Глава Тувы:  земляки обеспокоены новостью о том, что на территорию Тувы упали обломки космического корабля «Прогресс»
1 ноября 2010

Рейтинг оценок деятельности руководителей субъектов Федерации
С 25 по 31 октября 2010 года

Улучшили свои позиции за минувший период
Пермский край+ 5
Томская область+ 4
Республика Дагестан+ 3
Алтайский край+ 1
Нижегородская область+ 1
Москва+ 1
Новосибирская область+ 1
Ухудшили свои позиции за минувший период
Забайкальский край- 1
Волгоградская область- 1
Камчатский край- 3

Представители губернаторского корпуса за период с 25 по 31 октября получают 7 положительных оценок и 3 отрицательные.

Основной темой федерального центра в региональной политике последней недели октября стала практическая реализация идей модернизации экономики и коммунального комплекса страны. В частности, президент Дмитрий Медведев потребовал от руководителей субъектов РФ ускорить подготовку региональных программ энергоэффективности, а также затребовал у гендиректора МРСК Николая Швеца, в ведении которого находятся энергосетевые компании 69 субъектов Федерации, перечень регионов, руководители которых недостаточно занимаются решением проблем энергосбережения («Вы мне списочек этих губернаторов передайте, – попросил президент, – чтобы мне понять, кто из них безответственно так относится»).

В свою очередь, главы восьми регионов РФ подписали документы об учреждении Ассоциации инновационных регионов России, в которую вошли Томская, Новосибирская, Иркутская и Калужская области, республики Татарстан и Мордовия, Красноярский и Пермский края.

NB Отметим, что, по оценкам некоторых наблюдателей, Ассоциация может рассматриваться в качестве регионального противовеса концентрации усилий вокруг Сколково. И хотя особых оснований соглашаться с подобной точкой зрения не существует, нельзя не отметить, что Ассоциация в определенном смысле может предоставить своим основателям преимущества при лоббировании интересов представляемых ими регионов в борьбе за государственные инвестиции.

Также следует отметить новые административные инициативы в региональной политике федерального центра. Так, президент РФ поручил реализовать пилотный проект на территории УрФО: предложения, разрабатываемые полпредом президента Николаем Винниченко, заключаются в том, чтобы наложить на объективные показатели оценки глав субъектов результаты оценки населением работы региональных властей. Что при последовательной реализации ведет в перспективе к повышению мотивации губернаторов на выстраивание отношений с лидерами мнений: средствами массовой информации, местными политическими силами и муниципальными властями.

Наконец, обрела прозрачность для региональных и местных властей конфигурация будущего взаимодействия с системой охраны правопорядка: в главе 9 «Финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности полиции» закона «О полиции», который Дмитрий Медведев внес в Государственную Думу, определяется, что финансовое обеспечение деятельности полиции может осуществляться не только федеральным центром, но и органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Финансирование указанных расходов будет осуществляться ими за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

Итоги недели
Улучшили
Олег Чиркунов
(Пермский край)
Ухудшили
Алексей Кузьмицкий
(Камчатский край)
Положительные оценки заслужили главы 7 регионов, информация о которых наиболее активно распространялась в рассматриваемый период.
Олег Чиркунов (Пермский край)

утвержден депутатами регионального парламента в должности губернатора. При этом за его кандидатуру высказалось 47, против – 8 депутатов.

NB Отметим, что результаты голосования могли быть и хуже в случае, если бы прошло предложение оппозиции сделать его процедуру тайной; это сказалось и на самом ходе подготовки к голосованию: оппозиционные депутаты, входящие в группу «Солидарность», отказались от встречи с губернатором.

Приведенные результаты голосования, с учетом явной невыгодности его открытой формы для протестного волеизъявления, приносят господину Чиркунову умеренно положительные баллы в «Рейтинге регионов».

Виктор Кресс (Томская область)

довел до конца проект, позволяющий ему ассоциироваться с региональной волной модернизационной повестки дня – добился подписания главами восьми регионов страны документов об учреждении Ассоциации инновационных регионов России.

Опережает развитие событий томский губернатор и в правоохранительной сфере: Виктор Кресс совместно с начальником УВД по Томской области Игорем Митрофановым заявили о том, что основные положения закона о полиции, обсуждение которого проходит в России, начнут применяться в регионе еще до его официального утверждения.

Активное позиционирование готовности томского губернатора встать в авангард как экономической, так и политической модернизации страны приносит ему в «Рейтинге регионов» положительные баллы.

Магомедсалам Магомедов (Республика Дагестан)

принял действенные меры для установления порядка в Тляратинском районе – господин Магомедов своевременно послал в район своего спецпредставителя в лице вице-премьера республиканского правительства Ризвана Курбанова.

Действия главы Дагестана в данной ситуации наблюдатели признают верными. В частности, политолог Гаджимурад Камалов считает, что сами муниципальные власти не смогли бы решить конфликт.

Также в рассматриваемый период отмечены результаты действий Магомедсалама Магомедова в сфере расширения партийного политического представительства. В частности, существенно расширено количество депутатов, избираемых по партийным спискам, и само число региональных групп (что повысит представленность не только партий, но и позволит лучше развести по группам многочисленные национальности республики).

Оперативная нейтрализация последствий конфликтов и системные действия по искоренению их причин с учетом местной специфики позволяют оценить деятельность господина Магомедова в «Рейтинге регионов» положительными баллами.

Александр Карлин (Алтайский край)

получил прямую поддержку со стороны Владимира Путина: председатель правительства России положительно оценил работу по развитию ОЭЗ ТРТ «Бирюзовая Катунь».

А в самом регионе губернатор продемонстрировал усиление контроля над ситуацией: 26 из 31 депутата городской думы Барнаула высказались за отмену прямых выборов мэра города и за назначение сити-менеджера, поддержав тем самым позицию губернатора, несмотря на протест части горожан.

Поддержка премьера, столь необходимая в условиях модернизации региональной политической системы, приносит господину Карлину положительный балл.

Валерий Шанцев (Нижегородская область)

после затяжного противостояния добился устранения на время с политической арены экс-мэра Нижнего Новгорода Вадима Булавинова, взявшего самоотвод на выборах главы города. В итоге депутаты избрали 25 октября главой бизнесмена Олега Сорокина, получившего полную поддержку со стороны господина Шанцева, который ранее отказался поддерживать Булавинова.

Издание «Коммерсант» предполагает, что ответят за деструктивную развязку конфликта главы местных единороссов – якобы своих постов в ближайшее время лишатся глава областного отделения «Единой России» Александр Тимофеев и руководитель приволжского межрегионального координационного совета Игорь Руденский.

Косвенно данную версию подтверждает то, что о своем решении отказаться от участия в мартовских выборах в местное заксобрание в связи с произошедшим уже объявили депутаты Госдумы Александр Хинштейн, которого рассматривали как возможного куратора избирательной кампании и как возможного лидера списка, и Роман Антонов.

Победа в затяжном политическом противостоянии в тактическом плане усиливает позиции нижегородского губернатора. Однако прогнозируемое ослабление партийного списка и реакция аппарата партии власти показывает, что данная победа не столь однозначна, в итоге на счет Валерия Шанцева в «Рейтинге регионов» поступает единственный положительный балл.

Сергей Собянин (Москва)

существенно повысил требования к московским чиновникам. Политолог Валерий Хомяков подчеркивает, что в жестком стиле управления нового мэра сказывается «сибирский характер» господина Собянина.

Однако действия московского градоначальника при всей их жесткости вполне рациональны: решение транспортной проблемы начато с консультаций с федеральный центром и руководством Подмосковья, а в самой столице – с пересмотра генплана.

Несколько сложнее охарактеризовать стиль отношений Сергея Собянина с журналистами – пока публицист Михаил Леонтьев отмечает закрытость мэра, хотя и не видит в ней ничего особенного, а гендиректор Центра политической информации Алексей Мухин предполагает, что новому московскому градоначальнику придется со временем пойти, в плане общения со СМИ, на некоторые уступки.

Поступательное усиление административного направления при некоторой временной закрытости принятия решений (впрочем, необходимой с учетом масштаба предстоящих преобразований) приносят господину Собянину в «Рейтинге регионов» текущий положительный балл.

Василий Юрченко (Новосибирская область)

поддержал избрание представителей«Единой России» и КПРФ на должности заместителей спикера регионального парламента. На этом фоне новосибирские коммунисты отмечают, что губернатор налаживает отношения с парламентской оппозицией и выражают готовность идти ему навстречу.

Усиление эффективности взаимодействия с оппозицией ведет в перспективе к сглаживанию политических конфликтов в столице Сибирского федерального округа и в регионе в целом. Это приносит Василию Юрченко в «Рейтинге регионов» положительный балл.

Негативную оценку деятельности заслужили в рассматриваемый период главы 3 регионов страны.
Равиль Гениатулин (Забайкальский край)

принял в конце октября участие в совещании по вопросам реализации первоочередных инвестиционных проектов на территории СФО, которое провел премьер-министр Путин. В Москве глава Забайкалья встретился с федеральными чиновниками и бизнесменами, подписал ряд соглашений, в том числе о регулировании поставок угля.

В то же время в самом регионе обстановка сложилась тяжелая: в Сретенском районе края введен режим ЧС в связи с минимальными запасами угля, а опрошенные «Клубом Регионов» наблюдатели отмечают, что подобные ситуации в регионе случаются ежегодно.

Хронический характер проблемы, складывающейся в Забайкалье при вхождении в отопительный сезон, приносит господину Гениатулину в «Рейтинге регионов» отрицательный балл.

Анатолий Бровко (Волгоградская область)

вынужден признать причастность своего советника Александра Глинянова к дискредитации депутата заксобрания от «Единой России» Ирины Гусевой.

Как отмечает политолог Виталий Арьков, скандалом нанесен серьезный удар по репутации губернатора, а по мнению депутата Андрея Попкова, налицо «развал партийной организации ЕР».

Конфликт в региональном отделении партии власти, в который через своего советника оказался вовлечен губернатор, приносит господину Бровко в «Рейтинге регионов» отрицательный балл.

Алексей Кузьмицкий (Камчатский край)

вновь вступил в конфликт с представителями КМНС – по мнению их представителей, губернатор, фактически, поддерживает инициативу заксобрания края об исключении южных районов региона из перечня мест традиционного проживания коренных народов.

Более того, на прошедшем в Петропавловске-Камчатском заседании рабочей группы чрезвычайного съезда КМНС Камчатки принято решение обратиться в краевой суд с требованием опротестовать решение губернатора.

Возрождение хронической проблемы на фоне существенных политических рисков, и без того сложившихся вокруг фигуры главы Камчатки, приносит господину Кузьмицкому в «Рейтинге регионов» отрицательные баллы.

Версия для печати

Методика

Представленный вниманию аудитории «Клуба Регионов» рейтинг оценок деятельности руководителей регионов России составлен на основе изучения наиболее значимых событий федерального и регионального уровней, успехов и неудач региональных лидеров, реакции руководителей регионов на социальные, политические и экономические вызовы, анализа законотворческой и информационной активности глав субъектов Федерации, а также наиболее значительных для регионов событий федерального и международного масштаба. Ключевым критерием оценки является роль, которую играет глава субъекта РФ в жизни региона и страны в рассматриваемый период, и ее прогнозируемые позитивные или негативные последствия. Источником информации экспертов «Клуба Регионов» при составлении рассматриваемого рейтинга является репрезентативная информация федерального экспертного сообщества, официальная информация государственных структур (в том числе статистическая), сообщения СМИ, собственная информация на основе развитой корреспондентской базы в регионах.