Минздрав Якутии:  с отравлением госпитализированы 20 воспитанников интерната
23 июля 2012

Рейтинг оценок деятельности руководителей субъектов Федерации
С 16 по 22 июля 2012 года

Улучшили свои позиции за минувший период
Иркутская область+ 4
Красноярский край+ 1
Ухудшили свои позиции за минувший период
Владимирская область- 1
Новгородская область- 1
Ставропольский край- 1
Калининградская область- 2
Краснодарский край- 2
Чувашская Республика- 3

Представители губернаторского корпуса за период с 16 по 22 июля получают 2 положительные оценки и 6 отрицательных.

Середина июля в региональной политике ознаменовалась решительными шагами федерального центра по передаче регионам полномочий и усилением активности оппозиционных партий при подготовке к выборам губернаторов.

О передаче с 2013 года регионам ряда федеральных полномочий, особо влияющих на инвестиционный климат, было объявлено на заседании Госсовета, которое провел Владимир Путин; президент также пообещал дать главам регионов право вносить предложения о дисциплинарной ответственности плохо работающих глав территориальных подразделений федеральных структур. «Полагаю, – подчеркнул глава государства, – что при взаимодействии с ними руководители регионов должны иметь больше полномочий: было бы полезно дать им возможность вносить предложения о дисциплинарной ответственности тех руководителей территориальных органов, которые не справляются со своими обязанностями».

При этом премьер-министр Дмитрий Медведев добавил, что задача поиска 1 трлн руб., в который оценена нехватка денег регионам на все перераспределяемые полномочия, «с повестки дня не снята».

«Знаю, что с наполнением бюджета и у субъектов Федерации, и у муниципалитетов немало проблем. И федеральная власть должна помочь регионам. Прежде всего – завершить в ближайшие годы работу по разграничению полномочий, чтобы была ясность в вопросах закрепления за каждым уровнем власти стабильных источников доходов, в том числе за счет отмены налоговых льгот, установленных на федеральном уровне», – заявил Путин.

В свою очередь, активность парламентской оппозиции на приближающихся губернаторских выборах характеризуют две тенденции: все более вероятный бойкот губернаторских выборов в ряде регионов со стороны КПРФ и попытки коммунистов блокироваться со справедливороссами для выдвижения единого кандидата (отмечены, в частности, на выборах рязанского губернатора).

NB Отметим, что ведущий эксперт Центра политической конъюнктуры России, политолог Оксана Гончаренко не исключает, что объединение оппозиционных сил в Рязанской области может дать положительный эффект. 

Итоги недели
Улучшили
Сергей Ерощенко
(Иркутская область)
Ухудшили
Михаил Игнатьев
(Чувашская Республика)
Положительные оценки заслужили главы 2 регионов, информация о которых наиболее активно распространялась в рассматриваемый период.
Сергей Ерощенко (Иркутская область)

в рассматриваемый период активизировал работу с иностранными инвесторами: губернатор встретился с генеральным директором ОАО «СибДСМ», членом совета директоров компании «Interwood Invest AG» Йоханном Битци, с которым был обсужден инвестиционный проект строительства в регионе завода по производству новых строительных материалов – ориентированно-стружечных плит и древесноволокнистых изоляционных плит.

Также состоялась рабочая встреча губернатора Приангарья с советником президента аэропорта Мюнхена по авиационному маркетингу Геральдом Аппельтом, в ходе которой был обсужден вопрос восстановления регулярного воздушного сообщения Иркутск - Мюнхен.

Губернатор также сообщил, что «ВЭБ Капитал» готовит концепцию по развитию Сибирского авиационного узла с предполагаемым центром в Иркутске. Заметим, что это не единственное мероприятие по развитию аэропорта: в нем планируется установка технического центра по обслуживанию международных рейсов, а подписанное с президентом ОАО «Корпорация «Иркут» допсоглашение должно способствовать развитию собственной авиационной базы региона.

Расширение контактов по привлечению в регион инвесторов, способных создать новые высокотехнологичные производства, приносит на текущий счет Сергея Ерощенко в «Рейтинге регионов» положительные оценки. 

Лев Кузнецов (Красноярский край)

усилил информационную открытость подчиненных, обязав их публиковать сведения о доходах на официальном портале края. Впервые здесь опубликованы сведения о доходах не только членов регионального правительства, но и обычных сотрудников.

И хотя член Совета при президенте РФ по противодействию коррупции Галина Окорокова считает публикацию сведений о доходах обычных сотрудников регионального правительства мерой излишней, нельзя не признать, что раскрытие сведений о доходах всей вертикали власти дает возможности для более эффективного гражданского контроля над деятельностью команды губернатора.

В итоге эксперты «Клуба Регионов» склоняются к решению положительно оценить инициативу господина Кузнецова.

Негативную оценку деятельности заслужили в рассматриваемый период главы 6 регионов страны.
Николай Виноградов (Владимирская область)

находится под все более явственным прессингом недавно назначенного главного федерального инспектора по Владимирской области Сергея Рыбакова, сделавшего в ходе посещения города Коврова ряд весьма тревожных для губернатора заявлений.

NB Напомним, что Сергей Рыбаков, ранее занимавший пост помощника руководителя администрации президента, был направлен во Владимирскую область в начале июля, и наблюдатели сразу же связали его приход в регион с предстоящими выборами губернатора (полномочия Виноградова истекают в феврале 2013 года).

В свою очередь, губернатор внес на рассмотрение заксобрания проект закона об общественной экспертизе региональных нормативных актов (призвана помочь ему в борьбе с политическими оппонентами в региональном парламенте), однако, по мнению наблюдателей, вряд ли единороссы, составляющие в областном парламенте большинство, одобрят предложенный губернатором законопроект, не внеся в него существенных изменений.

Усиление проблем с полпредом и прогнозируемое углубление конфликта с владимирским областным парламентом ослабляют позиции господина Виноградова в «Рейтинге регионов». 

Сергей Митин (Новгородская область)

на первый взгляд лидирующий при подготовке к губернаторским выборам, столкнулся с демаршем кандидата от КПРФ Ольги Ефимовой, которая пожаловалась президенту и премьер-министру на то, что муниципальный фильтр в регионе превратился в «заглушку» для всех, кроме действующего главы Сергея Митина и «технических кандидатов».

По словам Ефимовой, «свободных муниципальных депутатов-подписантов в регионе просто нет»: «80% депутатов уже подписались в пользу действующего губернатора Сергея Митина (при необходимых 10 процентах!), а оставшиеся по разнарядке распределены между «техническими» кандидатами».

Заметим, что КПРФ уже подала в Конституционный суд заявление, в котором оспариваются новые правила выборов губернаторов (в частности, «муниципальный фильтр») и ситуация в Великом Новгороде становится для коммунистов «подарком», подтверждающим их «правоту».

Ничуть не улучшает картинку для Сергея Митина и участие в предвыборной гонке бывшей участницы «Дома-2» Марии Белоусовой.

Все более явственная скандальность подготовки к выборам, ощутимая даже в период обычно глухого летнего затишья, приносит господину Митину в «Рейтинге регионов» символический отрицательный балл. 

Валерий Зеренков (Ставропольский край)

выработавший рискованную жесткую тактику в ситуации с конфликтом в Лермонтове, теперь использует аналогичную технологию по вопросу назначения сити-менеджера региональной столицы.

По мнению опрошенных «Клубом Регионов» ставропольских политологов, действующему губернатору следовало бы «учесть опыт ошибок предшественника», одной из причин досрочной отставки которого как раз стало активное вмешательство в дела муниципалитетов.

На фоне переориентации федерального курса к выборности глав местного самоуправления всех уровней архаично смотрится сама технология назначения сити-менеджеров, а использование ставропольским губернатором жесткого административного варианта данной технологии приносит ему в «Рейтинге регионов» отрицательный балл. 

Николай Цуканов (Калининградская область)

выступавший с идеей закрепления за эксклавом профильного куратора с исключительными полномочиями, столкнулся в итоге с асимметричной реакцией федерального центра: заместителем полпреда по Калининградской области стал бывший заместитель министра экономического развития РФ Станислав Воскресенский.

По мнению наблюдателей, Воскресенский для Цуканова может оказаться еще опаснее, чем его предшественник: если Воскресенский «справится с заданием по Калининградской области», он может занять пост полпреда или стать губернатором. Более того, в кулуарах местной элиты уже муссируются слухи о том, что новый замполпреда через год сменит действующего губернатора, который якобы уйдет в досрочную отставку.

Мощный административный ход Кремля ослабляет позиции Николая Цуканова, принося ему отрицательные политические баллы. 

Александр Ткачев (Краснодарский край)

подвергся практически прямой критике со стороны Владимира Путина, прежде всегда встававшего в кризисных ситуациях на сторону губернатора Кубани: президент прямо назвал неудовлетворительной работу властей Краснодарского края по организации помощи пострадавшим от наводнения и по минимизации последствий трагедии и потребовал, чтобы местные власти и губернатор Ткачев проконтролировали распределение помощи.

Едва ли подобное развитие событий окончится для господина Ткачева отставкой, однако его аппаратные позиции впервые явно пошатнулись, что приносит на его текущий счет в «Рейтинге регионов» отрицательные оценки. 

Михаил Игнатьев (Чувашская Республика)

получил резко отрицательную оценку работы со стороны представителей федерального правительства: заместитель министра сельского хозяйства России Павел Семенов заявил, что руководство Чувашии безответственно относится к выполнению своих обязательств по соглашениям о господдержке сельского хозяйства.

По данным Семенова, федеральным бюджетом на поддержку сельского хозяйства Чувашии выделено 80% от запланированной на год суммы, однако республика выполнила свои обязательства перед федеральным центром лишь на 44%.

Федеральные эксперты и политики присоединяются к оценкам Минсельхоза: например, депутат Госдумы от Чувашии Анатолий Аксаков считает, что сложившаяся ситуация в аграрном секторе – «во многом результат неубедительной работы» главы региона Михаила Игнатьева. А по мнению депутата Госдумы Валентина Шурчанова, Чувашия не выполняет не только сельскохозяйственные программы, но «неудовлетворительно финансирует, в том числе, и пригородные пассажироперевозки».

Продолжающееся противостояние со своим бывшим руководителем приносит на текущий счет господина Игнатьева в «Рейтинге регионов» отрицательные баллы. 

Версия для печати

Методика

Представленный вниманию аудитории «Клуба Регионов» рейтинг оценок деятельности руководителей регионов России составлен на основе изучения наиболее значимых событий федерального и регионального уровней, успехов и неудач региональных лидеров, реакции руководителей регионов на социальные, политические и экономические вызовы, анализа законотворческой и информационной активности глав субъектов Федерации, а также наиболее значительных для регионов событий федерального и международного масштаба. Ключевым критерием оценки является роль, которую играет глава субъекта РФ в жизни региона и страны в рассматриваемый период, и ее прогнозируемые позитивные или негативные последствия. Источником информации экспертов «Клуба Регионов» при составлении рассматриваемого рейтинга является репрезентативная информация федерального экспертного сообщества, официальная информация государственных структур (в том числе статистическая), сообщения СМИ, собственная информация на основе развитой корреспондентской базы в регионах.