прокуратура:  средний размер взятки в Красноярском крае в текущем году вырос до 440 тысяч рублей
14 февраля 2011

Рейтинг оценок деятельности руководителей субъектов Федерации
С 7 по 13 февраля 2011 года

Улучшили свои позиции за минувший период
Алтайский край+ 7
Москва+ 6
Республика Саха (Якутия)+ 5
Республика Хакасия+ 4
Ульяновская область+ 3
Иркутская область+ 3
Еврейская АО+ 1
Ухудшили свои позиции за минувший период
Кемеровская область- 1
Свердловская область- 1
Брянская область- 3
Камчатский край- 5

Представители губернаторского корпуса за период с 7 по 13 февраля получают 7 положительных оценок и 4 отрицательные.

В истекший период в работе федерального центра, имеющей отношение к региональной политике, были затронуты вопросы межнациональных отношений, безопасности и эффективности расходования средств региональных бюджетов.

В частности, президент выделил в качестве приоритетной работу по укреплению межнационального согласия: на состоявшемся 11 февраля в Уфе заседании президиума Госсовета«О мерах по укреплению национального согласия» Дмитрий Медведев заявил о том, что будет создана надведомственная структура для координации работы министерств по вопросам развития межнационального сотрудничества, которую может возглавить чиновник в ранге вице-премьера.

При этом президент призвал губернаторов уделить максимум внимания вопросам национальной политики, заявив: «Задача руководителей регионов – по максимуму способствовать закреплению людей на земле, где они живут, где жили их предки».

Также внимание главы государства получила тема усиления безопасности в стране, нашедшая отражение в подписании закона о полиции.

NB Отметим, что в ходе инспекции Киевского вокзала в Москве Дмитрий Медведев подчеркнул, что следить за безопасностью на объектах транспорта должны «не только президент и руководители федеральных министерств, это должны делать и губернаторы. Нужно брать руководителей региональных ведомств и ездить по объектам». Фактически главам регионов предложено апробировать на своем уровне практику внеплановых инспекций объектов транспортной инфраструктуры.

И, наконец, оценивая развитие региональной политики в экономическом аспекте, следует отметить, что президент Медведев в ходе совещания, посвященного первоочередным мерам, направленным на сдерживание инфляции, заявил, что имеющиеся в региональных бюджетах средства необходимо направить на конкретные направления модернизации и «добиться того, чтобы они были потрачены эффективно».

Итоги недели
Улучшили
Александр Карлин
(Алтайский край)
Ухудшили
Алексей Кузьмицкий
(Камчатский край)
Положительные оценки заслужили главы 7 регионов, информация о которых наиболее активно распространялась в рассматриваемый период.
Александр Карлин (Алтайский край)

Программа «Комплексное развитие Алтайского Приобья», представленная Карлиным, получила одобрение экспертного совета Минрегиона.

Более того, по итогам сделанных представителями банков заключений 12 главных инвестпроектов на сумму в 150 млрд руб. будут реализованы с помощью кредитов, о которых господин Карлин договорился с рядом крупнейших банков.

С опорой на достигнутые соглашения региональная власть объявила об амбициозных планах по развитию въездного туризма, в том числе – в расчете на туристические потоки из Юго-Восточной Азии.

Успешное завершение очередного этапа на долгом пути продвижения регионального мегапроекта приносит Александру Карлину в «Рейтинге регионов» высокие положительные баллы.

Сергей Собянин (Москва)

выступил с запоминающейся антикоррупционной инициативой: обращаясь к активу «Опоры России», московский градоначальник предложил «создать реестр чиновников», которым предприниматели вынуждены давать взятки.

По мнению представителей ряда СМИ, кадровые решения Сергея Собянина также могут быть обусловлены антикоррупционной проблематикой – в частности, увольнение Дмитрия Гаева, 15 лет руководившего московским метро, напрямую связано с установленными в его отношении Генпрокуратурой фактами получения незаконного дохода от возглавляемого им предприятия в размере 112 млн руб.

Еще одним успехом в деятельности мэра стало достигнутое в переговорах с властями Подмосковья решение о расширении территории столицы.

Разработка и реализация антикоррупционных мероприятий, как и крупный успех в сфере земельных отношений, приносят господину Собянину в «Рейтинге регионов» положительные оценки.

Егор Борисов (Республика Саха (Якутия))

получил высокую оценку за организацию работы с детьми в Якутии со стороны посетившего республику уполномоченного при президенте РФ по правам ребенка Павла Астахова. Отметим, что проведенные командой господина Астахова проверки носили далеко не выборочный характер (как сообщил сам Астахов в своем «Твиттере», за 4 дня он занимался плотной проверкой 50 детских учреждений).

В итоге подобных сплошных проверок детский омбудсмен не только не высказал замечаний, но даже отметил уникальный опыт региона в открытии кочевых школ для детей оленеводов: как сообщил «Клубу Регионов» источник в окружении омбудсмена, «Астахов сказал, что не видел ничего подобного в других регионах страны».

Из экономических инициатив главы Якутии стоит упомянуть обсуждение с Росатомом перспектив разработки Эльконского месторождения урана и строительства ГОКа, которые способны удовлетворить до 30% потребностей страны в уране (напомним, что в Эльконской группе месторождений сосредоточено около 80% российских запасов урана).

Следует отметить, что по данному вопросу также обсуждается привлечение иностранных инвестиций, что встретило одобрение экспертов (в частности, об этом заявил «Клубу Регионов» профессор кафедры экономики и природопользования Московского государственного горного университета, доктор экономических наук Александр Калинин).

Позитивная оценка состояния детских учреждений Павлом Астаховым и активизация работы главы Якутии с Росатомом приносят Егору Борисову в «Рейтинге регионов» положительные баллы.

Виктор Зимин (Республика Хакасия)

подвергшийся в конце января серьезному информационному давлению, на прошедшей неделе смог переломить ситуацию в свою пользу.

По итогам проверки материалов СМИ, в которых господин Зимин обвинялся в коррупции, прокурор республики Николай Попов заявил об отсутствии установленных нарушений закона главой Хакасии.

Опрошенные «Клубом Регионов» хакасские эксперты и политики в большинстве своем позитивно отнеслись к обнародованию информации прокуратуры. Так, депутат Верховного Совета Хакасии Николай Дудко отметил, что официальный ответ прокуратуры снимет политическое напряжение в регионе.

Со своей стороны глава региона заявил о намерении обратиться в суд с заявлением о защите чести и достоинства на публиковавшее в его отношении компромат ИА «Хакасия»; достаточно оперативно отреагировал он и на произошедшее в Таштыпском районе республики землетрясение.

Вторая неделя февраля стала достаточно сложным, но в итоге конструктивным для Виктора Зимина политическим периодом, по итогам которого на его текущий счет в «Рейтинге регионов» поступают положительные баллы.

Сергей Морозов (Ульяновская область)

накануне истечения срока своих губернаторских полномочий называется экспертами безусловным лидером среди всех потенциальных кандидатов на пост главы региона.

Так, ведущий эксперт Центра политической конъюнктуры России Оксана Гончаренко и политолог Ростислав Туровский отмечают установленный Сергеем Морозовым контроль над ситуацией в регионе, а доктор политических наук, завкафедрой социологии и политологии УлГУ Нина Дергунова не видит действующему губернатору реальной альтернативы.

Отметим, что кандидатура господина Морозова уже поддержана региональным отделением «Единой России».

Высокие шансы действующего губернатора на переназначение, отмечаемые экспертами и ульяновскими политиками, становятся основанием для получения Сергеем Морозовым положительных баллов в «Рейтинге регионов».

Дмитрий Мезенцев (Иркутская область)

совершил совместную с полпредом Виктором Толоконским рабочую поездку в Усть-Ордынский Бурятский округ Иркутской области.

Отметим, что господин Толоконский принял участие как в рабочих мероприятиях правительства Иркутской области, так и в совместных с губернатором мероприятиях, посвященных встрече нового года по «лунному» календарю.

Кроме того, Виктор Толоконский провел в Иркутской области совещание по развитию города Ангарска. Это дало возможность предполагать, что полпред нивелирует последствия скандала вокруг задержания мэра Братска, переводя муниципальную тематику в позитивное русло и оказывая таким образом губернатору Приангарья поддержку.

Уровень данной поддержки со стороны полпреда демонстрирует устойчивость административных позиций Дмитрия Мезенцева, принося ему в «Рейтинге регионов» положительные оценки.

Александр Винников (Еврейская АО)

усиливает с федеральными чиновниками взаимодействие, которого ЕАО долгое время не хватало.

В частности, глава автономии устанавливает деловые отношения с главой Следственного комитета РФ Александром Бастрыкиным (предметом контактов является возведение нового здания регионального управления федеральной структуры при поддержке губернатора) и лоббирует интересы региона в культурной сфере во взаимодействии с Министерством культуры РФ.

По мнению экспертов «Клуба Регионов», действия господина Винникова от его предшественника отличаются тем, что теперь Еврейская автономия все чаще выходит на федеральный центр с собственными инициативами. Что приносит на текущий счет Александра Винникова в «Рейтинге регионов» положительный балл.

Негативную оценку деятельности заслужили в рассматриваемый период главы 4 регионов страны.
Аман Тулеев (Кемеровская область)

в ходе видеоконференции с премьер-министром России Владимиром Путиным по вопросам восстановления шахты «Распадская» фактически в очередной раз подвергся критике за незавершенность решения ряда проблем семей погибших горняков.

В частности, глава правительства России заявил: «Вопрос будет решен, когда вы деньги им заплатите. Я вас прошу, если это не сделано – сделать, а если нужно, мы сделаем это из федерального бюджета, но это, мне кажется, не тот вопрос, который таким образом нужно решать».

Напомним, что в последний раз Владимир Путин призывал главу Кузбасса незамедлительно решить проблемы семей погибших шахтеров в середине декабря прошлого года. Возвращение темы в повестку дня безусловно может быть использовано оппонентами Тулеева и приносит ему в «Рейтинге регионов» отрицательный балл.

Александр Мишарин (Свердловская область)

в рассматриваемый период был публично обвинен депутатом Екатеринбургской городской думы Леонидом Волковым в том, что свердловский губернатор якобы «за счет бюджетных средств» оказывает финансовую поддержку деревообрабатывающему предприятию своей дочери.

На фоне организованных генпрокуратурой проверок бизнес-активов членов семьи Александра Мишарина его PR-инициативы по отработке на Среднем Урале модели обучения кадров партии власти и другие, более эксцентричные идеи губернатора, очевидно, уже не дают достаточного результата, в связи с чем областное правительство форсировало работу над программой социально-экономического развития региона на период до 2015 года.

Однако серьезность выдвинутых против губернатора Среднего Урала обвинений, рассматривающихся Генпрокуратурой, на фоне ухудшения информационного поля (некоторые свердловские СМИ предположили, что над господином Мишариным сгущаются тучи, исходя из его участившегося нахождения в негативном контексте в федеральных СМИ) приносит свердловскому губернатору в «Рейтинге регионов» отрицательный балл.

Николай Денин (Брянская область)

оказался в центре одного из, возможно, крупнейших скандалов в российской региональной политике последних лет: ИА «Росбалт» опубликовало копии документов, согласно которым в 2004 году господин Денин, баллотируясь на пост губернатора, предположительно, пошел на соглашение с рядом свердловских бизнесменов. В обмен на финансирование его избирательной кампании в объеме 60 млн руб. он якобы обещал оказать им содействие при получении государственных должностей.

Пикантности ситуации придает то, что один из коммерсантов, Владислав Костарев, по данным МВД, является лидером ОПС «Уралмаш» и в настоящее время находится в международном розыске.

Стоит также отметить, что один из заместителей губернатора, председатель комитета по сельскому хозяйству и продовольствию Брянской области Николай Симоненко, был арестован в ноябре 2009 года по обвинению в мошенничестве на ту же сумму – 60 млн руб.

Эксперты «Клуба Регионов» полагают, что Николаю Денину в любом случае нанесен серьезный имиджевый ущерб. В отсутствие судебных решений невозможно оценивать достоверность информации, содержащейся в материалах «Росбалта», однако уже само длительное отсутствие реакции губернатора в данном случае – худший их возможных вариантов развития ситуации. Именно это и приносит господину Денину в «Рейтинге регионов» отрицательные баллы.

Алексей Кузьмицкий (Камчатский край)

все чаще рассматривается федеральными экспертами и средствами массовой информации в качестве «хромой утки» – на прошедшей неделе возможности его отставки обсуждали многие издания, в том числе деловые («Эксперт», «Ведомости» и ряд иных).

Параллельно на Камчатке развивается кампания по отставке мэра региональной столицы Владислава Скворцова, осуждаемая многими наблюдателями уже в силу того факта, что большинство обвинений против мэра могут быть применены к самому губернатору.

Наконец, в сложившейся ситуации против господина Кузьмицкого вновь сработал фактор взаимодействия с коренными малыми народами Севера – по данным президента ассоциации КМНС Хабаровского края Любови Пассар, в ходе встречи полпреда Виктора Ишаева с руководителями ассоциаций КМНС больше всего жалоб было высказано именно представителями Камчатки.

Эксперты «Клуба Регионов» полагают, что усиление вероятности отставки губернатора не лучший фон для войны с мэром. А традиционно плохие отношения с КМНС в сегодняшней политической ситуации, когда все этнические противоречия находятся под особым вниманием федерального центра, могут сыграть не в пользу главы Камчатки, что приносит ему в «Рейтинге регионов» отрицательные баллы.

Версия для печати

Методика

Представленный вниманию аудитории «Клуба Регионов» рейтинг оценок деятельности руководителей регионов России составлен на основе изучения наиболее значимых событий федерального и регионального уровней, успехов и неудач региональных лидеров, реакции руководителей регионов на социальные, политические и экономические вызовы, анализа законотворческой и информационной активности глав субъектов Федерации, а также наиболее значительных для регионов событий федерального и международного масштаба. Ключевым критерием оценки является роль, которую играет глава субъекта РФ в жизни региона и страны в рассматриваемый период, и ее прогнозируемые позитивные или негативные последствия. Источником информации экспертов «Клуба Регионов» при составлении рассматриваемого рейтинга является репрезентативная информация федерального экспертного сообщества, официальная информация государственных структур (в том числе статистическая), сообщения СМИ, собственная информация на основе развитой корреспондентской базы в регионах.