволит повысить средний размер пенсии.

Кудрин известен как последовательный сторонник повышения пенсионного возраста и других непопулярных мер. Эксперты не исключают, что он может возглавить правительство в 2018г. Действующий кабмин подходит к решению вопроса чрезвычайно аккуратно, что отражает позицию Кремля. Так, в январе на Гайдаровском форуме министр труда и соцзащиты Максим Топилин заявил, что повышение пенсионного возраста в этом году коснется только госслужащих. Напомним, с 1 января 2017г. возраст выхода на пенсию для чиновников будет ежегодно повышаться на полгода и составит для мужчин 65 лет, для женщин – 63 года.

Губернаторам предлагают использовать зеленку по назначению

На минувшей неделе Кировский областной суд оставил без изменения приговор оппозиционному политику Алексею Навальному. Напомним, 8 февраля 2017г. районный суд в Кирове повторно признал Навального и Петра Офицерова виновными в хищении имущества предприятия «Кировлес». Навальный получил пять лет условно, Офицеров – четыре года условно.

Повторное судебное разбирательство стартовало в Ленинском районном суде Кирова 5 декабря 2016г. Дело «Кировлеса» было рассмотрено повторно после отмены Верховным судом РФ первого приговора. Ранее Европейский суд по правам человека постановил, что в деле было нарушено право обвиняемых на справедливое судебное разбирательство.

Обвинительный приговор, в соответствии с действующим законодательством, не позволяет Навальному участвовать в президентских выборах в 2018г. Однако политик намерен обжаловать новый приговор также в ЕСПЧ и продолжает свою президентскую кампанию.

Между тем 9 мая стало известно, что выехавшего на лечение в Испанию оппозиционера прооперировали в одной из лучших офтальмологических клиник. В конце апреля неизвестный плеснул политику в лицо зеленкой, в результате чего он получил химический ожог глаза и частично потерял зрение. После того как история с нападением получила широкий резонанс, Навальному оперативно вернули загранпаспорт и разрешили поездку в Европу. По некоторым данным, силовики получили команду из Кремля – не препятствовать выезду Навального.

Одновременно в СМИ появилась информация о жесткой установке региональным властям: пресекать нападения провластных активистов на представителей несистемной оппозиции. По данным источников, инициируют подобные акции, как правило, руководители на местах. При этом откровенно хулиганские методы, применяемые в отношении Навального, как показывает опыт, лишь повышают его популярность, власть же дискредитируют.

Что не поделили ярославские единороссы?

Экс-губернатор Ярославской области, член Совета Федерации Анатолий Лисицын назвал «бездарной операцией» лишение депутатского мандата спикера гордумы Ярославля единоросса Павла Зарубина. Соответствующее решение городские депутаты приняли 3 мая в связи с выявленными неточностями в декларации Зарубина.

«Далек от мысли, что (врио губернатора) Миронов и (мэр) Слепцов были в курсе этого «неполезного проекта». Знаю лично их позицию по периоду предвыборных действий: больше контактов с народом в открытом режиме диалога, компромиссы с оппозицией – дабы в результате находить общие точки соприкосновения. Создается впечатление, что проводится многоуровневая программа создания оппозиционного настроя общества перед выборами», – рассуждает экс-глава региона.

Он приходит к выводу, что «этот настрой возбуждает сама партия власти, без законных оснований выбивая из своих рядов якобы «слабое звено», которое на самом деле таковым не является, а является жертвой навета». В качестве примера Лисицын приводит ситуацию в Рыбинске, где «без разбирательств изгнаны из партии несколько депутатов, абсолютно лояльных к кандидату Миронову».

«С другой стороны, активно политтехнологами разных мастей «льется бальзам на сердце» власти, уже сейчас прогнозируя порядка 65 процентов на выборах, тем самым дезориентируя команду врио. Если эти два направления будут продолжаться, а с учетом последнего решения – да, имеет смысл задуматься», – предупреждает экс-губернатор.

Отставка Зарубина произошла за четыре месяца до выборов нового состава гордумы, которые пройдут одновременно с губернаторскими 10 сентября. Политик считает, что его смещение с поста было инициировано командой врио губернатора Дмитрия Миронова, в которую входит и мэр Ярославля Владимир Слепцов. «Они с помощью прокуратуры как приводного ремня и запугивая депутатов, провели вчера вот такую спецоперацию, рассчитывая таким образом не допустить меня до будущих выборов», – сказал Зарубин «Клубу Регионов». Однако, по словам политика, это не остановит его выдвижение на выборы в гордуму, но теперь он также готов баллотироваться в губернаторы.

«В Ярославле в целом разбалансирована внутриэлитная ситуация, там часто оказываются переплетены интересы власти и бизнеса, поэтому очень часто борьба за власть одновременно означает борьбу за экономические ресурсы», – прокомментировал конфликт политолог Ростислав Туровский.

Испытание огнем: губернаторов проверят на компетентность

В первую неделю мая природные пожары бушевали почти на всей территории России, но в основном в Дальневосточном и Сибирском федеральных округах. Только за период с 29 апреля по 4 мая на территории Российской Федерации было зарегистрировано 3638 возгораний на общей площади 1668 тыс. га, сообщает Рослесхоз. По данным ведомства, основной причиной лесных пожаров остается человеческий фактор. Из-за неосторожного обращения с огнем возникло 54% возгораний, от выжигания сухой травы («сельхозпалов») – 6%, от перехода огня на лес с земель иных категорий – 34% пожаров.

В конце апреля на территории Сибирского федерального округа был введен режим чрезвычайной ситуации из-за возгорания лесов. 3 мая правительство РФ выделило из своего резервного фонда почти 116 млн руб. Иркутской области и Бурятии для частичного покрытия расходов по ликвидации последствий природных пожаров. Правительству Бурятии выделено до 5,4 млн руб. на оказание гражданам единовременной материальной помощи, финансовой помощи в связи с полной утратой ими имущества первой необходимости, а также на выплату единовременного пособия гражданам, получившим в результате чрезвычайной ситуации вред здоровью. Правительству Иркутской области выделено до 49 млн 720 тыс. руб. на оказание гражданам единовременной материальной помощи, а также на оказание гражданам финансовой помощи в связи с полной утратой ими имущества первой необходимости. Кроме того, до 60 млн 840 тыс. руб. выделено на развертывание и содержание пунктов временного размещения и питания для эвакуируемых граждан, в том числе Бурятии – до 5 млн 760 тыс. руб., Иркутской области – до 55 млн 80 тыс. руб., сообщает официальный сайт правительства РФ. По данным камбина, в этих регионах эвакуированы в пункты временного размещения около 500 человек, которым оказывается всесторонняя помощь.

В Иркутской области в конце апреля крупные пожары произошли в деревне Бубновка, где из 88 домов сгорело 59, и в деревне Вершина, где без крова остались восемь семей. Губернатор Сергей Левченко заявил, что все последствия природных пожаров в населенных пунктах должны быть ликвидированы до 30 сентября. «За это время отремонтировать дом в Саянске, завершить строительство двух домов в Алексеевске и Мельничном Киренского района, чтобы заселить туда людей из Бубновки. Также необходимо выделить желающим земельные участки для строительства индивидуального жилья», – распорядился глава региона. Также он поручил до 10 мая завершить оформление всех документов, необходимых для выплаты компенсаций пострадавшим.

Ранее Владимир Путин провел видеоконференцию с руководителями субъектов РФ по вопросам ликвидации последствий природных пожаров в Сибирском федеральном округе. Он сообщил, что посетит регионы Сибири, пострадавшие от стихии. Путин призвал губернаторов усилить контроль за пожароопасной ситуацией. По его словам, ликвидация последствий пожаров станет для глав регионов проверкой на компетентность.

«Дед был для меня примером жизненной стойкости...»

9 мая во всех регионах прошли парады и торжественные построения войск гарнизонов. В преддверии 72-й годовщины Победы одна из улиц в центре Тюмени была названа в честь Героя Советского Союза Тимофея Кармацкого – деда врио губернатора Ярославской области Дмитрия Миронова.

«Особенная для меня новость накануне праздника Победы. Узнал, что на днях именем моего деда Тимофея Федоровича Кармацкого названа улица в Тюмени. Родом он из Тюменской области, из села Кротово. Дед, Герой Советского Союза, всегда был для меня примером жизненной стойкости и героизма. Высшую награду он получил за мужество, проявленное в битве за Грайворон в марте 1943 года. Память о подвиге моего деда и миллионов советских солдат, самоотверженно сражавшихся за Родину, навсегда останется в наших сердцах», – написал Миронов в «Фейсбуке».

Тимофей Кармацкий прошел всю войну в составе 839-го гаубичного артиллерийского полка, участвовал в боях на Воронежском фронте. Звезду Героя получил 29 сентября 1943г.

А в Кировской области в городе Вятские Поляны открыли бюст Георгия Семёновича Шпагина, создателя легендарного ППШ – пистолета-пулемета Шпагина, который являлся основным автоматическим оружием советских солдат во время Великой Отечественной войны. Бюст установили на территории мемориального дома-музея в честь 120-летия со дня рождения конструктора.

Георгий Шпагин как глава конструкторского бюро по разработке новых пистолетов-пулеметов прибыл в Вятские Поляны в 1941г., когда в этот город из подмосковного Загорска был эвакуирован завод «Молот» – главный производитель ППШ. За годы войны на Вятско-Полянском машиностроительном заводе было выпущено более 2,5 млн ППШ, то есть больше половины всех пистолетов-пулеметов, отправленных на фронт. Шпагинский автомат отличали простота и надежность, доступность для массового изготовления рабочими невысокой квалификации, что в условиях войны имело первостепенное значение.

В 1945г. Шпагин удостоен звания Героя Социалистического труда. Его имя носит улица в городе Вятские Поляны. Главное создание выдающегося оружейника стало одним из символов Победы и увековечено во многих произведениях искусства. 

Версия для печати
Главное