Глава Тувы:  земляки обеспокоены новостью о том, что на территорию Тувы упали обломки космического корабля «Прогресс»
19 ноября 2012

Рейтинг оценок деятельности руководителей субъектов Федерации
С 12 по 18 ноября 2012 года

Улучшили свои позиции за минувший период
Алтайский край+ 4
Магаданская область+ 4
Рязанская область+ 1
Ухудшили свои позиции за минувший период
Астраханская область- 1
Чеченская Республика- 1
Город Санкт-Петербург- 2
Курганская область- 3
Калужская область- 4
Пермский край- 7

Представители губернаторского корпуса за период с 12 по 18 ноября получают 3 положительные оценки и 6 отрицательных.

Ключевой темой середины ноября в региональной политике, получившей наибольший информационный резонанс, стала публикация фондом ИСЭПИ при ОНФ доклада, посвященного анализу осенней избирательной кампании по выборам губернаторов. Инициатор подготовки доклада, глава фонда и советник первого замруководителя администрации президента Вячеслава Володина Дмитрий Бадовский, предлагает президенту четыре варианта выборов руководителей регионов. При этом Бадовский предлагает внести в законодательство поправки, разрешающие территориям самим решать, по какой схеме выбирать своего губернатора, и провести региональные референдумы можно будет уже к 2014г. (большинство кампаний, в том числе в национальных республиках, намечено на 2015г., также пиковое количество выборов сейчас приходится на 2017г.).

В связи с этим ИСЭПИ предлагает провести досрочные перевыборы губернаторов 31 региона, полномочия которых истекают в 2016-2017гг. По мнению авторов доклада, эта мера укрепит легитимность власти на старте думской кампании в 2016г., а в случае возвращения смешанной системы выборов Госдумы снизит риск возникновения внутриэлитных конфликтов на местах. В ином случае возникнет ситуация трехлетнего избирательного цикла: Госдума (2016) – губернаторы (2017) – президент (2018), что грозит дестабилизацией ситуации и нарастанием усталости избирателя к президентским выборам.

В интервью «Клубу Регионов» Дмитрий Бадовский наглядно пояснил свою точку зрения о необходимости досрочных выборов губернаторов: «Наибольшие опасения вызывает достаточно большой блок региональных губернаторских выборов, который должен быть в 2017 году – между выборами в Госдуму в 2016 году и президентскими в 2018 году. Это, собственно, и будет создавать в двух десятках регионов ситуацию фактически непрерывного трехлетнего смешанного федерально-регионального избирательного цикла».

Помимо повышения гибкости законодательства о выборах губернаторов, которое должно учитывать «особенности местности», и усиления комфортности электорального цикла для президента РФ, аналитики ИСЭПИ также предлагают ограничить избыточный сбор подписей муниципальных кандидатов на выборах губернаторов. «Система сбора муниципальных подписей имеет потенциал усовершенствования и большое значение для дальнейшего развития национальной политической системы», – отмечается в докладе.

 

Другой темой реконструкции федерального политического пространства стала очередная инициатива президента, призванная повысить статус Северной столицы. На сей раз по модели, согласно которой в Петербург уже выведены структуры Конституционного суда, Владимир Путин предлагает разместить там Верховный и Арбитражный суд. Заметим, что в сложившихся условиях вероятность реализации данной идеи в жизнь довольно высока.

Наконец, следует отметить оптимистичные тенденции, которые наблюдаются в работе нового руководства Минрегиона. 16 ноября в Российском экономическом университете им.Г.В.Плеханова состоялось подписание соглашения о сотрудничестве между министерством регионального развития и университетом, при этом министр Игорь Слюняев заявил, что он полностью готов к диалогу, и пообещал активизировать работу общественных советов, которые при последних двух министрах регионального развития (Викторе Басаргине и Олеге Говоруне) перестали играть функцию актуальных коммуникационных площадок.

Аналогичным образом новый министр готовится активизировать отношения со СМИ, которые при господине Говоруне были практически заброшены (вплоть до планов упразднения в министерстве отдела по взаимодействию со СМИ).

Активная позиция, занятая Слюняевым, свидетельствует о том, что он намерен сломать шаблон закрытости, долгие годы свойственный Минрегиону. 

Итоги недели
Улучшили
Александр Карлин
(Алтайский край)
Ухудшили
Виктор Басаргин
(Пермский край)
Положительные оценки заслужили главы 3 регионов, информация о которых наиболее активно распространялась в рассматриваемый период.
Александр Карлин (Алтайский край)

в ходе заседания правительства РФ внес предложения в проекты государственных программ по развитию здравоохранения и обеспечения населения качественным жильем и услугами ЖКХ, призвав федеральный центр учитывать при планировании мероприятий особенности регионов. В свою очередь, премьер-министр Дмитрий Медведев поручил федеральным министерствам при доработке программ учесть предложения, которые озвучил алтайский губернатор.

Еще одной темой в текущей деятельности губернатора Карлина стало привлечение инвестиций. При этом работа ведется как над внутренними инвестиционными проектами, так и в направлении позиционирования Алтайского края за рубежом – в частности, прошла презентация туристско-рекреационного потенциала региона в рамках Международной выставки CITM в Шанхае.

Успешное взаимодействие с руководством страны и частными инвесторами делает Александра Карлина главным «плюсовиком» текущего «Рейтинга регионов». 

Николай Дудов (Магаданская область)

расширяет возможности транспортного сообщения жителей Колымы. В рассматриваемый период губернатор провел совещание по развитию малой авиации, в ходе которого стало известно, что в 2013г. сумма субсидирования внутренних авиаперевозок на Колыме за счет регионального бюджета вырастет с 50 до 85 млн руб. (при этом себестоимость билета до некоторых отдаленных поселков достигает 18-20 тыс. руб., но пассажиры платят до 4 тыс. руб.). Указанные действия призваны наглядно подтвердить курс главы Магаданской области на закрепление в регионе молодежи.

В реальном секторе экономики региона следует отметить подготовку к запуску первой очереди золотоизвлекательной фабрики на рудных месторождениях Наталка и Павлик, с освоением которых губернатор связывает создание в Магаданской области «центра золотодобычи всероссийского значения». Фабрика должна быть сдана в 2013г., а с 2014г. начнется промышленная добыча драгметалла, темпы добычи которого в этом году опережают плановые.

Активная социальная и инвестиционная политика приносит господину Дудову в «Рейтинге регионов» позитивные оценки. 

Олег Ковалев (Рязанская область)

публично встал на защиту журналиста «главного печатного органа оппозиции» - «Новой газеты». Ковалев потребовал провести проверку по факту оскорбления спортивного обозревателя газеты Юрия Матыцина (в подъезд дома журналиста подбросили крышку гроба с его фотографией).

NB Стоит заметить, что «Новая газета» систематически критикует деятельность Ковалева и его команды, особенно сильно это проявилось в период предвыборной кампании, поэтому поведение рязанского губернатора может трактоваться и как великодушие, и как перестраховка.

Так или иначе, даже «вынужденное благородство» в российских политических условиях встречается крайне редко, в связи с чем на текущий счет Олега Ковалева поступает символический положительный балл. 

Негативную оценку деятельности заслужили в рассматриваемый период главы 6 регионов страны.
Александр Жилкин (Астраханская область)

изобличенный оппозиционером Алексеем Навальным в приобретении двух элитных «Мерседесов» на сумму более 10 млн руб., ответил в своем блоге на информацию Навального, заявив, что на покупку автомобилей бюджетные средства тратиться не будут; кроме того, сам он не намерен пользоваться новыми автомобилями.

Вскоре после этого Навальный выложил в своем блоге скриншоты извещения об отказе в проведении аукциона на покупку «Мерседесов». Торги отменены «в связи с отсутствием финансирования». Тем самым, Александр Жилкин подчистую проиграл в информационном конфликте с блогером.

В итоге на текущий счет астраханского губернатора в «Рейтинге регионов» поступает закономерный отрицательный балл. 

Рамзан Кадыров (Чеченская Республика)

продолжает бороться за статус «лидера вайнахов», при этом главным препятствием на этом пути является безусловный авторитет, который имеет глава Ингушетии Юнус-Бек Евкуров.

Напомним, что недавно Евкуров стал лидером медиарейтинга глав субъектов РФ за октябрь 2012г., подготовленного «Национальной службой мониторинга» совместно с «Институтом независимых политических исследований».

Однако в середине ноября глава Чечни обвинил руководителя Ингушетии в популизме, в частности в заигрывании с боевиками. Поводом стал комментарий Евкурова, выступившего против инициативы запретить хоронить по мусульманским обычаям боевиков, не являющихся террористами. «В своем заигрывании с преступниками он даже дошел до того, что ради личной рекламы приглашает родственников находящихся в федеральном розыске за убийства боевиков и извиняется перед ними», – упрекнул главу Ингушетии Кадыров.

Напомним, что в Ингушетии работает комиссия по адаптации боевиков. Евкуров сообщал о возвращении к мирной жизни 15 бывших участников вооруженного подполья в 2010-2011гг. Сам Юнус-Бек Евкуров обнародовал свой номер телефона для желающих раскаяться боевиков и всячески пытается избежать усиления конфликта с влиятельным главой Чечни, однако ситуация все в большей степени выходит из-под контроля.

Неоднозначность ситуации во взаимоотношениях между Кадыровым и Евкуровым не позволяет однозначно говорить, что кто-либо из них более прав в очередном споре. Однако на фоне более сдержанной позиции главы Ингушетии агрессивная позиция, занятая Рамзаном Кадыровым, приносит на его текущий счет в «Рейтинге регионов» негативную оценку.

Георгий Полтавченко (Город Санкт-Петербург)

чьим именем Гринпис назвал трубу на месте одного из стоков, через который в Неву сбрасываются высокотоксичные вещества, по мнению экологов, никак не использовал возможности влияния на решение проблемы сброса промышленных сточных вод.

NB Напомним, что совсем недавно Гринпис просил Полтавченко разобраться с очередным залповым сбросом нефтепродуктов в акваторию Невы в Санкт-Петербурге. Теперь очевидно, что реакция главы Северной столицы экологов не вполне удовлетворила.

Заметим, что креативная акция гринписовцев получила широкий информационный резонанс, существенно превзошедший позитивные для господина Полтавченко информационные поводы, среди которых идея Владимира Путина о переезде в Санкт-Петербург Верховного и Арбитражного суда, которая обойдется федеральному бюджету в 50 млрд руб., и создание властями Петербурга и Ленинградской области координационного совета для решения общих проблем в социально-экономической сфере, которое воспринято наблюдателями как серьезный шаг вперед в вопросе объединения регионов.

Несмотря на заметное аппаратное усиление господина Полтавченко, его поражения в коммуникационной сфере ослабляют позиции петербургского губернатора в «Рейтинге регионов».

Олег Богомолов (Курганская область)

остался без своего ставленника на посту мэра региональной столицы – 19 ноября в досрочную отставку отправится глава Кургана Виктор Серков, сославшийся на «состояние здоровья». Напомним, что до избрания депутатом гордумы и назначения главой города Серков с октября 2008г. по октябрь 2009г. работал советником губернатора Богомолова.

Помощник депутата Госдумы, правовой инспектор межрегионального объединенного рабочего профсоюза по Курганской области Владимир Мирский отметил, что Серков уходит в разгар очередного коррупционного скандала и что «кризис власти в области очевиден».

Так или иначе, ослабление контроля над региональной столицей демонстрирует снижение политического веса господина Богомолова, принося на его текущий счет в «Рейтинге регионов» отрицательные баллы. 

Анатолий Артамонов (Калужская область)

наиболее известный своими технократичными наработками в стимулировании роста производства на территории региона, в середине ноября ничтоже сумняшеся применил принципы фордизма к подрастающему поколению региона.

В частности, калужский губернатор в лучших тоталитарных традициях заявил о необходимости предавать гласности фамилии родителей, отказавшихся от тестирования своих детей на употребление наркотиков в школах. «На всякий случай мы должны сторониться этих детей», – заявил губернатор в эфире телеканала «Вести-Калуга».

Заметим, что позиция господина Артамонова прежде всего дискредитирует саму идею Дмитрия Медведева, предложившего добровольное тестирование школьников. А президент общественной организации «Право ребенка», член Общественной палаты РФ Борис Альтшулер посоветовал господину Артамонову «почитать федеральные законы» о персональных данных и о защите личной тайны, а родителям, чьи права будут нарушены, порекомендовал обращаться в суд.

Крайне спорная инициатива в сложнейшем вопросе, «подставляющая» российского премьера, приносит на текущий счет господина Артамонова негативные баллы.

Виктор Басаргин (Пермский край)

попал в один из крупнейших за последнее время в стране коррупционных скандалов: недавно назначенный председатель правительства Пермского края Роман Панов задержан по подозрению в причастности к мошенничеству в особо крупном размере (свыше 93 млн руб.) при подготовке к саммиту АТЭС-2012. Отметим, что Басаргин был непосредственным руководителемПанова в Минрегионе и сам признает свою ответственность за ситуацию в подведомственном ему прежде министерстве.

В проводившей аудит Счетной палате произошедшее называют «классическим случаем воровства», а глава Российской ассоциации политических консультантов Алексей Швайгерт считает, что на пермского губернатора в любом случае «ляжет тень недоверия». Данную позицию активно отыгрывают коммунисты Прикамья, оперативно заявившие на 21 ноября митинг с требованием отставки губернатора.

Безусловно, судить о степени виновности Романа Панова можно будет лишь на основе судебного решения, однако сам его арест, произошедший через две недели после назначения на ключевой пост в краевом правительстве, делает Виктора Басаргина главным «минусовиком» текущего «Рейтинга регионов». 

Версия для печати

Методика

Представленный вниманию аудитории «Клуба Регионов» рейтинг оценок деятельности руководителей регионов России составлен на основе изучения наиболее значимых событий федерального и регионального уровней, успехов и неудач региональных лидеров, реакции руководителей регионов на социальные, политические и экономические вызовы, анализа законотворческой и информационной активности глав субъектов Федерации, а также наиболее значительных для регионов событий федерального и международного масштаба. Ключевым критерием оценки является роль, которую играет глава субъекта РФ в жизни региона и страны в рассматриваемый период, и ее прогнозируемые позитивные или негативные последствия. Источником информации экспертов «Клуба Регионов» при составлении рассматриваемого рейтинга является репрезентативная информация федерального экспертного сообщества, официальная информация государственных структур (в том числе статистическая), сообщения СМИ, собственная информация на основе развитой корреспондентской базы в регионах.