Глава Тувы:  земляки обеспокоены новостью о том, что на территорию Тувы упали обломки космического корабля «Прогресс»
28 мая 2012

Рейтинг оценок деятельности руководителей субъектов Федерации
С 21 по 27 мая 2012 года

Улучшили свои позиции за минувший период
Республика Карелия+ 7
Республика Тыва+ 5
Амурская область+ 4
Удмуртская Республика+ 4
Ухудшили свои позиции за минувший период
Республика Башкортостан- 2
Кировская область- 3
Чувашская Республика- 5

Представители губернаторского корпуса за период с 21 по 27 мая получают 4 положительные оценки и 3 отрицательные.

Ключевым событием региональной политики за истекшую неделю стало формирование нового кабинета министров, по мнению многих экспертов наиболее регионально-ориентированного за многие годы.

В частности, существенно расширились полномочия нового министра региональной политики, которым стал Олег Говорун, имеющий огромный опыт работы в полпредстве президента в ЦФО и в региональном аппарате администрации президента, в распоряжении которого, по мнению экспертов, имеются разработки целого ряда программ развития субъектов РФ. Способствовать их осуществлению будет то, что в подчинении нового министра регионального развития будут работать его представители во всех 8 федеральных округах.

Помимо этого, в структуре нового кабмина создано министерство развития Дальнего Востока, возглавит которое сохранивший пост полпреда президента в ДФО Виктор Ишаев. Учитывая, что полпред президента в СКФО, вице-премьер Александр Хлопонин также сохраняет свои позиции, эксперты не исключают пересечения функционалов Олега Говоруна и полпредов в указанных федеральных округах.

Параллельно с усилением аппаратных процессов, ориентированных на региональную политику, серьезно усилилось внимание к ней «Единой России»: в трех «рискованных» для нее регионах прошли губернаторские отставки; отметим, что все 3 региона весьма значимы или потенциально очень мощные как с экономической точки зрения (Свердловская и Иркутская области), так и геополитически (Карелия).

В то же время в регионах, в которых в среднесрочной перспективе стартовые позиции кандидатов партии власти достаточно сильны, «Единая Россия» начала подготовку к губернаторским выборам, которые пройдут в единый день голосования в октябре: региональные исполкомы партии преобразованы в постоянно действующие штабы.

Помочь партии призван и ее ребрендинг, к которому во многом сводится на деле «беспрецедентная программа ее демократизации», предлагаемая возглавившим партию (и, в отличие от Владимира Путина, вынужденным вступить в нее) Дмитрием Медведевым. По его замыслу, пакет реформ должен сделать партию более открытой и приблизить к нуждам граждан.

Для этого, по мнению Медведева, следует перейти к выборам партийных руководителей всех уровней на альтернативной основе путем прямого тайного голосования, существенно усилить роль первичных организаций, установить единый пятилетний срок полномочий для партийных функционеров всех уровней с одновременным введением ежегодной отчетности и принципа ротации. Генеральный совет должен обновляться ежегодно не менее чем на 10%.

В региональном аспекте инициативы премьера интересны тем, что он предлагает обязательные праймериз для кандидатур на должности губернаторов и мэров (ранее партия склонялась к идее о том, что губернаторы должны автоматически возглавлять ее региональные структуры, и, наоборот, на губернаторские должности должны были выставляться главы региональных отделений). 

Итоги недели
Улучшили
Александр Худилайнен
(Республика Карелия)
Ухудшили
Михаил Игнатьев
(Чувашская Республика)
Положительные оценки заслужили главы 4 регионов, информация о которых наиболее активно распространялась в рассматриваемый период.
Александр Худилайнен (Республика Карелия)

утвержден законодательным собранием в должности главы республики: за его кандидатуру проголосовали 39 депутатов, против – 8.

При этом доверие новому губернатору выразили представители «Справедливой России», ЛДПР и «Яблока», отказались поддерживать варяга-единоросса коммунисты. А поскольку в заксобрании Карелии 19 депутатов от «Единой России», 12 – от «Справедливой России», 8 от КПРФ, 5 – от ЛДПР, 4 – от «Яблока» и два самовыдвиженца, можно говорить о том, что против кандидатуры Худилайнена голосовали только коммунисты.

В то же время нового главу региона поддержал депутат Девлетхан Алиханов (напомним, что противостояние с ним экс-главы Андрея Нелидова во многом стоило последнему должности).

Текущий счет Александра Худилайнена в «Рейтинге регионов» открывается высокими положительными баллами. 

Шолбан Кара-Оол (Республика Тыва)

в конце мая продемонстрировал эффективную работу как с государственными, так и с частными инвестициями: федеральный центр поддержал инициативу главы Тувы провести в 2014 году празднование 100-летия единения России и Тувы и основания Кызыла (на подготовку из федерального бюджета будет выделено 1,2 млрд руб.).

В области же привлечения частного капитала господин Кара-оол пошел на фактическое придание тувинским чиновникам функций инвестиционных уполномоченных. Так, первый вице-премьер республики Михаил Козлов по поручению Кара-оола в ручном режиме курирует горно-обогатительный комбинат на Кызыл-Таштыгском месторождении полиметаллических руд.

Работа по привлечению в регион государственных и частных инвестиций приносит на текущий счет господина Кара-оола положительные баллы. 

Олег Кожемяко (Амурская область)

в ходе состоявшейся встречи с Владимиром Путиным получил от него предварительное согласие помочь в решении социальных проблем жителей Приамурья (в частности, речь шла о софинансировании федеральным центром возведения в регионе жилья и детских садов).

Заметим, что инициативные контакты господина Кожемяко с федеральными властями достаточно обширны: в частности, на прошедшей неделе он обратился в Минприроды РФ с просьбой проверить деятельность регионального управления Роснедр на предмет коррупции.

Активные контакты с федеральным центром приносят Олегу Кожемяко в «Рейтинге регионов» положительные баллы. 

Александр Волков (Удмуртская Республика)

извлекает для региона выгоду из успеха «Бурановских бабушек» на Евровидении, где удмуртский ансамбль занял второе место. Заметим, что региональные власти обеспечивали своим конкурсантам поддержку, а к финалу на центральной площади Ижевска был установлен специальный экран для всех жителей Удмуртии, которые хотели поболеть за «Бурановских бабушек».

Участницам коллектива присвоены звания народных артисток республики, а 24 мая президент Удмуртии посетил село Бураново, где распорядился оказать помощь при решении ряда инфраструктурных проблем.

NB По мнению эксперта в области регионального маркетинга Андрея Стася, «Бурановские бабушки» могут стать одним из «поддерживающих брендов» Удмуртии.

Удачное использование международного успеха народного коллектива приносит на текущий счет главы Удмуртии положительные баллы. 

Негативную оценку деятельности заслужили в рассматриваемый период главы 3 регионов страны.
Рустэм Хамитов (Республика Башкортостан)

заявил в интервью агентству Reuters, что республике угрожает социальный взрыв, вызванный крупными сокращениями в нефтяной отрасли региона.

Напомним, что первые акции протеста прошли в республике еще в марте, однако и два месяца спустя господин Хамитов так и не выработал решения о социальной поддержке или о создании новых рабочих мест, на которые можно было бы направить высвободившиеся из нефтяной индустрии кадры.

По мнению экспертов «Клуба Регионов», бездействие Рустэма Хамитова по рассматриваемой проблеме приносит ему в «Рейтинге регионов» негативные оценки.

Никита Белых (Кировская область)

несет репутационные потери, вызванные жестким приговором, вынесенным его советнику Андрею Вотинову: суд приговорил последнего к трем годам колонии общего режима (приговор оказался существенно жестче, чем требовало гособвинение).

NB При этом бывший вице-губернатор Кировской области Сергей Карнаухов заявил, что с тем же предприятием («Кировлесом»), фигурантом относительно которого проходит Вотинов, связано еще одно дело – юриста Алексея Навального.

В итоге на текущий счет господина Белых в «Рейтинге регионов» поступают негативные баллы. 

Михаил Игнатьев (Чувашская Республика)

существенно проигрывает от аппаратного усиления экс-президента Чувашии Николая Федорова, который стал главой минсельхоза и с которым, как известно, у господина Игнатьева не заладились отношения.

В рассматриваемый период глава минсельхоза направил главе Чувашии письмо, где дал развернутый анализ социально-экономической ситуации в республике, который эксперты назвали «убийственным»: потери бюджета Чувашии оцениваются в 9 млрд руб., недовыплаты бюджетникам - в 1,3 млрд руб., капитальные вложения в 2011 году в сравнении с 2008 годом сокращены с 9,2 до 4,7 млрд руб., при этом в 2011 году неосвоенными остались 1,5 млрд руб. субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов.

Несмотря на попытки министра финансов Чувашии Михаила Ноздрякова опровергнуть доводы Федорова, эксперты назвали аргументы Ноздрякова «игрой цифр».

Заметим, что региональные отделения «Справедливой России», ЛДПР и «Яблока» уже направили в администрацию президента России обращение с просьбой отставки главы Чувашии.

Резко возросшая вероятность отставки господина Игнатьева приносит на его текущий счет в «Рейтинге регионов» значимые отрицательные баллы. 

Версия для печати

Методика

Представленный вниманию аудитории «Клуба Регионов» рейтинг оценок деятельности руководителей регионов России составлен на основе изучения наиболее значимых событий федерального и регионального уровней, успехов и неудач региональных лидеров, реакции руководителей регионов на социальные, политические и экономические вызовы, анализа законотворческой и информационной активности глав субъектов Федерации, а также наиболее значительных для регионов событий федерального и международного масштаба. Ключевым критерием оценки является роль, которую играет глава субъекта РФ в жизни региона и страны в рассматриваемый период, и ее прогнозируемые позитивные или негативные последствия. Источником информации экспертов «Клуба Регионов» при составлении рассматриваемого рейтинга является репрезентативная информация федерального экспертного сообщества, официальная информация государственных структур (в том числе статистическая), сообщения СМИ, собственная информация на основе развитой корреспондентской базы в регионах.