Глава Тувы:  земляки обеспокоены новостью о том, что на территорию Тувы упали обломки космического корабля «Прогресс»
4 июня 2012

Рейтинг оценок деятельности руководителей субъектов Федерации
С 28 мая по 3 июня 2012 года

Улучшили свои позиции за минувший период
Свердловская область+ 8
Иркутская область+ 7
Москва+ 5
Ростовская область+ 4
Чувашская Республика+ 1
Ухудшили свои позиции за минувший период
Тульская область- 1
Красноярский край- 1
Кемеровская область- 2

Представители губернаторского корпуса за период с 28 мая по 3 июня получают 5 положительных оценок и 3 отрицательные.

В рассматриваемый период во многих регионах состоялось рассмотрение законов о выборах губернаторов. Общей тенденцией стало принятие относительно низкого муниципального барьера (5-7,5%), что может свидетельствовать о недостаточной уверенности губернаторов в поддержке со стороны «партии власти».

NB Напомним, что на прошедшем в минувшую субботу XIII съезде «Единой России» был утвержден новый состав генерального совета партии, в который включены 170 человек. Генсовет обновился на 60%, при этом 28% (46 человек) составляют представители регионов, удельный вес губернаторов среди которых снизился. В то же время вырос удельный вес представителей первичных и местных парторганизаций.

Однако без партийной опоры губернаторы, среди которых лишь 17 прошли «горнило выборов», оставаться не рискуют: в большинстве вариантов региональных законопроектов (например, на Чукотке, в Удмуртии и в Ленобласти) возможность самовыдвижения не предусмотрена.

Пожалуй, первым исключением стала позиция мэра Москвы Сергея Собянина, заявившего в четверг о необходимости изменить самые спорные положения законопроекта о выборах мэра Москвы – запрет выдвигаться самовыдвиженцам и максимальный муниципальный фильтр в размере 10%. Однако учитывая избранный господином Собяниным курс на усиление столичных властей муниципального уровня, приходится говорить не о тенденции на либерализацию законодательства о выборах губернаторов в сильных регионах, а о реформе публичного политического пространства столицы.

В большинстве же случаев законопроекты будут приниматься на базе «пилотного закона», который разработала Центральная избирательная комиссия. 

Итоги недели
Улучшили
Евгений Куйвашев
(Свердловская область)
Ухудшили
Аман Тулеев
(Кемеровская область)
Положительные оценки заслужили главы 5 регионов, информация о которых наиболее активно распространялась в рассматриваемый период.
Евгений Куйвашев (Свердловская область)

наделенный 29 мая полномочиями (46 голосов «за», 2 коммуниста «против»), одним из первых мероприятий анонсировал изменение структуры областного правительства: по сведениям издания «Коммерсант», губернатор не исключает совмещения поста губернатора с должностью регионального премьера.

А одним из первых заявлений главы Среднего Урала стало утверждение о том, что для того, чтобы стабилизировать региональный бюджет, госдолг которого составляет более 21 млрд руб., региону следует отказаться от налоговых преференций, установленных ранее для крупных компаний, что было неоднозначно истолковано экспертами.

Масла в огонь подлил и директор Международного института политической экспертизы Евгений Минченко, который в своем блоге прокомментировал наделение нового свердловского губернатора полномочиями: господин Минченко считает, что Куйвашев, представляя интересы «группы Собянина», может стать одним из вполне реальных кандидатов на пост президента России в 2018 году.

Наделение полномочиями главы одного из наиболее значимых регионов страны и последовавшие сразу за ним сильные информационные поводы приносят на текущий счет Евгения Куйвашева в «Рейтинге регионов» высокие положительные оценки.

Сергей Ерощенко (Иркутская область)

стал одним из последних в стране губернаторов, наделенных полномочиями по «старой схеме». За его кандидатуру проголосовали 38 депутатов, против – 4, один бюллетень оказался испорченным. В поддержке Сергею Ерощенко по «общим соображениям» отказали иркутские коммунисты, в связи с чем приходится прогнозировать проблемы, которые могут возникнуть у него в процессе диалога с оппозицией и при консолидации местных элит.

Напомним, что фигура Ерощенко считается политически близкой интересам Михаила Прохорова, который в последнее время усилил присутствие в региональной политике (признаки чему отмечаются в Новосибирской области и в Москве).

Утверждение на посту губернатора приносит господину Ерощенко в «Рейтинге регионов» значимые положительные баллы. 

Сергей Собянин (Москва)

в последний день весны предложил изменить самые спорные положения законопроекта о выборах столичного мэра – запрет выдвигаться самовыдвиженцам и максимальный 10%-ный муниципальный фильтр.

Предложив разрешить участвовать в выборах мэра города самовыдвиженцам, господин Собянин аргументировал это тем, что «пост мэра Москвы в меньшей мере политический – он все-таки управленческий и хозяйственный», однако его инициатива привлекла к московской ситуации в первую очередь отнюдь не внимание «управленцев и хозяйственников», а ровно наоборот – экс-кандидата в президенты, олигарха Михаила Прохорова, имеющего в столице, по мнению директора Агентства политических и экономических коммуникаций Дмитрия Орлова, определенную базу социальной поддержки.

В то же время, по мнению политолога Ростислава Туровского, Сергей Собянин своим предложением дал ясно понять, что уверен в собственном лидерстве. По большому счету, речь идет об инициированных в прицеле на выборы 2015 года реформах столичного политического пространства, цель которых – перехватить у несистемной оппозиции либеральную повестку дня и провести «революцию сверху» или по меньшей мере ее имитацию. В эту же логику укладывается и масштабная реформа местного самоуправления, которая стартовала в столице с подачи господина Собянина.

По мнению экспертов «Клуба Регионов», инициативы столичного градоначальника, несмотря на их незавершенный характер, позволяют говорить о его заявке на лидерство в губернаторском корпусе, что существенно усиливает позиции Сергея Собянина в «Рейтинге регионов». 

Василий Голубев (Ростовская область)

в конце мая выступил с предложениями по внедрению системы мероприятий по противодействию ДТП и по улучшению функционирования транспорта в целом. В частности, объявлено о том, что региональные власти готовы выделить 28 млн руб. на дооборудование и оснащение программным обеспечением Центра автоматизированной фиксации административных правонарушений в области дорожного движения. Помимо развития коммуникационной системы, ставка будет делаться на воздействие на сознание водителей – по инициативе губернатора будут установлены плакаты, предупреждающие о том, что на трассе ведется видеонаблюдение.

В пакет мер входят мероприятия по плавному снижению числа маршрутных такси на ростовских улицах и оборудование всех машин скорой помощи системой ГЛОНАСС, на которое из федерального бюджета в текущем году поступит 22,7 млн руб. (отметим, что это не единственная помощь «федералов»: параллельно президент России подписал Указ «О передаче в собственность Ростовской области находящихся в федеральной собственности акций открытого акционерного общества «Аэропорт Ростов-на-Дону»).

Разработка эффективных мероприятий по реформированию транспортной системы региона при активном содействии федерального центра приносит господину Голубеву в «Рейтинге регионов» положительные оценки. 

Михаил Игнатьев (Чувашская Республика)

впервые за относительно длительный период создал положительный информационный повод: суд отказал Чувашскому региональному отделению «Справедливой России» в удовлетворении иска о защите деловой репутации, поданного против главы республики, поскольку требования справороссов основывались на «умозаключениях истца, а не на том, что в действительности сказал ответчик».

Учитывая, что региональное отделение «Справедливой России» было одной из активнейшихоппозиционных структур, участвовавших в подготовке обращения в администрацию президента с просьбой об отставке главы Чувашии, решение суда первой инстанции позволяет господину Игнатьеву какое-то время лавировать в непростой политической ситуации.

А на его текущий счет в «Рейтинге регионов» поступает позитивная оценка. 

Негативную оценку деятельности заслужили в рассматриваемый период главы 3 регионов страны.
Владимир Груздев (Тульская область)

весьма некорректно охарактеризовал в своем «Твиттере» руководителя одного из региональных информагентств, который намерен теперь подать на главу региона в суд.

Несмотря на то, что господин Груздев явно делал свою запись в раздраженном состоянии (поводом стали обвинения представителя СМИ во лжи и незаконных записях в служебных кабинетах), реплика губернатора, обращенная к Андрею Мазову: «...Вы подслушиваете, подМазываете и лжете», носит явно оскорбительный характер, что вовсе не красит руководителя субъекта РФ.

Несмотря на почти полное отсутствие у господина Мазова шансов выиграть процесс против губернатора, использованный им информационный повод бьет по имиджу Владимира Груздева, ослабляя позиции последнего в «Рейтинге регионов». 

Лев Кузнецов (Красноярский край)

продемонстрировал отсутствие всякого интереса к митингам жителей трех районов края у здания регионального правительства, которые потребовали от главы края «положить конец произволу и циничному нарушению конституционных прав граждан Богучанского, Абанского и Емельяновского районов».

Несмотря на то, что участники митинга под угрозой бессрочной голодовки предложили губернатору встретиться с представителями инициативных групп, информация о каких-либо переговорах с ними к моменту подготовки данного «Рейтинга регионов» отсутствует.

Это приносит господину Кузнецову в «Рейтинге регионов» отрицательный балл.  

Аман Тулеев (Кемеровская область)

фактически проиграл один из немногих среди своих многочисленных исков к «политическим ВИПам»: производство по иску администрации Кемеровской области к Владимиру Жириновскому и местному отделению либерально-демократической партии прекращено из-за отказа истца от своих требований.

Напомним, что господин Тулеев в своем иске требовал денежной компенсации в размере 1,1 млн руб. и официального опровержения информации, размещенной в опубликованной на сайте ЛДПР статье «Тулеева – в отставку!», где региональные власти обвинялись в подавлении оппозиции.

Параллельно в ситуацию в крайне закрытом с политической точки зрения Кузбассе вмешался председатель комитета гражданских инициатив Алексей Кудрин. В понедельник он обратился к главе региона с просьбой дать оценку и взять под контроль расследование политически обусловленного нападения на активистов движения «За честные выборы» в Кемерове, по которому прокуратурой возбуждено два уголовных дела.

Заметим лишь, что обращение губернатором, судя по всему, проигнорировано, а «оценки» со стороны господина Тулеева за неделю так и не последовало. Вернее будет сказать, что и вовсе никакой информации о господине Кудрине за последнее время на официальном сайте администрации Кемеровской области не наблюдается (правда, неизвестно, воспользовался ли господин Кудринвиртуальной приемной руководителя Кузбасса).

Первое серьезное поражение в судебном противостоянии с одним из лидеров федеральной системной оппозиции и игнорирование обращения, пожалуй, самого политкорректного из лидеров непарламентской оппозиции ухудшают рейтинговые позиции главы Кузбасса в «Рейтинге регионов». 

Версия для печати

Методика

Представленный вниманию аудитории «Клуба Регионов» рейтинг оценок деятельности руководителей регионов России составлен на основе изучения наиболее значимых событий федерального и регионального уровней, успехов и неудач региональных лидеров, реакции руководителей регионов на социальные, политические и экономические вызовы, анализа законотворческой и информационной активности глав субъектов Федерации, а также наиболее значительных для регионов событий федерального и международного масштаба. Ключевым критерием оценки является роль, которую играет глава субъекта РФ в жизни региона и страны в рассматриваемый период, и ее прогнозируемые позитивные или негативные последствия. Источником информации экспертов «Клуба Регионов» при составлении рассматриваемого рейтинга является репрезентативная информация федерального экспертного сообщества, официальная информация государственных структур (в том числе статистическая), сообщения СМИ, собственная информация на основе развитой корреспондентской базы в регионах.