Экс-мэр Новгорода:  сегодня доходы не покрывают муниципальный долг, по сути, город – банкрот
30 июля 2012

Рейтинг оценок деятельности руководителей субъектов Федерации
С 23 по 29 июля 2012 года

Улучшили свои позиции за минувший период
Республика Саха (Якутия)+ 5
Саратовская область+ 4
Самарская область+ 2
Краснодарский край+ 1
Ухудшили свои позиции за минувший период
Брянская область- 1
Смоленская область- 1
Ярославская область- 1
Курганская область- 4
Курская область- 7

Представители губернаторского корпуса за период с 23 по 29 июля получают 4 положительных оценки и 5 отрицательных.

Одной из главных политических тем рассматриваемого периода в региональной политике стала новая тактика оппозиции. Так и не пришедшая ни в одном регионе к внутреннему консенсусу и выдвижению консолидированных фигур, она использовала метод массированной критики административного ресурса при подготовке к осенним выборам губернаторов. Основными направлениями критики стали обвинения в «запугивании» депутатов органов местного самоуправления, которым якобы «запрещают» отдавать подписи за оппозиционных кандидатов, а также слив информации о том, что в ряде регионов «решается задача встраивания оппозиции во власть».

В частности, по данным оппозиционеров, губернатор Новгородской области Сергей Митин настойчиво выражает готовность взять в свою команду представителя компартии, а в Рязанской области ЛДПР якобы может поддержать и.о. главы региона Олега Ковалева, если тот предложит либерал-демократам вице-губернаторский пост.

В экономической сфере заслуживает всяческого внимания алармистская по форме и тем не менее весьма тревожная по сути информация, распространенная окружением дальневосточного полпреда, министра по развитию Дальнего Востока Виктора Ишаева. Если в первом полугодии 2011 года индекс промышленного производства в ДФО составил 107,7%, то в первом полугодии текущего – лишь 100,3%, а уровень инвестиций упал на 15,6%. Более того, согласно расчетам дальневосточных экономистов, ожидается серьезное снижение темпов роста дальневосточной экономики после завершения подготовки к саммиту АТЭС в Приморье, возведения нефтепровода ВСТО и газопровода.

При этом тема корпорации развития Дальнего Востока, за руководство которой с начала года борется несколько групп федеральной элиты, так и не сдвинулась с мертвой точки, в связи с чем все надежды дальневосточниками возлагаются теперь на ноябрьское заседание Госсовета, в ходе которого будут обсуждаться проблемы развития Сибири и Дальнего Востока, и на разработку новой ФЦП развития региона до 2018 года.

Наконец, еще одним направлением региональной политики конца июля стало развитие ситуации, связанной с природными бедствиями. В частности, российский премьер Дмитрий Медведев сообщил о том, что ситуация с лесными пожарами является чрезвычайной в 11 российских регионах. Только по официальным данным, с начала года в России уже сгорело 1,3 млн га лесов – на 20% больше, чем в прошлом году. При этом эксперты «Гринпис» говорят, что региональные чиновники скрывают истинный масштаб пожаров, и на деле в 2011 году в стране сгорело 5 млн га леса, а с начала 2012 года – уже 10 млн га.

В любом случае негативная динамика налицо – и это даже несмотря на то, что в 2011 году было впятеро (до 11 млрд руб.) увеличено финансирование пожарной безопасности в лесном хозяйстве. Регионам на эти цели было направлено 5 млрд руб. субсидий. А в 2012 году финансирование противопожарных мероприятий составило уже 12 млрд руб.

Итоги недели
Улучшили
Егор Борисов
(Республика Саха (Якутия))
Ухудшили
Александр Михайлов
(Курская область)
Положительные оценки заслужили главы 4 регионов, информация о которых наиболее активно распространялась в рассматриваемый период.
Егор Борисов (Республика Саха (Якутия))

в ходе встречи с премьер-министром России обратился с просьбами принять решение о начале проектирования и строительства моста через реку Лена, о софинансировании строительства регионального онкоцентра и о приватизации компании «АЛРОСА». Со своей стороны Дмитрий Медведев заверил, что все решения по «АЛРОСЕ» будут согласованы с руководством региона.

«Считаю, что встреча прошла очень удачно. Все наши вопросы Дмитрий Анатольевич услышал и принял. Надеюсь, и практические решения не заставят себя ждать», – отметил господин Борисов по итогам встречи.

Отметим, что в случае, если строительство мостового перехода через Лену сдвинется с мертвой точки, это позволит реализовать амбициозные планы главы Якутии по созданию около столицы республики логистического центра, а на его основе – и транспортного коридора на Северный морской путь.

Данная работа позволит «открыть» экономику региона, до настоящего момента развивающуюся в условиях отсутствия выхода на Транссиб и на морские транспортные пути (тем не менее, Якутии удалось за последние пять лет увеличить ВРП со 162 до 500 млрд руб.; запускаются здесь и высокотехнологичные производства).

Поддержка федеральным центром мегапроектов, позволяющих увеличить темпы экономического развития Якутии, приносит Егору Борисову в «Рейтинге регионов» высокие положительные оценки. 

Валерий Радаев (Саратовская область)

принял участие во встрече с Владимиром Путиным в «новом формате»: вместе с губернатором сочинскую резиденцию президента Бочаров Ручей посетили не просто специалисты «из различных правительственных областных учреждений», а представителями образования, здравоохранения, спорта и бизнеса Саратовской области. Встреча прошла в формате дискуссионного клуба, при этом каждый ее участник внес конкретные предложения по развитию своей сферы экономической и социальной активности.

Заметим, что Валерий Радаев выступил с интересными инициативами и по развитию экономики: Саратовская областная дума рассмотрит предложение губернатора о наделении Торгово-промышленной палаты региона правом законодательной инициативы, а на площадке бывшего химзавода на территории Балаково региональные власти планируют под брендом свободной экономической зоны организовать производство углеродной нити.

Участие в продвижении имиджа руководителя государства и инновационные идеи в региональной экономической сфере приносят господину Радаеву в «Рейтинге регионов» положительные баллы. 

Николай Меркушкин (Самарская область)

не откладывая в долгий ящик, выполнил данное при вступлении в должность обещание и приобрел производящийся на Волжском автозаводе автомобиль Lada Largus, продажи которой стартовали 16 июля.

Местные наблюдатели отмечают, что деятельность губернатора дала свои плоды на информационном поле: по информационной открытости он «превзошел самого себя» и обошел своего предшественника, «технократа» Владимира Артякова.

Продвижение ключевого регионального промышленного производителя и поддержка со стороны ряда региональных СМИ приносят Николаю Меркушкину в «Рейтинге регионов» положительные оценки.

Александр Ткачев (Краснодарский край)

по оценкам большинства политологов, не понесет персональной ответственности за наводнение в Крымске и «на этот раз выйдет сухим из воды».

Напомним, что по итогам катастрофы, которую ставят на первое место среди самых заметных событий последних недель 71% россиян, понесли ответственность бывший глава Крымского района Василий Крутько, мэр Крымска Владимир Улановский и руководитель районного управления ГО ЧС Виктор Жданов. Все они арестованы и обвиняются в гибели 153 человекпо причине халатности.

В свою очередь, сам господин Ткачев в конце июля повысил эффективность своей риторики по рассматриваемой проблеме: поставил собственную отставку в прямую зависимость от результатов проверки Следственного комитета по факту трагедии, а также провел награждение героев Крымска и заявил о том, что делегация региона из-за наводнения не полетит в Лондон на Олимпиаду.

Постепенный выход из, казалось бы, патовой политической ситуации приносит господину Ткачеву символический положительный балл в «Рейтинге регионов». 

Негативную оценку деятельности заслужили в рассматриваемый период главы 5 регионов страны.
Николай Денин (Брянская область)

в ходе подготовки к октябрьским выборам ведет политическую игру по «выбиванию у оппозиции козырей»: понимая, что одним из основных обвинений по итогам кампании станет фактический запрет муниципальным депутатам отдавать свои подписи в поддержку оппозиционных кандидатов, Денин провел встречное мероприятие на упреждение, в ходе которого пообещал, что власть «никак не будет мешать оппозиции в ведении агитационной кампании», однако сообщил, что заставить кого-то ставить подписи в поддержку оппозиционных кандидатов он «не имеет права», «и не надо по этому поводу обид».

Напомним, что представители оппозиции в регионе должны собрать подписи не менее 241 и не более 253 депутатов до 29 августа. Однако в процессе работы по сбору выяснилось, что подавляющее большинство депутатов уже централизованно подали свои подписи за Денина, после чего практически все сельские нотариусы ушли в отпуск.

Изобретение все новых административных технологий свидетельствует о неуверенности брянского губернатора в «чистой победе», принося на его текущий счет в «Рейтинге регионов» символический негативный балл. 

Алексей Островский (Смоленская область)

парадоксальным образом не прекращая членства в ЛДПР, неожиданно подверг критике не руководство регионального отделения своей партии, а «Единой России», пообещав взяться за обновление областной «верхушки» партии власти, «очистив ряды от нечистоплотных дельцов».

И если секретарь регионального политсовета Андрей Шматков прокомментировал заявления губернатора довольно осторожно, то реакция генсовета, которую обнародовал Алексей Чеснаков, оказалась весьма жесткой (Чеснаков саркастично назвал губернатора «креативным человеком неуемной энергии» и предложил ему либо аргументировать свою позицию, либо «принести извинения в адрес региональной организации»).

Заметим, что парадоксальность мышления все чаще находит отражение в заявлениях смоленского губернатора: например, он пообещал материальную поддержку лучшим полицейским, не исключив, что источником поощрения станет резервный фонд губернатора. При этом наблюдатели сразу указали на то, что еще совсем недавно господин Островский говорил о тяжелой финансовой ситуации в регионе и о своем намерении обратиться в федеральный центр за финансовой помощью.

Алогичный конфликт с правящей партией приносит Алексею Островскому в «Рейтинге регионов» отрицательную оценку. 

Сергей Ястребов (Ярославская область)

упустил из-под контроля ситуацию в региональном центре: избранный от оппозиционных сил мэр Ярославля Евгений Урлашов опередил действия госвласти и обратился к президенту и премьер-министру с просьбой вмешаться в ситуацию с массовым отключением в городе горячей воды, вызванным действиями «Газпрома».

При этом, как отметил мэр, 98% потребителей являются добросовестными плательщиками, за все свои социальные объекты заплатил и город. Тем самым, ответственность практически напрямую перекладывается на региональные власти и на госкомпанию.

Анализируя ситуацию, наблюдатели отмечают, что в Ярославле сложилась чрезвычайно сложная политическая обстановка и губернатор Ястребов не может ее разрешить. Политолог Александр Миклин заявил, что недавно назначенный губернатор не обладает политической силой, способной решать такие вопросы: «Хотелось бы, чтобы все инициативы шли от Сергея Николаевича (Ястребова), чтобы он все-таки смог найти общий язык с мэром и решить эту сложную политическую задачу».

Аналогичной позиции придерживается и экс-губернатор Ярославской области, сенатор Анатолий Лисицын, который считает, что объединяющей силой в этой ситуации может стать «только губернатор и администрация Ярославской области».

Несмотря на непривычность обращения мэра к руководству страны, надо отметить, что в сложившейся ситуации это сильный и эффективный информационный ход, игнорировать который региональная власть не сможет. Это приносит господину Ястребову в «Рейтинге регионов» отрицательный балл. 

Олег Богомолов (Курганская область)

подверг разгромной критике власти региональной столицы: по итогам рабочей поездки по Кургану господин Богомолов заявил, что ждет от городских властей конкретных и оперативных мер по завершению дорожных работ и наведению порядка в областном центре.

Ничего необычного в самом по себе подобном заявлении главы субъекта РФ нет, однако наблюдатели сразу отметили, что глава Кургана Виктор Серков, избранный депутатами гордумы в 2009 году, является ставленником Богомолова: бывший советник губернатора был назначен градоначальником уже после отмены прямых выборов мэра.

Как заявил депутат областной думы Василий Кислицын, «факт, что здесь главу города брать и в чем-то обвинять, как минимум, странно – человек изначально был свой поставлен, чтобы губернатор мог контролировать, в том числе и бюджет».

Очередной конфликт по оси главы региона с назначенным им же главой регионального центра лишний раз подтверждает полный провал технологии назначения сити-менеджеров и приносит курганскому губернатору негативные оценки в «Рейтинге регионов». 

Александр Михайлов (Курская область)

предпринял все от него зависящее для того, чтобы предотвратить возвращение прямых выборов Курска: накануне публичных слушаний Михайлов выступил перед единороссами на региональном политсовете, «разразившись десятиминутной речью против выборов». Сами же «публичные слушания» в лучших советских традициях были организованы не среди общественности, а среди 496 муниципальных служащих и работников бюджетных учреждений, зависящих от нынешнего сити-менеджера. Ничего удивительного, что они проголосовали против возвращения прямых выборов.

Заметим лишь, что идею прямых выборов в регионе поддерживают спикер городского собрания, местные эсеры, коммунисты и единороссы во главе с председателем областного парламента, а по данным соцопросов, за прямые выборы мэра высказались 54,3% жителей города.

Вопиющий случай противопоставления региональной административной верхушки, неспособной провести свою кандидатуру на пост главы города, интересам уже всех без исключения общественных и политических сил столицы субъекта приносит господину Михайлову в «Рейтинге регионов» максимальные отрицательные баллы конца июля. 

Версия для печати

Методика

Представленный вниманию аудитории «Клуба Регионов» рейтинг оценок деятельности руководителей регионов России составлен на основе изучения наиболее значимых событий федерального и регионального уровней, успехов и неудач региональных лидеров, реакции руководителей регионов на социальные, политические и экономические вызовы, анализа законотворческой и информационной активности глав субъектов Федерации, а также наиболее значительных для регионов событий федерального и международного масштаба. Ключевым критерием оценки является роль, которую играет глава субъекта РФ в жизни региона и страны в рассматриваемый период, и ее прогнозируемые позитивные или негативные последствия. Источником информации экспертов «Клуба Регионов» при составлении рассматриваемого рейтинга является репрезентативная информация федерального экспертного сообщества, официальная информация государственных структур (в том числе статистическая), сообщения СМИ, собственная информация на основе развитой корреспондентской базы в регионах.