Глава Тувы:  земляки обеспокоены новостью о том, что на территорию Тувы упали обломки космического корабля «Прогресс»
9 августа 2010

Рейтинг оценок деятельности руководителей субъектов Федерации
cо 2 по 8 августа 2010 года

Улучшили свои позиции за минувший период
Кабардино-Балкария+ 5
Краснодарский край+ 4
Республика Башкортостан+ 4
Белгородская область+ 3
Иркутская область+ 2
Калининградская область+ 2
Московская область+ 1
Ухудшили свои позиции за минувший период
Ханты-Мансийский АО - Югра- 1
Свердловская область- 1
Тверская область- 3

Представители губернаторского корпуса за период со 2 по 8 августа получают 7 положительных оценок и 3 отрицательные.

Главной темой начала августа продолжала оставаться помощь федерального центра регионам центральной части страны в борьбе с распространением лесных пожаров. Пожары стали и темой расширенного заседания Совета безопасности, которое провел в среду Дмитрий Медведев, пообещавший по окончании стихийного бедствия собрать губернаторов и правительство и «провести разбор полетов».

Пока же, помимо организации борьбы с распространением пожаров и финансовой помощи 14 пострадавшим от лесных пожаров субъектам Федерации в объеме 5 млрд руб., центром также оказана помощь сельхозпроизводителям в объеме 35 млрд руб. Кроме того, правительством России предусмотрено распределение зерна интервенционного фонда без аукционов по заявкам регионов.

Следует отметить и требование федерального центра об оказании губернаторами социальной помощи пострадавшим от пожаров (организация специальных справочных центров, горячих телефонных линий, по которым граждане могли бы получить исчерпывающую информацию по выплатам компенсаций, восстановлению документов и строительству нового жилья).

Другие темы региональной политики рассматриваемого периода – такие как повышение шансов на переназначение глав Калининградской области и Кабардино-Балкарии, усиление давления на муниципалитеты в Свердловской и Амурской областях и целый ряд других – «потерялись» на фоне полного доминирования темы пожаров в федеральной повестке дня.

Итоги недели
Улучшили
Арсен Каноков
(Кабардино-Балкария)
Ухудшили
Дмитрий Зеленин
(Тверская область)
Положительные оценки заслужили главы 7 регионов, информация о которых наиболее активно распространялась в рассматриваемый период.
Арсен Каноков (Кабардино-Балкария)

получил на первой неделе августа комплексную поддержку экспертов. В частности, президент исследовательского центра «Политическая аналитика» Михаил Тульский и член Общественной палаты, политолог Максим Шевченко сошлись во мнении, что активизация бандподполья в Кабардино-Балкарии не помешает переназначению ее руководителя на очередной срок полномочий (нынешний истекает в сентябре).

Помимо экспертов, Канокова поддержали и представители духовенства. «Полагаю, что волна убийств и насилия в Кабардино-Балкарии связана с окончанием срока президентства Арсена Канокова. Кто стоит за этим, тот преследует цель – показать Москве, что президент не справляется, его надо менять», – высказал свое мнение председатель Духовного управления мусульман (ДУМ) КБР муфтий Анас Пшихачев.

Сам Каноков напрямую увязывает теракт на Баксанской ГЭС и борьбу за контроль над регионом. «В сентябре, как известно, руководитель Кабардино-Балкарии будет переназначаться или назначаться. Первая стадия – Дагестан, Ингушетия, Чечня. Там создали ситуацию нестабильности, которая финансируется определенными силами. Что будет завтра? Есть мнение, что следующий этап – Кабардино-Балкария, Карачаево-Черкесия, Адыгея», – заявил глава Кабардино-Балкарии.

Сложно не согласиться с точкой зрения, согласно которой нынешнее руководство Кабардино-Балкарии до сих пор соблюдало дистанцию в отношении всех религиозных структур, найдя способ «серьезно скорректировать политику» и «грамотнее проводить профилактику экстремизма». В новой ситуации, однако, Арсен Каноков ясно дал понять, что власть призывает к активизации ДУМ и разрабатывает целый ряд эффективных мер противодействия росту религиозного радикализма.

В итоге шансы на переназначение господина Канокова эксперты оценивают весьма высоко, что выражается в соответствующих положительных баллах в «Рейтинге регионов».

Александр Ткачев (Краснодарский край)

выступил с крайне своевременной инициативой, предложив разместить детей из пострадавших от пожаров населенных пунктов Нижегородской области в Краснодарском крае: несмотря на полную загруженность здравниц, Кубань примет 100 детей.

NB Подчеркнем, что данное решение было принято в ходе телефонного разговора между премьер-министром России Владимиром Путиным и губернатором Кубани.

Кроме того, в Краснодарском крае отмечена высокая степень готовности к противодействию пожарам: не случайно на фоне приближающейся к региону полосы пожаров в нем введен особый режим.

По мнению экспертов, о системном характере противопожарных мероприятий свидетельствует и тот факт, что засуха не помешала собрать на Кубани один из самых высоких в истории урожаев озимой пшеницы.

При этом, в отличие от отдельных, не вполне уловивших федеральные тенденции глав регионов, господин Ткачев продемонстрировал свою готовностью поддержать курс федерального центра на обеспечение продовольственной безопасности пострадавших от климатических аномалий регионов. В частности, он заявил о том, что «Кубань готова подставить плечо российским регионам, где хлеба пострадали от засухи и жары».

Активность главы Кубани в вопросах обеспечения противопожарной и продовольственной безопасности – двух основных темах повестки дня начала августа – приносят ему положительные баллы в «Рейтинге регионов».

Рустэм Хамитов (Республика Башкортостан)

по мнению наблюдателей, выбрал наиболее компромиссный вариант обновления региональных элит.

NB При этом ключевым критерием оценки обновленных элит глава Башкирии сделал конструктивные отношения с федеральным центром: «Боевые действия», направленные против федерального центра, запрещены, – заявил Хамитов членам кабмина. – Ни одного публичного упрека не должно больше быть. Только конструктивный диалог, позитив, только добрые деловые отношения – это постулат, который не подлежит обсуждению».

Добавим лишь, что своими первыми же действиями добился господин Хамитов и ряда успехов в информационной сфере (возглавив в итоге рейтинг посещаемости госблогов и рейтинг информационного благоприятствования упоминаний в СМИ).

Несмотря на опасения ряда наблюдателей насчет непостоянства подобной популярности (как заметил политический обозреватель Сергей Орлов, «неоправданно огромные надежды очень быстро могут смениться полным разочарованием»), пока что она формирует позитивный имидж нового президента Башкирии. И лишь помогает восприятию его заявлений о необходимости выстраивания диалога с Москвой, что, в первую голову, и приносит господину Хамитову положительные баллы в «Рейтинге регионов».

Евгений Савченко (Белгородская область)

выигрывает от системной реализации на территории региона модернизационного проекта. Отметим, в частности, что в Белгородской области активно реализуется программа внедрения альтернативных источников энергии, инициированная по итогам состоявшегося в Белгороде в середине июля совещания под председательством Дмитрия Медведева (напомним, что на заседании президиума Госсовета Президент РФ Дмитрий Медведев одобрил предложение губернатора Савченко по развитию альтернативной энергетики и поручил заняться «зелеными» тарифами вице-премьеру Игорю Сечину).

Усиливает политические позиции самого губернатора и тот факт, что, несмотря на его лидерство в региональном партсписке «Единой России», он признается одним из самых популярных глав субъектов Российской Федерации даже идейным противником партии власти, Сергеем Мироновым.

Реализация белгородским губернатором инновационных энергетических проектов и его признание со стороны главы Совфеда приносят господину Савченко в «Рейтинге регионов» положительные баллы.

Дмитрий Мезенцев (Иркутская область)

в начале августа запомнился экспертам «Клуба Регионов» весьма нетривиальной инициативой – губернатор вместе с министром финансов РФ Алексеем Кудриным совершил погружение на дно Байкала в глубоководном исследовательском аппарате «Мир-1».

Эксперты не исключают, что подобное мероприятие может служить признаком неформального стиля общения, столь полезного при решении финансовых вопросов региона (отметим, что Алексей Кудрин уже пошел навстречу интересам Приангарья в вопросе списания пени по кредиторской задолженности в размере 6 млрд руб., накопленной областью до 2007 года).

В итоге эффективные взаимоотношения с представителями федерального центра приносят господину Мезенцеву в «Рейтинге регионов» положительные баллы.

Георгий Боос (Калининградская область)

после целого ряда положительных и отрицательных событий последних месяцев, в конце концов, по оценкам политологов, с большой долей вероятности приблизился к переназначению на второй срок (нынешний срок полномочий истекает уже в сентябре).

При этом политолог Виталий Иванов отмечает, что у Бооса очень хорошие связи и ему «прощают» даже многотысячные митинги протеста, а политолог Станислав Белковский предположил, что кандидатура господина Бооса «вполне укладывается в политику Дмитрия Медведева».

Другой точки зрения придерживается издание «Ведомости» – согласно его информации, якобы Кремль переназначит калининградского губернатора, несмотря на сложную социальную ситуацию в регионе, т.к. «не хочет идти на поводу у протестующей оппозиции» («заменить его – значит, пойти навстречу оппозиции, которая будет использовать митинги для дестабилизации ситуации и снятия губернаторов в других регионах»).

Следует отметить, что усилия сторонников Георгия Бооса вовсе не ограничиваются «коридорными технологиями» лоббирования: в регионе полным ходом идет «обработка населения», характерная для настоящей предвыборной кампании. В частности, использована традиционная предвыборная технология открытых писем к жителям, в одном из которых 78 референтных лиц предложили населению поддержать переназначение господина Бооса. Сменилась и риторика самого губернатора: например, 2 августа он публично осудил вырубку в областном центре Ялтинского парка (а ведь, по мнению многих калининградцев, действия застройщиков на этом объекте напоминали события в Химкинском лесу).

Консолидация значительной части экспертного сообщества в пользу прогноза о переназначении Георгия Бооса и поддержка данного решения на уровне действий самих властей приносят губернатору Калининградской области в «Рейтинге регионов» положительные баллы.

Борис Громов (Московская область)

в рассматриваемый период получил поддержку Владимира Путина по ряду вопросов – в частности по решению проблемы обводнения торфяников (напомним, что «цена» данного вопроса составляет 25 млрд руб.). Также Громов получил фактическое разрешение премьера временно разместить людей в пустующих квартирах домов, принадлежащих одной из воинских частей.

По мнению экспертов «Клуба Регионов», демонстрация совместных с российским премьером действий губернатора в экстремальной ситуации приносит господину Громову в «Рейтинге регионов» положительный балл.

Негативную оценку деятельности заслужили в рассматриваемый период главы 3 регионов страны.
Наталья Комарова (Ханты-Мансийский АО - Югра)

столкнулась с ростом противодействия своей ключевой инициативе – в городе Урай прошел митинг протеста против введения в муниципалитете поста сити-менеджера. А попытка большинства депутатов Кудымкарской городской думы принять поправки в городской устав, предполагающие отмену прямых выборов главы города, завершились политическим скандалом и фактически прекращением полномочий представительного органа: по сообщению правозащитника Александра Лобова, восемь депутатов гордумы, два из которых являются членами партии «Единая Россия», воспользовались своим правом сложения депутатских полномочий.

Кроме того, в начале августа отмечена массированная замена кадров в региональных структурах исполнительной власти ХМАО на более лояльные губернатору креатуры, зачастую – на «варягов», что в будущем также может стать причиной роста недовольства югорских элит.

Несмотря на усиление аппаратного контроля над исполнительной властью региона и бюджетными потоками, пока что разрозненное, но постоянно усиливающееся противодействие местных элит ключевым политическим инициативам, напрямую ассоциирующимся с губернатором Комаровой, приносит ей в «Рейтинге регионов» негативный балл.

Александр Мишарин (Свердловская область)

подвергся в начале месяца ряду весьма эффективных информационных атак. В частности, депутат заксобрания Свердловской области Андрей Альшевских упрекнул в своем блоге главу региона за то, что тот (подобно Юрию Лужкову) ушел в отпуск в разгар пожаров, вопреки рекомендациям российского премьера.

На этом фоне остается только добавить, что момент для запуска «утки» про «ухудшение самочувствия» губернатора и про «вызов к нему скорой помощи» подобран с точки зрения черного пиара весьма удачно, – она действительно весьма сильно бьет по имиджу «работоспособного губернатора».

В то же время определенных успехов добился господин Мишарин в плане контроля над региональной столицей – по данным СМИ, ему удалось достичь компромисса с уходящим в Совет Федерации мэром Аркадием Чернецким, который поможет губернатору Среднего Урала ввести в Екатеринбурге институт сити-менеджера в обмен на лоббирование компромиссной кандидатуры самого сити-менеджера, которым должен в этом случае стать заместитель Чернецкого, Александр Якоб.

В итоге анализа положительных и отрицательных факторов свердловский губернатор получает в «Рейтинге регионов» минимальный отрицательный балл.

Дмитрий Зеленин (Тверская область)

стал героем одного из наиболее динамично развивающихся «интернет-скандалов»: премьер-министр России Владимир Путин фактически поручил губернатору Зеленину обеспечить пожарной рындой дачный поселок, житель которого пожаловался на отсутствие противопожарных средств.

Несмотря на сообщение губернатора в микроблоге Twitter о том, что глава поселения, где находится дача, «рынду уже вешает», названный выше блогер под ником top_lap это заявление не принял, а обвинил Зеленина во лжи: «Рынду не повесили… господин Зеленин врет… Администрация Тверской области, отчитавшись перед премьером, не выполнила ни одного обязательства, которые были на них возложены. Может, он и повесил, но точно не там где нужно!». После чего блогер top_lap (по версии издания «Ведомости», за данным псевдонимом скрывается житель Москвы Александр Почков, дача которого находится в селе Высоково Калязинского района Тверской области) удалил свой блог.

В итоге, несмотря на то что 6 августа Дмитрий Зеленин провел в своем блоге dzelenin.livejournal.com прямой вэб-эфир, где ответил на вопросы интернет-пользователей, имиджу губернатора был нанесен серьезный ущерб.

Резко негативный контекст, в котором на прошлой неделе фигурировало имя тверского губернатора, приносит господину Зеленину в «Рейтинге регионов» наихудшие баллы недели.

Версия для печати

Методика

Представленный вниманию аудитории «Клуба Регионов» рейтинг оценок деятельности руководителей регионов России составлен на основе изучения наиболее значимых событий федерального и регионального уровней, успехов и неудач региональных лидеров, реакции руководителей регионов на социальные, политические и экономические вызовы, анализа законотворческой и информационной активности глав субъектов Федерации, а также наиболее значительных для регионов событий федерального и международного масштаба. Ключевым критерием оценки является роль, которую играет глава субъекта РФ в жизни региона и страны в рассматриваемый период, и ее прогнозируемые позитивные или негативные последствия. Источником информации экспертов «Клуба Регионов» при составлении рассматриваемого рейтинга является репрезентативная информация федерального экспертного сообщества, официальная информация государственных структур (в том числе статистическая), сообщения СМИ, собственная информация на основе развитой корреспондентской базы в регионах.