Экс-мэр Новгорода:  сегодня доходы не покрывают муниципальный долг, по сути, город – банкрот
22 октября 2012

Рейтинг оценок деятельности руководителей субъектов Федерации
С 15 по 21 октября 2012 года

Улучшили свои позиции за минувший период
Иркутская область+ 4
Республика Башкортостан+ 2
Ухудшили свои позиции за минувший период
Владимирская область- 1
Кировская область- 2
Город Санкт-Петербург- 2
Новгородская область- 3

Представители губернаторского корпуса за период с 15 по 21 октября получают 2 положительные оценки и 4 отрицательные.

Главным событием региональной политики федерального центра в середине октября стала смена главы профильного министерства: по представлению премьера Медведева министром регионального развития РФ назначен экс-губернатор Костромской области Игорь Слюняев.

Наблюдатели сразу же вспомнили массу негативных оценок, которые Слюняев получил, покидая должность главы субъекта Федерации, от низкой управленческой эффективности до «срыва» президентских и парламентских выборов (в декабре прошлого года Костромская область показала один из самых низких результатов «Единой России») и конфликта с единороссами, который и стоил в итоге Игорю Слюняеву губернаторского поста.

Согласно полуофициальной версии, новый министр призван уравновесить интересы крупных финансово-промышленных групп в строительной отрасли, которые рассматривают министерство в качестве проводника крупных строительных госзаказов. В то же время в новой должности бывший костромской губернатор окончательно закрепляет статус Минрегиона как неполитического ведомства: Владимир Путин публично призвал его особое внимание уделять проблеме расселения из ветхого и аварийного жилья.

Тем самым, на наших глазах закрепляется распределение полномочий в региональной политике между Кремлем (общественно-политический вектор) и правительством Дмитрия Медведева (ответственность за «тяжелые» социальные вопросы), при этом на фоне усиливающихся слухов об ослаблении команды премьера появление в ней господина Слюняева, ассоциирующегося со слабыми управленческими и политическими решениями, представляется неслучайным. 

Итоги недели
Улучшили
Сергей Ерощенко
(Иркутская область)
Ухудшили
Сергей Митин
(Новгородская область)
Положительные оценки заслужили главы 2 регионов, информация о которых наиболее активно распространялась в рассматриваемый период.
Сергей Ерощенко (Иркутская область)

сформировал рабочую группу по подготовке концепции развития нефтяной и газовой промышленности и смежных отраслей. Возглавил ее академик РАН, научный руководитель Института нефтегазовой геологии и геофизики Алексей Конторович, заявивший, что он принял предложение с интересом: по словам академика, «нет в России региона более удобного для формирования нефтегазохимического кластера, чем юг Иркутской области», так как «для развития Сибири и Дальнего Востока это один из ключевых участков».

Напомним, что господин Конторович имеет серьезный опыт не только в профильных геологических разработках, но и в организационно-методической работе: именно он возглавил созданную в регионе рабочую группу по подготовке концепции развития нефтяной и газовой промышленности и смежных отраслей. Это позволяет надеяться на выполнение в срок подготовки программы развития нефтяной и газовой промышленности Иркутской области (завершится к концу 2013 года).

Немаловажно, что параллельно с расширением производственной базы глава Приангарья сделал серьезные шаги по усилению экологической безопасности уникального байкальского региона: в частности, Сергей Ерощенко заявил, что в настоящее время ведется плановая работа по подготовке к закрытию БЦБК, на ликвидацию отходов которого из федерального бюджета уже выделено 2,9 млрд руб. Указанные средства должны позволить сократить объем площадей высоких и экстремально высоких отходов на 5 миллионов тонн. Помимо федерального финансирования, экологические проекты поддерживаются и на региональном уровне: по распоряжению губернатора организациям, которые занимаются сохранением и улучшением экосистемы Байкала, будут предоставляться субсидии до 700 тыс. руб.

Меры по развитию производственно-ресурсной базы региона с параллельным повышением внимания к его уникальному экологическому комплексу усиливают позиции иркутского губернатора в «Рейтинге регионов». 

Рустэм Хамитов (Республика Башкортостан)

в середине октября получил очередную порцию критики со стороны окружения экс-главы Башкирии Рахимова: незарегистрированный «Совет башкирских аксакалов» подал на Хамитова в суд за его идею отменить обязательность изучения башкирского языка в школах региона.

Политолог Виталий Брыкин предположил, что «за аксакалами, наверняка, кто-то стоит». «И, вероятно, это люди, которые раньше здесь были у власти. Я думаю, это определенная группа людей, которая оказалась за бортом вместе с Рахимовым, они постоянно пытаются найти, за что подковырнуть нынешнюю власть. И они не успокаиваются, у них есть какие-то политические амбиции, и они их, я думаю, сформулируют на предстоящих выборах. Думаю, они постараются легализоваться в виде каких-то партий», – сказал эксперт.

Подтверждением приведенной точки зрения является то, что параллельно на Рустэма Хамитова обрушился с критикой и сам Муртаза Рахимов, критично оценивший его работу и заявивший, что у нынешнего главы «нет ответственности за результат».

Справедливости ради заметим, что действующий руководитель Башкирии отнесся к заявлению своего предшественника снисходительно: «У нас в деревне был дед, который, выйдя на пенсию, все время проявлял недовольство. …кто-то такую информацию дает, формируя его мнение. Это люди помоложе, занимающиеся политической деятельностью. Они в силу разных причин покинули правительство, оказались не у власти, но хотели бы вернуться обратно».

Не занимаясь неблагодарным делом оценки справедливости обоих политиков, заметим лишь, что точки на «i» расставляет общественное мнение. А оно пока на стороне Хамитова: как показывает недавний соцопрос ВЦИОМ, население региона демонстрирует высокий уровень доверия президенту Путину (58%), премьер-министру Медведеву (54%), но еще выше (61%) уровень положительных оценок работы Рустэма Хамитова на посту президента республики.

На текущий счет Хамитова поступают положительные баллы. 

Негативную оценку деятельности заслужили в рассматриваемый период главы 4 регионов страны.
Николай Виноградов (Владимирская область)

по формальным причинам «наложил вето» на предложение заксобрания, которое пыталось обратиться к руководству страны с просьбой приравнять закись азота (более известна как «веселящий газ») к наркотическим веществам и взять ее оборот в России под государственный контроль (напомним, что после установления системы контроля над оборотом кодеиносодержащих препаратов закись азота стала одним из «бичей», сыграв существенную роль в обострении наркологической ситуации).

Отметим, что подобные действия Виноградова дают дополнительные козыри его оппонентам, в первую очередь – федеральному инспектору по Владимирской области Сергею Рыбакову, который, как полагают наблюдатели, пришел в регион, чтобы конкурировать с Виноградовым на губернаторских выборах. Например, в середине октября к Рыбакову обратился мэр города Коврова Виктор Кауров, жалуясь, что глава региона заставляет мэрию закрыть местный мусорный полигон, «зажимает» средства на ремонт ковровских дорог, а «человек Виноградова» пытается подмять под себя коммунальные предприятия города.

В сложившейся ситуации, когда оппоненты только и ждут со стороны Николая Виноградова непродуманных шагов, его формализм по знаковому не только в масштабах региона, но и всей страны вопросу приносит владимирскому губернатору в «Рейтинге регионов» негативный балл. 

Никита Белых (Кировская область)

в рассматриваемый период подвергся очередному имиджевому удару: по запросу председателя заксобрания Кировской области Алексея Ивонина МВД вновь проводит проверку сообщений, обнародованных в результате взлома почты переписки кировского губернатора и оппозиционера Навального. На сей раз спикер заксобрания, ссылаясь на публикацию в газете «Взгляд», просит проверить, правда ли, что Белых, будучи лидером СПС, в 2007 году «растратил» средства партии в размере 108,7 млн руб. через фирму Навального, ООО «Аллект». При этом основанием для платежей «Аллекту» служила «аренда рекламных площадей и оказание услуг по проведению рекламных кампаний», хотя предоставление рекламных услуг в уставных документах компании не значилось.

По мнению главного редактора интернет-портала «Город Киров» Александра Малышева, дискредитацией Белых занимается партия власти (косвенным подтверждением чему может служить позиция Сергея Неверова), готовящаяся через год выдвинуть своего кандидата в губернаторы, Олега Валенчука, в интересах которого якобы и действует Ивонин.

Фактически, речь идет о том, что, выиграв губернаторские выборы в пяти регионах, единороссы, не останавливаясь ни на день, приступили к следующей фазе электорального цикла, в том числе в Кировской области. Неготовность к этой в общем-то прогнозируемой тенденции и утрата информационной инициативы господином Белых ослабляет позиции последнего в «Рейтинге регионов». 

Георгий Полтавченко (Город Санкт-Петербург)

очевидно, из самых благородных побуждений ввязался в полемику с петербуржцами, которые провожали кортеж Дмитрия Медведева неприличными жестами. По мнению губернатора Северной столицы, инцидент является свидетельством «полнейшей утраты петербургского культурного менталитета».

«Такого откровенного жлобства я не видел», – заявил Полтавченко.

Сложно не согласиться с ним в том, что поведение людей, выражающих свое недовольство главе правительства, должно находиться в рамках каких-либо приличий. Однако, по информации СМИ, движение правительственного кортежа 10 октября спровоцировало в Петербурге многокилометровые пробки, а люди, часами стоящие в пробках, как бы они себя при этом ни вели, меньше всего нуждаются в нотациях и уроках хороших манер.

В свою очередь, блогосфера получила в виде реплики губернатора идеальную мишень, СМИ отмечают, что «пристыживанием губернатора занимается добрая половина интернет-сообщества». Так, публицист Борис Вишневский считает, что Полтавченко сильно погорячился с обвинениями горожан в жлобстве и бескультурии. «Здесь дело не в их культурном уровне, я думаю, что с ним все в порядке, а с уровнем уважения высокопоставленных лиц к жителям», – заявил Вишневский.

Каковы бы ни были цели губернатора, своим эмоциональным заявлением он явно оказал премьеру «медвежью услугу», в итоге на текущий счет Георгия Полтавченко поступают негативные баллы.

Сергей Митин (Новгородская область)

не успев порадоваться административной победе на губернаторских выборах, стал антигероем международного политического расследования: американский журнал Time написал о скандале с утечкой «Стратегии кампании по выборам губернатора Новгородской области» – этот документ «наглядно демонстрирует тот режим ручного управления демократией, который, как давно подозревают россияне, лежит в основе российской политической системы», незадолго до дня голосования он был опубликован на одном из местных форумов. При этом советник губернатора Александр Жуковский подтвердил автору публикации в американском журнале, что является соавтором стратегии.

Как отмечает Time, по букве закона в стратегии по выборам новгородского губернатора нет ничего нелегального: «возможно, некрасиво сокращать список соперников с помощью муниципального фильтра, но этот фильтр установлен российским законодательством», – почти торжествующе констатирует журнал, доказывая тем самым несовершенство российской «управляемой демократии».

Утечка важного документа, демонстрирующего нелицеприятную изнанку системы удержания власти, делает господина Митина главным «минусовиком» текущего «Рейтинга регионов». 

Версия для печати

Методика

Представленный вниманию аудитории «Клуба Регионов» рейтинг оценок деятельности руководителей регионов России составлен на основе изучения наиболее значимых событий федерального и регионального уровней, успехов и неудач региональных лидеров, реакции руководителей регионов на социальные, политические и экономические вызовы, анализа законотворческой и информационной активности глав субъектов Федерации, а также наиболее значительных для регионов событий федерального и международного масштаба. Ключевым критерием оценки является роль, которую играет глава субъекта РФ в жизни региона и страны в рассматриваемый период, и ее прогнозируемые позитивные или негативные последствия. Источником информации экспертов «Клуба Регионов» при составлении рассматриваемого рейтинга является репрезентативная информация федерального экспертного сообщества, официальная информация государственных структур (в том числе статистическая), сообщения СМИ, собственная информация на основе развитой корреспондентской базы в регионах.