Минздрав Якутии:  с отравлением госпитализированы 20 воспитанников интерната
11 августа 2008

Рейтинг оценок деятельности руководителей субъектов Федерации
С 4 по 10 августа 2008 года

Улучшили свои позиции за минувший период
Кемеровская область+ 5
Город Санкт-Петербург+ 4
Томская область+ 4
Ярославская область+ 4
Республика Алтай+ 4
Республика Татарстан+ 4
Архангельская область+ 4
Камчатский край+ 4
Чувашская Республика+ 3
Самарская область+ 3
Магаданская область+ 2
Новосибирская область+ 2
Пермский край+ 2
Рязанская область+ 2
Свердловская область+ 1
Саратовская область+ 1
Ухудшили свои позиции за минувший период
Удмуртская Республика- 1
Алтайский край- 1
Амурская область- 2
Республика Ингушетия- 3
Республика Саха (Якутия)- 5
Республика Калмыкия- 6

Представители губернаторского корпуса за период с 4 по 10 августа получают 27 положительных оценок и 6 отрицательных.

Ключевым событием недели, повлиявшим на региональную политику, стала реакция федерального центра на вторжение грузинских войск на территорию Южной Осетии. При этом следует отметить, что равнодушным не остался практически никто, а с наилучшей стороны среди глав регионов зарекомендовал себя руководитель Северной Осетии Таймураз Мамсуров.

На фоне действий грузинских военных померк даже единственный «конспирологический скандал» периода, инициированный рядом федеральных СМИ. На прошлой неделе журналисты активно муссировали тему «соперничества Дмитрия Медведева с Владимиром Путиным», о чем якобы может свидетельствовать поступление в регионы заданий составить два различных списка кадрового резерва – для главы государства и для главы правительства.

Итоги недели
Улучшили
Аман Тулеев
(Кемеровская область)
Ухудшили
Кирсан Илюмжинов
(Республика Калмыкия)
Положительные оценки заслужили главы 16 регионов, информация о которых наиболее активно распространялась в рассматриваемый период.
Аман Тулеев (Кемеровская область)

Выиграл у Геннадия Зюганова иск о защите чести и достоинства (лидер российских «коммунистов» в прямом эфире радиостанции «Эхо Москвы» во время парламентских выборов 2007 года заявил, что Тулеев устроил в Кемеровской области «паханат»). Суд обязал лидера КПРФ выплатить 450 тыс. руб., на что активисты компартии призвали своих сторонников перечислить на счет Амана Тулеева по 1 рублю.

В связи с тем, что глава Кузбасса выиграл у Зюганова в 2008 году подряд два иска о защите чести, достоинства и деловой репутации на общую сумму почти в 1 млн руб., это можно оценить как одно из условий для лидерства губернатора на левом фланге борьбы за голоса избирателей, что особенно ценно для Амана Тулеева, традиционно имеющего имидж одного из наиболее «социально ориентированных» губернаторов в стране.

Символично, что параллельно в Кемерово открылась кузбасская общественная приемная Владимира Путина – одна из первых в России (к настоящему времени такие приемные открыты в Нижнем Новгороде, Екатеринбурге и Чите).

За комплексность подхода к решению социально-политических проблем Аман Тулеев получает очередной плюс в «Рейтинге регионов».

Валентина Матвиенко (Город Санкт-Петербург)

Нашла финансово-экономический выход из ситуации идеологического тупика: по договоренности губернатора Петербурга с Ассоциацией банков Северо-Запада финансовые учреждения выплатят обманутым соинвесторам (дольщикам) суммы, назначенные им по решению суда (взамен губернатор пообещала банкирам лоббирование их интересов в федеральных органах власти). Губернатор уже передала Ассоциации банков Северо-Запада список 29 дольщиков, чьи вопросы требуют первоочередного решения.

За эффективный поиск выхода из патовой ситуации Валентина Матвиенко получает положительные оценки экспертов «Клуба Регионов».

Виктор Кресс (Томская область)

Получил поддержку своей инициативы со стороны администрации президента, которая согласилось выступить партнером XI международного инновационного форума, посвященного развитию инновационных взаимоотношений с Казахстаном. По данным Виктора Кресса, среди гостей мероприятия ожидаются министр экономического развития Эльвира Набиуллина, министр науки и образования Андрей Фурсенко, министр регионального развития Дмитрий Козак, руководитель администрации президента России Сергей Нарышкин и другие официальные лица.

Участие федеральных министров и руководства администрации президента России существенно повышает статус мероприятия, его «информационный шлейф» и экономическую эффективность, за что Виктор Кресс получает очередной плюс от экспертов «Клуба Регионов».

Сергей Вахруков (Ярославская область)

Добился существенного успеха по итогам визита президента России в Ярославль, посвященного проблемам развития внутреннего туризма, в частности Золотого Кольца.

Очевидно, по результатам визита Дмитрий Медведев выработал решение лично возглавить государственную комиссию по подготовке к 1000-летнему юбилею Ярославля, который будет праздноваться через два года. Представляется, что это решение чрезвычайно благоприятно скажется на развитии города и региона в целом.

Тем самым, несмотря на свой уход в отпуск, Сергей Вахруков получает положительные баллы от экспертов «Клуба Регионов».

Александр Бердников (Республика Алтай)

В рассматриваемый период опередил своего «соседа» Александра Карлина в гонке на туристическом рынке.

Во-первых, глава Республики Алтай в ходе презентации туристической зоны «Алтайская долина» (в предварительном архитектурном решении представляет собой комплекс из искусственного озера и трех искусственных островов; государственные вложения в инфраструктуру «Алтайской долины» составят 9,367 млрд. руб., частные инвестиции – планируются на уровне 10 млрд. руб.) убедил федеральных чиновников включить в ОЭЗ Горного Алтая еще две территории – горнолыжный курорт в селе Манжерок и туристические комплексы на территории Каракольских озер.

Во-вторых, об этом также свидетельствует заявление президента входящего в АФК «Система» ВАО «Интурист» о том, что корпорация не будет участвовать в развитии особой экономической зоны «Бирюзовая Катунь» в Алтайском крае, а сосредоточится на своих туристских проектах на территории Республики Алтай.

За лидерство в привлечении как государственных, так и частных инвестиций, Александр Бердников получает положительную оценку «Клуба Регионов».

Минтимер Шаймиев (Республика Татарстан)

7 августа провел в Казани виртуальную презентацию XXVII летней Универсиады для президента Дмитрия Медведева (напомним, что само мероприятие запланировано на 2013 год, на строительство спортивных объектов будет потрачено 23 млрд. руб. и еще 11,5 млрд. руб. – на возведение деревни для спортсменов).

Президент России поддержал действия республиканских властей, отметив: «Универсиада превратится в большой социальный проект, которым будет заниматься и республика, и вся страна».

За удачную презентацию объекта с использованием новейших технологий Минтимер Шаймиев получает положительные баллы в «Рейтинге регионов».

Илья Михальчук (Архангельская область)

Смог привлечь внимание министра образования Андрея Фурсенко к идее создания Северного федерального университета (СФУ) в Архангельске, основная цель которого – подготовка кадров и научно-техническое обеспечение освоения Крайнего Севера и Арктики.

Следует отметить, что Илья Михальчук ведет плановую работу по созданию СФУ с начала лета текущего года. Формальным поводом для создания нового мегавуза может стать празднование 300−летия со дня рождения Михаила Ломоносова (2011 год).

Постепенное систематическое движение к созданию университета на фоне все более отстающих конкурентов Архангельска в данной сфере (Вологды, Мурманска и ряда других) приносит губернатору Архангельской области положительные оценки экспертов «Клуба Регионов».

Алексей Кузьмицкий (Камчатский край)

5 августа в ходе состоявшегося в Петропавловске-Камчатском выездного заседания комитетов Совета федерации по природным ресурсам и по рыбохозяйственному комплексу убедил представителей Совета федерации во главе с Сергеем Мироновым в необходимости законодательного закрепления понятия «прибрежного рыболовства». Это позволит оградить улов местных рыбаков от коллег-конкурентов из других регионов.

Напомним, что против этого решения активно выступают рыбаки и администрация Приморья, желающие создать на Дальнем Востоке «единое промысловое пространство» с тем, чтобы увеличить процент освоения квот; в то же время, логика камчатских предпринимателей и властей состоит в том, что в наблюдающейся до сих пор ситуации наиболее выигрывают не какие-либо из российских регионов, а японская сторона.

Следует отметить, что камчатскую сторону поддержал и участвовавший в заседании глава Росрыболовства Андрей Крайний.

За успешное лоббирование интересов не только региональной, но и в целом российской рыбной промышленности, Алексей Кузьмицкий получает положительные баллы в «Рейтинге регионов».

Николай Федоров (Чувашская Республика)

Получил в ходе визита Дмитрия Медведева в республику высокую оценку организации библиотечного дела (президент отметил, что «модельные библиотеки Чувашии представляются правильными по своей структуре» и что «этот опыт можно было бы использовать»).

Позитивная оценка деятельности руководителя региона со стороны президента страны приносит Николаю Федорову положительные баллы в «Рейтинге регионов».

Владимир Артяков (Самарская область)

Закрепил свои успехи на пути развития частно-государственного партнерства, на сей раз – в области привлечения иностранных инвестиций.

Глава Самарской области, председатель правления группы компаний Pirelli Марко Тронкетти Провера и генеральный директор госкорпорации «Ростехнологии» Сергей Чемезов внесли уточнения в письмо о намерениях строительства шинного завода, которое было подписано сторонами в начале лета этого года. Итальянская компания и российская госкорпорация планируют инвестировать в создание совместного предприятия ?250 млн. Контролировать новое СП они намерены совместно.

Имеется информация, согласно которой «Ростехнологии» совместно с властями Самарской области попытаются обеспечить будущему СП налоговые льготы – имеется инициатива предоставить тольяттинскому технопарку статус особой экономической зоны, создать в регионе кластер автопрома, привлечь в него ряд крупнейших мировых автопроизводителей.

Напомним, что над созданием аналогичного кластера в настоящее время работают ряд регионов страны (например, Санкт-Петербург). Но использование лоббистского потенциала губернатором Самарской области (Владимир Артяков – выходец из «Рособоронэкспорта», бывший глава АвтоВАЗа и, по данным журнала «Эксперт», близкий друг Сергея Чемезова), накладывающееся на имеющуюся развитую индустриальную базу автопрома, делает путь Самарской области в данном направлении более простым и эффективным.

За комплексное развитие имеющейся индустриальной базы и лоббистского потенциала Владимир Артяков получает положительные оценки экспертов «Клуба Регионов».

Николай Дудов (Магаданская область)

В ходе состоявшегося визита в регион председателя верхней палаты Федерального Собрания Сергея Миронова нашел у него понимание в вопросе увеличения государственных инвестиций в геологоразведку.

Кроме того, по итогам развития региона за семь месяцев в Магаданской области на 168 млн. руб. снизилась задолженность предприятий по налогам, штрафам и пеням, значительно сократилось количество убыточных предприятий.

В связи с привлечением к проблемам территории внимания одного из высших должностных лиц государства, а также по итогам положительных изменений в экономике региона, Николай Дудов получает положительные баллы в «Рейтинге регионов».

Виктор Толоконский (Новосибирская область)

Первым отреагировал на ряд предложений президента Дмитрия Медведева: по итогам сделанного в Чебоксарах заявления президента о необходимости «превратить областные библиотеки из «хранилищ книг» в культурно-образовательные центры для массовой аудитории» глава региона принял решение о принятии масштабных мер по развитию Новосибирской государственной областной научной библиотеки и поручил департаменту культуры совместно с департаментом строительства в недельный срок детально проанализировать возможность коренной реконструкции здания центральной библиотеки, либо внести предложения по строительству нового здания.

Напомним, что аналогичные прямые меры Виктор Толоконский предпринял и в качестве реакции на заявления президента в области информатизации. В частности, по инициативе губернатора в августе текущего года начнет работу комиссия по развитию в регионе современного информационного общества – «информатизации подвергнутся все госучреждения».

В связи с постоянной активной поддержкой инициатив Дмитрия Медведева губернатор Новосибирской области получает положительные оценки экспертов «Клуба Регионов».

Олег Чиркунов (Пермский край)

Продемонстрировал заинтересованность в развитии рынка строительства жилья, при этом основная направленность действий губернатора была сосредоточена на решении жилищной проблемы молодежи.

Кроме того, глава Прикамья получил высокую оценку министра сельского хозяйства России Алексея Гордеева, похвалившего проект «Пермская картошка», который реализуется в крае.

Еще одной победой главы края стало решение Центризбиркома, который согласовал назначение новым членом крайизбиркома Тамары Сайдаковой, ныне возглавляющей аппарат администрации Перми. По данным издания «Коммерсант», госпожа Сайдакова при поддержке губернатора будет бороться за пост председателя комиссии, который освободился после недавней отставки Татьяны Бородиной.

За укрепление позиций в обостряющейся предвыборной ситуации, социальную направленность жилищной политики и поддержку федеральных чиновников Олег Чиркунов получает положительные оценки в «Рейтинге регионов».

Олег Ковалев (Рязанская область)

Усилил свое влияние на ситуацию в областном центре: депутаты Рязанской городской думы избрали нового руководителя горадминистрации.

Им стал коллега парламентариев – председатель комитета по бюджету Олег Шишов, кандидатуру которого ранее поддержал губернатор.

Усилением контроля над общественно-политическим развитием Олег Ковалев приносит Рязанской области положительные оценки в «Рейтинге регионов».

Эдуард Россель (Свердловская область)

Попытался придать серьезное ускорение подготовке 50 объектов саммита Шанхайской организации сотрудничества (ШОС)-2009: по его мнению, велика вероятность того, что большинство компаний в заявленные сроки не уложатся.

За стратегически верную расстановку приоритетов губернатор Свердловской области получает позитивную оценку экспертов «Клуба Регионов».

Павел Ипатов (Саратовская область)

 В рассматриваемый период урегулировал проблемы с прокуратурой по вопросу проведения Дельфийских игр. Как пояснила «Клубу Регионов» старший помощник прокурора Саратовской области Татьяна Козаченко: «Прокуратура не высказывает сомнений в легитимности нормативного акта о выделении средств на проведение Дельфийских игр, мы его проверяем как любой другой в рамках прокурорского надзора».

Тем самым версия ряда СМИ, желавших представить текущую проверку как вето прокуратуры на действия саратовского губернатора, оказалась несостоятельной. Эксперты «Клуба Регионов»,поставившие на прошлой неделе согласно данной версии Павлу Ипатову негативную оценку, признают это и ставят губернатору Саратовской области положительные баллы за последовательное отстаивание своих позиций в политической борьбе.

Негативную оценку деятельности заслужили в рассматриваемый период главы 6 регионов страны.
Александр Волков (Удмуртская Республика)

По имеющимся данным, уступил Ставропольскому краю честь проведения сентябрьского заседания Государственного совета. Следует отметить, что заседание Госсовета обычно позволяет главе региона решить массу вопросов взаимодействия с федеральным центром в полуофициальном режиме.

В связи с этим, какими бы причинами ни объяснялся отказ в проведении мероприятия на территории Удмуртии, он приносит республике отрицательную оценку в «Рейтинге регионов».

Александр Карлин (Алтайский край)

Проиграл в гонке за инвестиции крупнейшего игрока на рынке внутреннего туризма. Несмотря на относительно более развитую, чем в Республике Алтай, инфраструктуру и готовность шести резидентов инвестировать в проекты на территории Алтайского края 3 млрд. руб., заявление руководства ВАО «Интурист» о том, что корпорация не будет участвовать в развитии особой экономической зоны «Бирюзовая Катунь» в Алтайском крае, лишает регион «длинных» инвестиций в туристическую инфраструктуру и заставляет полагаться только на внутренние ресурсы.

Негативно сказываются на оценках деятельности Александра Карлина и прогнозы, согласно которым ему не удастся провести на предстоящих 12 октября выборах в гордуму Барнаула лояльных ему кандидатов. Как заявил в рассматриваемый период экс-спикер Алтайского крайсовета Александр Назарчук: «Учитывая то, что результаты по Алтайскому краю на думских и президентских выборах были неудовлетворительными, я не исключаю, что в Генсовете «ЕР» решат не обращаться за помощью в организации выборов в Барнауле к губернатору и отдадут этот вопрос мэру».

Положительно можно оценивать подписанное губернатором Алтайского края постановление о мерах поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей, пострадавших от засухи в 2008 году, и обращение к СМИ с призывом к взаимной открытости и объективности.

Несмотря на это, за вынужденную ориентацию на собственные силы в экономической и политической сферах глава Алтайского края получает негативные оценки в «Рейтинге регионов».

Николай Колесов (Амурская область)

Находясь в отпуске, уволил начальника управления внешнеэкономических связей и торговли Александра Кивала. Можно с высокой степенью уверенности предположить, что отставка, скорее всего, свидетельствует о том, что и у Александра Кивала в ближайшее время начнутся проблемы с правоохранительными органами.

В это же время наблюдатели все активнее комментируют будущее самого губернатора. В числе его преемников все чаще называются сенатор Светлана Орлова, мэр Хабаровска Александр Соколов и бизнесмен от металлургии Павел Масловский.

Тем самым, несмотря на уход в отпуск, за очередную отставку в команде и публичное обсуждение кандидатур преемников Николай Колесов получает негативные оценки экспертов «Клуба Регионов».

Мурат Зязиков (Республика Ингушетия)

Отказался публично комментировать факт передачи в администрацию президента 80 тысяч подписей жителей региона в пользу возвращения к руководству Ингушетией Руслана Аушева.

«Клуб Регионов» согласился с мнением политолога Александра Кынева, считающего, что федеральный центр вряд ли уступит давлению ингушской оппозиции.

Несмотря на всю фантастичность сценария развития событий, при котором к власти в республике мог бы вернуться Руслан Аушев, публичная демонстрация накопившихся социальных противоречий в самом бедном регионе страны приносит ее руководителю отрицательные оценки в «Рейтинге регионов».

Вячеслав Штыров (Республика Саха (Якутия))

В рассматриваемый период столкнулся с околокоррупционным скандалом в республике: находясь в Москве, председатель правительства Республики Саха (Якутия) Егор Борисов получил уведомление Следственного управления Следственного комитета при прокуратуре РФ по Республике Саха (Якутия) о возбуждении уголовного дела по статье 286 УК РФ (превышение должностных полномочий).

По данным следствия, Егор Борисов в ноябре 2005 года дал «неправомерное устное указание» находившемуся в его подчинении директору ГУП «Дирекция по строительству железной дороги Беркакит-Томмот-Якутск» перечислить из полученной прибыли 30 млн. руб. на расчетный счет подконтрольного ему ООО «Тоглайн» за якобы оказанные юридические услуги при строительстве дороги.

Возбуждение уголовного дела против члена ближайшего окружения Вячеслава Штырова приносит последнему отрицательные баллы в «Рейтинге регионов».

Кирсан Илюмжинов (Республика Калмыкия)

Столкнулся с расширяющейся общественно-политической поддержкой мэра Элисты, вышедшего 7 августа из СИЗО после недельного пребывания.

После выхода на свободу Радий Бурулов заявил «РБК daily Юг», что в СИЗО на него оказывалось давление: якобы следователь предлагал ему сложить полномочия в обмен на прекращение уголовного дела.

Конфликт выведен на федеральный уровень: в начале августа депутаты-единороссы городского собрания Элисты обратились к Генеральному прокурору РФ Юрию Чайке с просьбой вмешаться в местную распрю. Депутаты обвиняют Илюмжинова в давлении на местную прокуратуру и требуют прекратить «этот вопиющий правовой беспредел» (напомним, что еще 25 апреля депутаты выразили Кирсану Илюмжинову недоверие).

Усиление общественного давления приносит Кирсану Илюмжинову отрицательные баллы.

Версия для печати

Методика

Представленный вниманию аудитории «Клуба Регионов» рейтинг оценок деятельности руководителей регионов России составлен на основе изучения наиболее значимых событий федерального и регионального уровней, успехов и неудач региональных лидеров, реакции руководителей регионов на социальные, политические и экономические вызовы, анализа законотворческой и информационной активности глав субъектов Федерации, а также наиболее значительных для регионов событий федерального и международного масштаба. Ключевым критерием оценки является роль, которую играет глава субъекта РФ в жизни региона и страны в рассматриваемый период, и ее прогнозируемые позитивные или негативные последствия. Источником информации экспертов «Клуба Регионов» при составлении рассматриваемого рейтинга является репрезентативная информация федерального экспертного сообщества, официальная информация государственных структур (в том числе статистическая), сообщения СМИ, собственная информация на основе развитой корреспондентской базы в регионах.