прокуратура:  средний размер взятки в Красноярском крае в текущем году вырос до 440 тысяч рублей
5 ноября 2008

Рейтинг оценок деятельности руководителей субъектов Федерации
С 27 октября по 2 ноября 2008 года

Улучшили свои позиции за минувший период
Республика Ингушетия+ 6
Город Санкт-Петербург+ 4
Пензенская область+ 3
Кемеровская область+ 2
Омская область+ 2
Алтайский край+ 1
Костромская область+ 1
Астраханская область+ 1
Архангельская область+ 1
Псковская область+ 1
Ухудшили свои позиции за минувший период
Краснодарский край- 1
Томская область- 1
Республика Хакасия- 1
Саратовская область- 2
Свердловская область- 2
Ставропольский край- 2
Республика Саха (Якутия)- 3
Кировская область- 4
Республика Башкортостан- 5

Представители губернаторского корпуса за период с 27 октября по 2 ноября получают 10 положительных оценок и 9 отрицательных.

В рассматриваемый период региональная политика в России характеризовалась активной антикризисной работой федерального центра и ряда регионов. Федеральный Минфин официально призвал регионы секвестировать расходы бюджета-2009, и в ряде регионов подобная работа действительно была проведена; вероятно, теме кризиса будет уделено существенное внимание и в послании президента Федеральному Собранию, которое ожидается 5 ноября.

Региональной тенденцией осени становится кадровая работа президента России. По единогласному признанию самых разных экспертов, в рассматриваемый период она нашла эффективное применение в Республике Ингушетия. Хотя в последний месяц ротации подверглись наименее популярные кадры, – губернаторы, в чьих регионах отмечены максимальные уровни социального конфликта. Фактически, пока речь идет не о конкуренции регионального кадрового потенциала, а о «латании дыр» накануне ожидаемых многими аналитиками эксцессов экономического кризиса, в ходе которых подобные слабые места могут оказаться «ахиллесовой пятой» всей страны. Параллельно с этим президент Дмитрий Медведев активно разрабатывает систему мер для повышения уровня регионального кадрового резерва.

Общей позитивной тенденцией недели в региональной политике на местах стала реализация мер по противодействию кризисным явлениям. При этом инвестиционные проекты, о которых заявили руководители Омской и Архангельской областей, отошли на второй план и получили неоднозначную оценку.

На фоне кризисных явлений эффективные PR-проекты были использованы в Санкт-Петербурге, Пензенской, Кемеровской, Астраханской и Костромской областях.

Повышение управляемости общественно-политическими процессами продемонстрировали руководители Алтайского края и Псковской области (правда, в обоих случаях это сопровождалось определенными политическими издержками).

Ключевой проявившейся проблемой регионального развития стала ситуация вокруг отставок и назначений ряда губернаторов, подстегнутая публикацией Третьего рейтинга политической выживаемости. В итоге на последней неделе октября проблемы продления сроков полномочий наиболее остро обсуждались в отношении глав республик Хакасия, Саха-Якутия и Башкортостан, а также губернаторов Кировской и Саратовской областей.

Проблемы управляемости общественно-политической жизни обострились в Ставропольском и Краснодарском краях.

Как неудачный опыт антикризисной работы можно охарактеризовать поведение главы Свердловской области, а томскому губернатору была оказана «медвежья услуга» в области PR-поддержки.

Итоги недели
Улучшили
Юнус-Бек Евкуров
(Республика Ингушетия)
Ухудшили
Муртаза Рахимов
(Республика Башкортостан)
Положительные оценки заслужили главы 10 регионов, информация о которых наиболее активно распространялась в рассматриваемый период.
Юнус-Бек Евкуров (Республика Ингушетия)

возглавил Ингушетию в рекордно короткие сроки (на следующий же день после подписания указа Президента РФ об отставке Мурата Зязикова, не справившегося с дестабилизацией ситуации в регионе). Одним из очевидных следствий назначения боевого офицера, Героя России, равноудаленного от основных групп конфликтов в республике, стало то, что тем самым снят с повестки дня выгодный для Рамзана Кадырова вопрос об объединении Ингушетии с Чечней. Кроме того, одной из обсуждаемых целей назначения может являться противодействие планам ингушской оппозиции по отделению региона от России и по развитию грузино-ингушских связей.

NB Напомним, что Чечня и Ингушетия находятся в том числе в состоянии территориального спора по вопросу принадлежности двух районов: Сунженского и Малгобекского. Кроме того, у Ингушетии сохраняется длительный неурегулированный конфликт с Северной Осетией из-за Пригородного района. На этом фоне внутренние проблемы Ингушетии (спад уровня жизни, массовая безработица молодежи, политический экстремизм и «адресный» террор) являются сложнейшими задачами для Юнус-Бека Евкурова.

Опрошенные «Клубом Регионов» эксперты считают удачным решение главы государства назначить главой Ингушетии Юнус-Бека Евкурова: назначение Руслана Аушева было бы воспринято как уступка давлению оппозиции, а сохранение президентского поста за Муратом Зязиковым грозило катастрофическим развитием событий на Кавказе (напомним, что «последней каплей», после которой оппозиция перешла в состояние непримиримой конфронтации, стало произошедшее 31 августа убийство сотрудником МВД республики владельца оппозиционного сайта «Ингушетия.Орг» Магомеда Евлоева, прилетевшего в Магас на одном самолете с Зязиковым и задержанного у трапа). В свою очередь Юнус-Бек Евкуров начал свою работу с того, что посетил родителей убитого и обещал взять расследование дела под личный контроль.

В сложившейся в республике сложнейшей ситуации Юнус-Бек Евкуров может стать фигурой, получившей доверие всех сторон. Об этом свидетельствуют и сроки его назначения, и первые шаги нового главы Ингушетии, приносящие ему положительные оценки в «Рейтинге регионов».

Валентина Матвиенко (Город Санкт-Петербург)

подверглась «политическому шантажу» со стороны олимпийского чемпиона Евгения Плющенко, адвокаты которого подали в суд на главу Петербурга, требуя от нее предоставить обещанную трехкомнатную квартиру.

Реакция губернатора Северной Столицы последовала незамедлительно. В СМИ поступили сведения о том, что обещанную квартиру фигурист на самом деле давно получил, а исковое заявление составлено юристами без его ведома. В свою очередь депутаты фракции «Единая Россия» Законодательного Собрания Санкт-Петербурга в полном составе направили в Уставный суд города запрос, соответствует ли коммерческая деятельность депутата от «Справедливой России», олимпийского чемпиона по фигурному катанию Евгения Плющенко статусу народного избранника.

В итоге скандал был быстро улажен: фигурист поспешил заявить, что исковое требование было «ошибкой».

Отметим, что большинство событий периода, связанных с Валентиной Матвиенко (закладка в Петербурге нового крупного жилого комплекса «Триумф парк» и системный подход к формированию бездефицитного бюджета, как и его «спортивная» направленность), работают на пользу ее имиджа.

Спорную тему составляет негативная оценка антикоррупционных поправок в закон «О дополнительных мерах по противодействию коррупции в Санкт-Петербурге», которыми борьба с коррупцией монополизируется на уровне администрации города.

NB президент фонда «Индем» Георгий Сатаров считает, что монополизация антикоррупционных полномочий в одних руках приводит к тому, что принимаемые документы не выполняются.

Другая ось критики губернатора Санкт-Петербурга заложена в бюджете города на 2009г: на стадион для «Зенита» закладывается от 10 до 12 млрд. руб. – при том, что сворачиваются или замораживаются значимые для города программы (например, расселение «хрущевок»).

Тем не менее, преобладание позитивных тем в информационном сопровождении, как и выход победителем из скандала с Евгением Плющенко, приносят Валентине Матвиенко положительные оценки экспертов «Клуба Регионов».

Василий Бочкарев (Пензенская область)

в конце октября развил высокую политическую активность.

28-29 октября официальная делегация Пензенской области посетила Республику Абхазию. По словам губернатора, в результате визита Абхазии и Пензенской области предстоит длительное взаимовыгодное сотрудничество в сфере среднего и малого бизнеса. В частности, в Абхазии заложена основа развития туристического оздоровительного комплекса для жителей Пензенской области.

Другой политической победой пензенского губернатора стало решение Ленинского районного суда Пензы, который вынес обвинительный приговор лидеру пензенского «Яблока», издателю «Любимой газеты» Олегу Кочкину. Напомним, что Кочкин обвинялся в вымогательстве денег у правительства области под угрозой публикации компромата на губернатора.

Справедливости ради стоит отметить, что ряд инициатив Василия Бочкарева по итогам его визита в США получили от экспертов характеристики достаточно абсурдных. Это относится к сделанному губернатором предложению чиновникам, имеющим водительские права, самостоятельно управлять служебным автотранспортом, а также к мысли губернатора о необходимости массового использования соломы в жилищном строительстве, чем-то напоминающей идеи Никиты Хрущева по итогам его американского визита.

Следует отметить, что большинство действий пензенского губернатора в рассматриваемый период все же вели к усилению его политических позиций – как в самом регионе, так и с точки зрения федерального центра. Это приносит Василию Бочкареву положительные оценки в «Рейтинге регионов».

Аман Тулеев (Кемеровская область)

вновь «нащупал» сильную персональную нишу – на фоне борьбы с мировым экономическим кризисом он потребовал от собственников шахт не сокращать рабочих.

Другие действия главы Кузбасса (проведение международной угольной конференции, назначение на должность заместителя губернатора по экономике и региональному развитию тридцатилетнего Дмитрия Исламова) также свидетельствуют о некотором усилении позитивных тем в политике губернатора.

Главное же, в рассматриваемый период не последовало активного развития конфликта с ФАС, принесшего губернатору отрицательные оценки в предыдущем «Рейтинге регионов». В то же время Тулеев активно демонстрировал в конце октября конструктивные взаимоотношения с Ростехнадзором.

Относительное улучшение ситуации вокруг губернатора Кемеровской области приносит положительные очки на его счет в «Рейтинге регионов».

Леонид Полежаев (Омская область)

достиг принципиальных договоренностей по вопросу федеральной поддержки проектов 300-летия Омска (2016 год). Губернатор Прииртышья активно демонстрирует персональную ответственность как зафинансирование объектов (он принял принципиальное решение не использовать средства федерального бюджета на достройку аэропорта), так и за ликвидацию последствий чрезвычайной ситуации в регионе.

NB Несмотря на это, директор действующего в городской черте Омска аэропорта «Омск-Центральный» Сергей Круглов, используя личные связи, продолжает протестовать против закрытия аэропорта, теперь уже апеллируя к аппарату президента. Справедливости ради отметим, что по неоднократным публичным признаниям самого Круглова, пассажиропоток омской авиации неуклонно падает – и это на фоне внушительного роста авиаперевозок в целом по стране. О неэффективности действующего омского аэропорта свидетельствует уже то, что билет от Омска до Москвы зачастую стоит дороже, чем от находящихся гораздо дальше Новосибирска или Красноярска. В итоге многие омичи экономически принуждены пользоваться услугами авиации, сначала воспользовавшись услугами железной дороги до Новосибирска. В последние годы регион постепенно теряет стратегические транспортные преимущества на фоне активного развития направления в Новосибирске и Екатеринбурге. На этом фоне противодействие Круглова инициативам Леонида Полежаева объясняется рядом опрошенных «Клубом Регионов» региональных специалистов личными интересами директора действующего аэропорта, который губернатор планирует вынести за черту города.

Вероятно, в действиях омского губернатора сказывается его желание продемонстрировать имеющийся потенциал. Но амбициозные планы содержат и угрозу для финансового благополучия региона (напомним, что Минфин РФ рекомендовал региональным администрациям сокращать собственные расходы и не рассчитывать на покрытие дефицита за счет банковских кредитов, а еще лучше – сберечь часть профицита 2008 года).

Пока же об усилении политического веса губернатора Прииртышья свидетельствует продемонстрированный им контроль над региональным отделением «Единой России» (отметим для сравнения, что, например, губернатор Колымы так и не был избран делегатом на съезд «Единой России»).

В настоящий момент Леонид Полежаев, безусловно, уверенно демонстрирует свое политическое доминирование в регионе, а его экономические приоритеты свидетельствуют о заинтересованности в поступательном развитии Прииртышья. Это приносит омскому губернатору положительные оценки экспертов «Клуба Регионов».

Александр Карлин (Алтайский край)

запомнился экспертам «Клуба Регионов» своевременным реагированием на выступления пенсионеров в Барнауле против отмены социальных проездных для льготников. Основные требования митингующих были выполнены краевой администрацией уже через сутки. Именно в краевой администрации прошла встреча представителей льготников города с руководителями города и края, на которой стороны обсудили поиск оптимального решения по замене льгот на проезд в общественном транспорте денежным эквивалентом.

NB Продажа льготных билетов в Алтайском крае была приостановлена в соответствии со 122 Федеральным Законом о монетизации льгот.

Жесткая активность оппозиции сильно напоминает сценарий выступлений против Михаила Евдокимова весной 2005г. Налицо попытка оппозиционных сил заработать политические очки по хорошо зарекомендовавшему себя алгоритму, за счет проблем населения. Отметим, что искусственная эскалация конфликтов вокруг фигуры в целом успешно действующего губернатора ведется «загодя», за 10 месяцев до окончания срока его полномочий, на фоне довольно высоких оценок его эффективности федеральными экспертами. Принципиальное отличие от ситуации 2005г., которого удалось добиться Александру Карлину, – преобладание нейтралитета элит, в целом поддерживающих его (напомним, что против Михаила Евдокимова три с половиной года назад объединились главы муниципалитетов и депутаты крайсовета).

«Клуб Регионов» полагает, что ситуацию очень точно сформулировала в интервью ИА «Регнум» доцент кафедры политологии Алтайского государственного университета (АлтГУ), руководитель Центра политического анализа и технологий АлтГУ Ярослава Шашкова: «Если какие-то социальные выступления не взбудоражат Алтай, то деятельность Александра Богдановича будет оцениваться очень положительно федеральном центром, свою задачу он выполняет».

Склонность к политическому компромиссу, личное участие в урегулировании социального конфликта и демонстрируемое усиление воздействия на элиты приносят губернатору Алтайского края положительную оценку экспертов «Клуба Регионов».

Игорь Слюняев (Костромская область)

выразил инициативу составить «список идиотизмов местных чиновников». Слюняев приказал подчиненным начать вести рейтинг «самых бестолковых документов и управленческих решений», допущенных сотрудниками костромской администрации.

И, хотя, по мнению издания «Эксперт», «костромской губернатор известен яркими инициативами, которые ничем не заканчиваются», нестандартный подход к повышению эффективности чиновничьего аппарата приносит на счет Игоря Слюняева в «Рейтинге регионов» положительные баллы.

Александр Жилкин (Астраханская область)

оказался в центре внимания астраханского журналиста Максима Терского, уже ведущего в Интернете псевдодневник мэра Астрахани Сергея Боженова. Как стало известно «Клубу Регионов», теперь астраханский журналист создал в Живом Журнале интернет-дневник «Александр Жилкин. Свежие записи» и собирается вести его в поддержку астраханского губернатора за «небольшие гонорары». В пресс-службе главы региона о существовании псевдоблога Александра Жилкина знают, но обращаться в правоохранительные органы не планируют.

Александр Жилкин в сложившейся ситуации выглядит достойно – не пытается преследовать блоггера и, кажется, просто не замечает его. А псевдоблог, по имеющимся оценкам, не столько дискредитирует Жилкина, сколько добавляет ему популярности.

Толерантное отношение к интерент-технологиям приносит губернатору Александру Жилкину в «Рейтинге регионов» положительные баллы.

Илья Михальчук (Архангельская область)

заявил о необходимости строительства в регионе атомной теплоэлектростанции, чем вызвал шквал критики со стороны экологов и медиасообщества – как по «экологическому следу», так и по причине незавершенности в регионе проекта газификации.

Свою инициативу Илья Михальчук озвучил на совещании со специалистами энергетических компаний, консорциума «Энергоресурс» и ФГУП «НИКИЭТ» им.Н.А.Доллежаля. При этом было отмечено, что ввод в эксплуатацию атомной станции позволит обеспечить потребности региона в тепле на 75-80%, в электроэнергии – на 70%. В ближайшее время идею строительства АТЭЦ губернатор намерен обсудить с главой «Росатома» Сергеем Кириенко. Если федеральный центр поддержит Михальчука (региональный бюджет в финансировании строительства участвовать не будет), он получит серьезный козырь.

Несмотря на некоторую противоречивость, очередная инициатива архангельского губернатора приносит ему положительную оценку экспертов «Клуба Регионов». Другое дело: чем данная инициатива окончится, и не принесет ли в будущем отрицательных баллов. Как и нереализованный проект федерального университета.

Михаил Кузнецов (Псковская область)

перешел в активное наступление на мэра Пскова Михаила Хоронена. Губернатор предложил депутатам Псковской городской думы внести изменения в устав города и сократить срок полномочий мэра с 5 лет до 1 года. Напомним, что срок полномочий действующего мэра Пскова Михаила Хоронена истекает в марте будущего года, а следующего главу администрации будут уже не выбирать, а назначать на конкурсной основе.

Опрошенные «Клубом Регионов» псковские эксперты отмечают, что тем самым глава региона добивается установления полного контроля над городской администрацией. По мнению политолога Валерия Воробьева, увеличивается зависимость мэра от городской думы, на которую, в свою очередь, большое влияние оказывает губернатор.

«Клуб Регионов» отмечает, что подобные действия могут привести к значительному снижению эффективности работы администрации Пскова. В то же время Михаил Кузнецов безусловно последовательно и эффективно выстраивает в регионе «вертикаль власти», предотвращая возможные в будущем конфликты и действуя, в целом, в рамках федеральных тенденций (аналогичные технологии политического менеджмента готовятся «Единой Россией» к использованию в общероссийском масштабе через 2-4 года). Спорность ситуации заключается в том, что именно Псков становится по инициативе Михаила Кузнецова «полигоном политических технологий», на котором откатывается методология будущей работы «Единой России».

NB Об установлении тесного контакта Михаила Кузнецова с федеральным политсоветом «Единой России» свидетельствует тот факт, что губернатор отдельно поблагодарил партию «Единая Россия» за активную поддержку в решении вопроса о присвоении статуса «Города воинской славы» Великим Лукам.

Негативно на имидже губернатора сказывается продолжение конфликта с местными профсоюзами. По данным председателя Псковского областного совета профессиональных союзов Леонида Табакова, администрация Псковской области продолжает «проталкивать на место председателя облсовпрофа своего человека, который будет ей послушен»

Несмотря на непопулярность ряда действий губернатора у населения региона (Михаил Хоронен пользуется широкой поддержкой жителей региональной столицы), жесткое и последовательное выстраивание «вертикали власти», как и экономическая эффективность (по данным Росстата, за первое полугодие 2008г. Псковская область вошла в число лидеров по темпам промышленного роста), приносят Михаилу Кузнецову первую положительную оценку в «Рейтинге регионов».

Негативную оценку деятельности заслужили в рассматриваемый период главы 9 регионов страны.
Александр Ткачев (Краснодарский край)

объявил об отставке мэра Сочи Владимира Афанасенкова, который объяснил свой уход после трехмесячной работы болезнью позвоночника и необходимостью предстоящей операции.

NB Напомним, что слухи о заболевании уже распространялись в СМИ и в отношении самого Александра Ткачева.

Решение Афанасенкова встречено в экспертной среде крайне негативно. В заголовках СМИ оно характеризуется не иначе как «олимпийская чехарда». При этом подчеркивается, что абсолютное большинство сочинских экспертов не верит в официальную версию отставки Владимира Афанасенкова. Причины называются самые разные, например, «не сработался с губернатором». По другим «конспирологическим» версиям, Афанасенков стал жертвой загадочных групп влияния, борющихся за олимпийские объекты и бюджеты.

Согласно мнению вице-спикера Госдумы Ивана Мельникова, высказанному им в интервью изданию «Эксперт», «для серьезной политики это абсолютно нереальное развитие событий» и «серьезный удар по репутации губернатора Александра Ткачева» (напомним, что губернатор активно лоббировал кандидатуру Владимира Афанасенкова).

Утрата прямого легитимного контроля над Сочи на фоне приближающейся даты проведения Олимпиады приносит Александру Ткачеву отрицательные оценки экспертов «Клуба Регионов».

Виктор Кресс (Томская область)

в рассматриваемый период продолжал работу антикризисной направленности, при этом делал это публично, системно и достаточно политкорректно.

В то же время досадным обстоятельством стало присвоение томскому губернатору звания «Почетный гражданин Томской области», в котором независимые наблюдатели усмотрели проявление культа личности.

Неудачное позиционирование заслуг Виктора Кресса перед регионом отмечается экспертами «Клуба Регионов» отрицательными баллами.

Алексей Лебедь (Республика Хакасия)

находящийся в ожидании решения президента о переназначении, получил очередной сигнал об утрате влияния на местную легислатуру. Верховный Совет Хакасии принял поправки, согласно которым барьер прохождения партий в республиканский парламент повышен с пяти до семи процентов. Глава региона настаивал на прежней норме, однако парламентарии не согласились с его позицией.

Само по себе расхождение точек зрения с региональным парламентом не может восприниматься как положительный или негативный фактор. Однако в условиях принятия решения о продлении полномочий любая демонстрация неподконтрольности ситуации в республике, в том числе в законодательной власти, обостряют ситуацию для Алексея Лебедя. Это приносит ему негативную оценку в «Рейтинге регионов».

Павел Ипатов (Саратовская область)

удивил экспертов «Клуба Регионов» краткостью своего отпуска, который продолжался всего четыре рабочих дня. Параллельно в регионе начала обсуждаться идея представителей правозащитного центра «Солидарность» о необходимости назначения саратовским губернатором единоросса Вячеслава Володина (согласно одной из экспертных версий, источником слухов стал сам Володин; однако почти одновременно пресс-служба «Единой России» распространила информацию о том, что Вячеслав Володин высказался в поддержку Павла Ипатова).

Так или иначе, инициатива «снизу» по выдвижению альтернативных Павлу Ипатову кандидатур приносит на его счет в «Рейтинге регионов» отрицательные баллы.

Эдуард Россель (Свердловская область)

продолжает активно отрицать кризисные явления в экономике региона, позиционируя свою уверенность в устойчивости банковской системы даже на личном примере.

В то же время эксперты отмечают расхождение слов губернатора Среднего Урала с действительностью. Признаком этого является вынужденное слияние Свердловского губернского и СКБ-банка, срок которого сам губернатор определил «к новому году».

Параллельно на Урале ожидается усиление кризисных явлений. В частности, металлургические компании Челябинской и Свердловской областей готовятся к массовым сокращениям. По мнению экспертов, штат металлургических компаний до конца года сократится в среднем на 30%, а зарплаты оставшихся сотрудников упадут на 30-40%.

Другой составляющей проблемной для Эдуарда Росселя повестки дня стало его усиливающееся противостояние с рядом функционеров «Единой России», в ходе которого свердловский губернатор старается «не сдать» секретаря регионального отделения «Единой России», руководителя администрации губернатора Александра Левина, обвиняемого в неудачных результатах выборов мэра Нижнего Тагила. Данное противостояние уже получило в СМИ характеристику «Удастся ли Эдуарду Росселю поставить на колени «Единую Россию»?».

Расхождение оценок с действительностью и активно развивающийся с участием губернатора конфликт в отделении «Единой России» приносят Эдуарду Росселю отрицательные баллы в «Рейтинге регионов».

Валерий Гаевский (Ставропольский край)

по оценкам местных политологов,инициировал смену власти в краевой думе. Губернатор косвенно поддержал обращение группы депутатов, которые настаивают на отзыве действующего председателя краевого парламента Дмитрия Еделева. Данная инициатива встретила почти единогласную поддержку депутатского корпуса: 43 из 44 присутствовавших на заседании депутатов проголосовали за принятие постановления, в соответствии с которым в ближайшие две недели пройдет внеочередное заседание краевого парламента, посвященное отзыву спикера.

Отметим, что момент для обострения политической борьбы выбран не самый удачный – в разгар эпизоотии африканской чумы свиней, которая ставит под удар сельскохозяйственный сектор экономики всего Юга России. Это признал и сам губернатор (его оценка ситуации: «Вот это действительно головная боль»). К тому же отец Дмитрия Еделева – заместитель министра внутренних дел РФ Аркадий Еделев, и не исключено, что его покровительство поможет опальному спикеру вернуть утраченные позиции, а в будущем вся ситуация развернется не в пользу ставропольского губернатора. Тем более что сам Дмитрий Еделев без боя сдаваться не намерен, а широкая поддержка инициативы его отставки не оставляет ему публичных методов политической борьбы.

Логика действий ставропольского губернатора по созданию в регионе управляемой команды находит отражение в систематической кадровой работе (напомним, что, в частности, постановлением губернатора края от 15 октября принята отставка министра имущественных отношений СтавропольяИгоря Бестужего, а 29 октября Гаевский обнародовал решение о назначении исполняющей обязанности главы Кисловодска Натальи Луценко).

Выстраивание «вертикали власти» в не самый удачный момент, содержащее угрозы дестабилизации ситуации в будущем, приносит Валерию Гаевскому отрицательные очки от экспертов «Клуба Регионов».

Вячеслав Штыров (Республика Саха (Якутия))

почти на месяц покинет республику ради встреч в столице. В Якутии на этот счет есть две версии: необходимость финансовых корректив по мегапроектам и возможная отставка и переход Штырова в Правительство РФ – после назначения главы Минрегиона Дмитрия Козака вице-премьером России в Якутии активно заговорили о том, что Вячеслав Штыров может уйти в федеральное министерство регионального развития (правда, эту версию подверг сомнению в интервью «Клубу Регионов» генеральный директор Совета по национальной стратегии Валерий Хомяков).

«Клуб Регионов» считает месячное отсутствие в регионе на фоне экономических проблем не совсем удачным. И, хотя реальные проблемы «политической выживаемости» могут начаться у президента Якутии не раньше 2009г., события последней недели октября приносят отрицательные баллы на его счет в «Рейтинге регионов».

Николай Шаклеин (Кировская область)

получил самую низкую оценку в Третьем рейтинге политической выживаемости губернаторов. Параллельно, по данным издания «Ведомости», в полпредстве ПФО составлен и направлен Президенту РФ список претендентов на пост губернатора Кировской области. В числе кандидатов упоминается нынешний руководитель области Николай Шаклеин, мэр Нижнего Новгорода Вадим Булавинов, а также депутаты Госдумы Олег Валенчук и Игорь Игошин (напомним, что последний возглавляет региональную общественную приемную Владимира Путина, а на выборах депутатов ГД год назад являлся «паровозом» «Единой России»). Источник издания «Ведомости» утверждает, что своего поста Николай Шаклеин, скорее всего, лишится и ему могут предложить «должность аудитора Счетной палаты».

Помимо этого, в СМИ появилась информация, согласно которой наиболее реальным претендентом на кресло кировского губернатора является нижегородский мэр Вадим Булавинов. По мнению издания «Эксперт», Булавинов – «грамотный и умелый управленец, он явно служит отражением тенденции назначать губернаторов-«варягов». Справедливости ради отметим, что губернатор Нижегородской области Валерий Шанцев, у которого с Булавиновым складываются натянутые отношениясчитает маловероятным, что мэр Нижнего Новгорода оставит свой пост и возглавит Кировскую область. Но, с другой стороны, выход из конфликта является для самого Булавинова отличным шансом конструктивно продолжить карьеру, а для Кремля – предоставляет удачную возможность таким «естественным» образом оздоровить социально-экономическую ситуацию в Кировской области, в настоящее время занимающей последние места в федеральном округе по всем параметрам развития.

По мнению экспертов «Клуба Регионов», наибольшие шансы занять должность губернатора Кировской области имеют Игорь Игошин и Вадим Булавинов, первый – в случае решения Кремля об «общественно-политической» санации региона, второй – о «социально-экономической». В складывающихся непростых экономических условиях опережающими темпами растут шансы Булавинова (хотя парадоксальным образом этот же фактор играет на руку и действующему губернатору Николаю Шаклеину, впрочем, дальнейшую губернаторскую карьеру последнего это уже едва ли спасет).

Так или иначе, в обсуждениях экспертов Николай Шаклеин все чаще фигурирует как кировский губернатор в «прошедшем времени», что приносит ему отрицательные баллы в «Рейтинге регионов».

Муртаза Рахимов (Республика Башкортостан)

в рассматриваемый период был фактически обвинен в «сведении политических счетов»: как стало известно «Клубу Регионов», президент Башкирии пообещал башкирским депутатам и сенаторам Федерального Собрания, что лишит их полномочий за связи с Радием Хабировым. Отметим, что в октябре власти республики инициировали письмо президенту Дмитрию Медведеву с просьбой уволить Хабирова, но пять депутатов Госдумы отказались его подписывать, а 10 подписавших, вернувшись в Москву, отозвали свои подписи.

Многочисленные источники в республике отмечают проблемные условия ведения бизнеса в Башкирии исложнейшую коррупционную ситуацию в республике.

На этом фоне Муртаза Рахимов продолжает традиционалистский PR, организуя встречи с федеральными чиновниками. Так, в рассматриваемый период он встретился с заместителем министра сельского хозяйства России Станиславом Алейником и председателем Комитета при Совете глав Правительств СНГ Русланом Аушевым. Тем не менее, данные контакты нельзя воспринимать в качестве признака политического усиления. Как отметил в рассматриваемый период политолог Альберт Мифтахов, «если Рахимов и останется у власти, хотя шансы у него невелики, все его полномочия будут сведены к очень узкому кругу вопросов, не касающихся правоохранительной сферы и экономики».

Сведения о грубом политическом давлении на оппонентов в комплексе с обвинениями в неэффективности поддержки бизнеса приносят президенту Башкортостана отрицательные оценки в «Рейтинге регионов».

Версия для печати

Методика

Представленный вниманию аудитории «Клуба Регионов» рейтинг оценок деятельности руководителей регионов России составлен на основе изучения наиболее значимых событий федерального и регионального уровней, успехов и неудач региональных лидеров, реакции руководителей регионов на социальные, политические и экономические вызовы, анализа законотворческой и информационной активности глав субъектов Федерации, а также наиболее значительных для регионов событий федерального и международного масштаба. Ключевым критерием оценки является роль, которую играет глава субъекта РФ в жизни региона и страны в рассматриваемый период, и ее прогнозируемые позитивные или негативные последствия. Источником информации экспертов «Клуба Регионов» при составлении рассматриваемого рейтинга является репрезентативная информация федерального экспертного сообщества, официальная информация государственных структур (в том числе статистическая), сообщения СМИ, собственная информация на основе развитой корреспондентской базы в регионах.