Экс-мэр Новгорода:  сегодня доходы не покрывают муниципальный долг, по сути, город – банкрот
5 июля 2010

Рейтинг оценок деятельности руководителей субъектов Федерации
С 28 июня по 4 июля 2010 года

Улучшили свои позиции за минувший период
Амурская область+ 5
Сахалинская область+ 4
Иркутская область+ 3
Республика Тыва+ 2
Нижегородская область+ 1
Забайкальский край+ 1
Город Санкт-Петербург+ 1
Ухудшили свои позиции за минувший период
Челябинская область- 1
Приморский край- 1
Свердловская область- 2
Саратовская область- 3
Архангельская область- 3
Ульяновская область- 4
Москва- 5
Республика Карелия- 7

Представители губернаторского корпуса за период с 28 июня по 4 июля получают 7 положительных оценок и 8 отрицательных.

Среди ключевых тенденций региональной политики федерального центра следует выделить системное повышение приоритетов субъектов Федерации при реализации положений бюджетного послания, а в территориальном плане – повышенное внимание к развитию Дальнего Востока.

Отметим, что среди основных задач бюджетной политики на 2011-2013 годы Дмитрий Медведев назвал девять направлений:

1) обеспечение макроэкономической стабильности, продолжение политики, направленной на снижение инфляции;

2) последовательное сокращение бюджетного дефицита;

3) ориентирование бюджетной системы на достижение конкретных результатов;

4) разработку и реализацию бюджетных инструментов поддержки масштабных инвестиций;

5) поддержку и развитие научных школ, реализацию массовых программ подготовки и повышения квалификации российских специалистов;

6) безусловное исполнение социальных обязательств;

7) разработку и реализацию программ по улучшению здоровья граждан;

8) формирование нового облика Вооруженных Сил и реализацию государственной программы вооружения;

9) применение более грамотного налогового администрирования.

Можно предположить, что именно их реализация станет критерием оценки финансовой эффективности деятельности глав регионов.

Визит президента России на Дальний Восток символизировал повышенное внимание к интеграции округа в политическое пространство России (не случайно Дмитрий Медведев довольно резко «поправил» приморского губернатора Сергея Дарькина, запутавшегося в понятиях «Дальний Восток» и «Россия»), а в экономическом плане – к усилению взаимодействия с государствами АТЭС (в данном отношении от президента «досталось» уже министру регионального развития Виктору Басаргину). В частности, президент Медведев заявил, что при большом технологическом и инвестиционном потенциале Азиатско-Тихоокеанский регион (АТР) испытывает недостатки в энергоресурсах, которые могли бы восполнить восточные регионы России.

Оппозиционные российские политические силы предприняли очередную попытку системного воздействия на глав субъектов Федерации: в частности, лидеры ЛДПР и КПРФ пожаловались Дмитрию Медведеву на губернаторов, разоряющих их исками о защите чести и достоинства. Разговор на эту тему инициировал лидер ЛДПР Владимир Жириновский, которого поддержал руководитель компартии Геннадий Зюганов. Среди регионов, где они столкнулись с наибольшим количеством судебных преследований, представители компартии выделили Тверскую, Брянскую, Томскую, Смоленскую и Кемеровскую области.

Со своей стороны главы субъектов Федерации выступили с инициативой, призванной «упорядочить» региональное политическое пространство в части повышения «управляемости» проявлений протестного поведения.

Кроме того, представители губернаторского корпуса, реагируя на требования президента усилить ответственность за эффективность финансовой политики, предприняли попытки системно воздействовать на финансовую ситуацию, в том числе административными методами. В отношении подобных административных методов наиболее показательны события вокруг перехода к назначаемости мэров: в рассматриваемый период такие решения были «продавлены» региональными элитами в Благовещенске, Ульяновске и Смоленске, а в городе Пыть-Яхе Ханты-Мансийского автономного округа прошли общественные слушания по изменениям в устав города, в итоге решение было принято в пользу института сити-менеджера, за который выступает губернатор Югры Наталья Комарова.

NB Напомним, что одним из ключевых критериев оценки эффективности работы муниципальных властей является финансовая составляющая; в частности, по предложению замгенпрокурора Юрия Гулягинаосновным критерием может стать уровень задолженности по заработной плате.

Итоги недели
Улучшили
Олег Кожемяко
(Амурская область)
Ухудшили
Сергей Катанандов
(Республика Карелия)
Положительные оценки заслужили главы 7 регионов, информация о которых наиболее активно распространялась в рассматриваемый период.
Олег Кожемяко (Амурская область)

выступивший на совещании по социально-экономическому развитию ДФО с докладом перед президентом России, назвал крупные перспективные инвестиционные проекты в регионе. В их числе экспорт электроэнергии в Китай и создание в Амурской области первого на Дальнем Востоке горно-металлургического кластера.

NB Как отмечают в пресс-службе амурского губернатора, Дмитрий Медведев назвал выступление Олега Кожемяко конкретным и содержательным, рекомендовав другим губернаторам «поучиться» (несмотря на ряд существенных оговорок, допущенных губернатором, видимо, от волнения в ходе последовавшей встречи с президентом).

Помимо этого, несмотря на критичное отношение экспертов «Клуба Регионов» к тотальному введению в регионах института сити-менеджеров, нельзя не признать, что в условиях Приамурья, учитывая громкий конфликт губернатора с мэром регионального центра, введение назначаемости сити-менеджера Благовещенска, безусловно, усиливает позиции господина Кожемяко.

В итоге прошедшая неделя приносит Олегу Кожемяко положительные баллы в «Рейтинге регионов».

Александр Хорошавин (Сахалинская область)

провел рабочее совещание с главами органов местного самоуправления, на котором губернатор отметил, что Сахалинская область относится к «продвинутым» регионам страны, где малый и средний бизнес играет существенную роль в экономике (в структуре валового регионального продукта доля данного сектора достигает 30%).

В то же время глава Сахалина раскритиковал работу руководителей муниципалитетов по развитию бизнеса и заявил о необходимости назначить уполномоченных по взаимодействию с субъектами малого и среднего бизнеса. Как сообщил «Клубу Регионов» пресс-секретарь сахалинского губернатора Алексей Баяндин, такие специалисты будут работать в каждом районе, причем за счет передачи дополнительных полномочий, а не за счет создания новых чиновничьих должностей.

Член комиссии Общественной палаты РФ по экономическому развитию и поддержке предпринимательства Ирина Котелевская и исполнительный директор Союза промышленников и предпринимателей Сахалинской области Игорь Андреев в интервью «Клубу Регионов» в целом поддержали инициативу господина Хорошавина.

Помимо аналитической экспертной поддержки, губернатор получил и «прямую»: в регионе состоялась межрегиональная научно-практическая конференция «Модернизация как основа социально-экономического развития региона», модераторами на пленарном заседании которой выступили губернатор Хорошавин и член правления ИНСОР Евгений Гонтмахер.

Поддержанные экспертами инициативы Александра Хорошавина по развитию бизнеса и модернизации всей системы регионального управления приносят ему в «Рейтинге регионов» положительные баллы.

Дмитрий Мезенцев (Иркутская область)

одобрил решение мэра Иркутска Виктора Кондрашова, поддержанного на выборах коммунистами, стать сторонником «Единой России» («Убежден, что решение, которое принял Виктор Кондрашов, будет способствовать большему взаимодействию между руководством города и областным парламентом, между областным парламентом и губернатором. А самое главное – это решение будет работать на благо людей», – заявил глава региона).

Опрошенные «Клубом Регионов» наблюдатели (в частности, политолог Юрий Пронин) считают, что усилия по привлечению господина Кондрашова в партию совместно принимали глава региона и руководство местного отделения партии власти. Кроме того, они не исключают и того, что в скором времени ряды «Единой России» может также пополнить мэр Братска, коммунист Александр Серов.

Сложно не согласиться с мнением Юрия Пронина, согласно которому решение Кондрашова стать сторонником «Единой России» добавит Дмитрию Мезенцеву политических очков. В итоге прошедшая неделя приносит главе Приангарья положительные баллы в «Рейтинге регионов».

Шолбан Кара-оол (Республика Тыва)

сменил на специалистов и ученых чиновников в составе экспертного совета по оценке инвестиционных проектов.

По мнению Кара-оола, это позволит сделать экспертизу более объективной. С ним согласна ведущий эксперт ЦПКР Оксана Гончаренко, считающая, что «с одной стороны, действительно профессионалы могут более объективно оценить проекты, а с другой стороны, по этому составу групп влияния тоже было необходимо провести ротацию, потому что не исключено, что они рассматривали проекты только в интересах данной конкретной группы».

Аналогичные оценки можно смело дать и другим кадровым решениям главы Тувы, в частности – назначению на должность заместителя министра финансов республики бывшего заместителя начальника межрайонной налоговой инспекции Татьяны Чыдым, не принадлежащей к «прокараооловским» кланам.

Кадровые действия главы Тувы, направленные на снижение клановой коррупциогенной составляющей развития республики, получившие одобрение одного из ведущих российских регионалистов, приносят господину Кара-оолу в «Рейтинге регионов» положительный балл.

Валерий Шанцев (Нижегородская область)

вошел в состав совета директоров ОАО «ГАЗ», подчеркнув, что «при решении стратегических задач ГАЗа, от которых зависит дальнейшее развитие компании, – таких как обновление продуктового ряда, модернизация производства, – необходимо тесное взаимодействие «Группы ГАЗ» с правительством Нижегородской области».

NB По мнению декана кафедры организации и планирования промышленных предприятий Нижегородского госуниверситета Юрия Ефимычева, нижегородский губернатор в совете директоров нужен: таким образом он сможет ограниченно влиять на деятельность предприятия.

Кроме того, учитывая, что параллельно в состав совета директоров вошли два представителя канадской компании Magna – исполнительный вице-президент по корпоративному развитию Питер Кооб и сопредседатель правления Зигфрид Вольф, который и возглавил совет, участие нижегородского губернатора в управлении предприятием аналитики считают гарантией дальнейшей поддержки ГАЗа региональными властями, а привлечение иностранных менеджеров – подтверждением намерений сторон о запуске совместных проектов.

В то же время другое событие, связанное с деятельностью господина Шанцева в рассматриваемый период, можно рассматривать как удар по его имиджу – подал в отставку вице-губернатор Нижегородской области Валерий Англичанинов, к которому за последние несколько месяцев не раз возникали вопросы у контролирующих и правоохранительных органов, а прокуратура региона обвиняла его в участии в работе коммерческих фирм.

Однако, по мнению политолога Сергея Кочерова, Шанцев «поступил как мужчина, то есть дождался, когда его переназначат» (хотя претензии к Англичанинову были уже до момента переназначения и его «сдача» в тот момент могла бы облегчить политическое положение губернатора), и впредь глава региона будет устраивать «более жесткий отбор» людей, входящих в его окружение.

Усиление аппаратных позиций нижегородского губернатора в вопросе влияния на регионообразующее предприятие и характер отставки его заместителя приносят Валерию Шанцеву в сумме минимальный положительный балл.

Равиль Гениатулин (Забайкальский край)

добился назначения председателем краевой Общественной палаты своего протеже, советника губернатора Виталия Вишнякова.

И хотя губернатор подчеркнул, что, предлагая кандидатуру господина Вишнякова, он ни на кого не оказывает давления, для многих наблюдателей очевидно, что палата, которая уже на первом заседании единогласно приняла решение главы региона, и дальше будет «карманной».

В то же время член Общественной палаты, председатель Центра поддержки гражданских инициатив Марина Саватеева называет избрание кандидатуры, предложенной губернатором, «очень удачным совпадением», когда кандидат «в силу своих знаний, опыта и авторитета устроил все стороны: и губернатора, и общественность, и оппозицию», а в качестве дополнительного аргумента в пользу избрания Виталия Вишнякова правозащитник назвала «Клубу Регионов» то, что он не принадлежит ни одной из партий; «кроме того, Вишняков не тот человек, которым можно манипулировать», – отметила госпожа Саватеева.

NB Отметим, что кандидатура Виталия Вишнякова считается компромиссной и его поддержка губернатором вместо предлагавшегося ранее другого члена команды Гениатулина, Николая Каргина, может считаться существенным политическим достижением забайкальских правозащитников, а также символизирует «политическую адекватность» главы края.

Однако не все складывалось для господина Гениатулина в рассматриваемый период так гладко.

В частности, 2 июля исполнилось четыре месяца с момента регистрации интернет-дневника губернатора Забайкальского краяОднако страница так и осталась абсолютно чистой, это позволило главному редактору ИА «Чита.Ру» Екатерине Шайтановой предположить, что «Равиль Фаритович опасается онлайн-дискуссий».

Такая «ложка дегтя» не позволяет поставить губернатору Забайкалья высокие оценки за решение вопроса с омбудсменом, в итоге прошедшая неделя приносит Равилю Гениатулину в «Рейтинге регионов» лишь один положительный балл.

Валентина Матвиенко (Город Санкт-Петербург)

в конце июня получила знаковую имиджевую поддержку со стороны «Единой России»: секретарь городского отделения которой Вадим Тюльпанов сообщил на пресс-конференции о том, что партия власти планирует предложить Валентину Матвиенко в качестве одного из кандидатов на пост губернатора Петербурга: «Когда будет заканчиваться срок в декабре следующего года, «Единая Россия» выдвинет ее в качестве одного из претендентов».

«Имиджевая реклама» со стороны ведущей парламентской партии приносит госпоже Матвиенко в «Рейтинге регионов» положительный балл.

Негативную оценку деятельности заслужили в рассматриваемый период главы 8 регионов страны.
Михаил Юревич (Челябинская область)

как и прогнозировалось экспертами «Клуба Регионов», возглавил движение «За возрождение Урала», сменив на этом посту экс-губернатора Петра Сумина. Напомним, что движение (формально оно насчитывает в своем составе почти 400 организаций и около 30 тысяч человек) может помочь Михаилу Юревичу организовать выборный процесс в 2011 году, при этом возможности движения вполне могут быть «мобилизованы» и раньше (в последний раз аналогичное общественное движение «За возрождение Озерска» успешно зарекомендовало себя в марте текущего года, позволив провести «нужного» кандидата на пост мэра Озерска, а единороссам – занять 19 из 25 мест в горсобрании).

Помимо активных политических шагов, глава Южного Урала также опубликовал ряд знаковых заявлений о том, что он делает ставку на развитие экономической активности – в области развития транспорта, стимулирования активности бизнеса и соответствующего ребрендинга региона.

Данные действия не остались незамеченными медиасообществом, подкрепившим их в созданной журналистами «Вечернего Челябинска», местных «Московского комсомольца», «Аргументов недели» и информагентства «Полит74» англоязычной газете «Chelyabinsk Today».

Однако все указанные достижения губернатора Юревича были перечеркнуты ситуацией на федеральной трассе М-5, где под Челябинском фактически повторилась «ситуация на «Ленинградке»: рядом с городом Сим из-за ремонта моста образовалась гигантская (до семи часов, что даже больше, чем на «Ленинградке») автомобильная пробка. Учитывая, что М-5 – единственная трасса, по которой из Сибири можно проехать к морю, сложившаяся ситуация в разгар отпускного сезона имеет весьма негативные последствия не только для имиджа южноуральских властей, но и бьет по авторитету власти в целом.

В итоге, несмотря на усиление политического доминирования в регионе и ряд грамотных действий, направленных на модернизацию имиджа челябинской экономики, последние события на федеральной трассе М-5 «перевешивают», а Михаил Юревич получает в «Рейтинге регионов» отрицательный балл.

Сергей Дарькин (Приморский край)

несмотря на визит президента России, принявшего участие в праздновании 150-летия Владивостока и посетившего строящиеся объекты саммита АТЭС, запомнился экспертам, прежде всего, своей оговоркой, на которую публично обратил внимание Дмитрий Медведев.

Напомним, что, комментируя доклад главы Приморья, глава государства призвал руководителей регионов даже на словах не отделять Дальний Восток от России. «От того, как мы используем слова, в нашей жизни многое зависит, не надо говорить никогда, что в России мы видим другие результаты (по сравнению с Дальним Востоком). Дальний Восток – это Россия, даже если иногда для удобства внутреннего обихода здесь говорят, что есть Дальний Восток, Центральная Россия. Чем чаще мы так будем говорить, тем больше шансов, что у нас будет больше проблем», –заявил президент.

Кроме того, Дмитрий Медведев обратил внимание губернатора Приморья на необходимость решения проблем очередей на прием детей в детские сады, заметив, что это не только инструмент стимулирования общей демографической ситуации в стране, но и одно из первоочередных мероприятий, которые следует провести, дабы остановить отток населения с Дальнего Востока.

В итоге можно отметить, что визит президента на Дальний Восток, который мог бы принести максимальную политическую пользу Сергею Дарькину, вместо этого скорее возымел для губернатора негативные информационные последствия, что по итогам изучения всех положительных и отрицательных факторов приносит ему в «Рейтинге регионов» отрицательный балл.

Александр Мишарин (Свердловская область)

на исходе июня предложил снизить кворум присутствия депутатов на заседаниях областного заксобрания с двух третей до 50%, при этом остальные предложения губернатора (отменить ротацию депутатов каждые два года, провести выборы в областное заксобрание по смешанной системе, перейти к однопалатному парламенту и увеличить срок полномочий депутатов и губернатора с четырех до пяти лет), фактически ставят крест на системе политических балансов и противовесов, длительное время создававшейся на Среднем Урале Эдуардом Росселем.

Очевидно, что снижение требований к кворуму уменьшает легитимность принимаемых решений. А лидер фракции ЛДПР в областном заксобрании Юрий Баланов считает, что снижение кворума призвано лишить оппозицию возможности противостоять решениям парламентского большинства (для кворума на заседании свердловского заксобрания должно присутствовать 19 парламентариев, а во фракции ЕР состоит 16 депутатов, таком образом, единороссы одни без представителей других фракций в настоящее время не могут принимать решений).

Еще один проект Росселя, который не вписывается в политическую систему Мишарина, – ассоциация «Большой Урал»: по данным председателя ее исполнительного комитета, свердловский губернатор вот уже семь месяцев не отвечает на официальные запросы ассоциации, а регион не уплачивает членские взносы.

В свою очередь, собственный проект интеграции внутри региона, разработанный господином Мишариным, «Большой Екатеринбург», de facto игнорируется руководителями ряда городов-спутников Екатеринбурга, которые выступили с предложением создания агломерации, а не единого муниципалитета.

Слом «под себя» устоявшейся и продемонстрировавшей свою эффективность системы политического доминирования в регионе, безусловно, содержит значительные риски. Наряду с усилением проблем в области интеграционных проектов – как макрорегиональных, так и внутрирегиональных, это приносит Александру Мишарину в «Рейтинге регионов» отрицательные баллы.

Павел Ипатов (Саратовская область)

подвергся резкой критике главы МВД РФ Рашида Нургалиева и уполномоченного по правам ребенка в РФ Павла Астахова по итогам побега из оздоровительного лагеря 12 детей, по некоторым данным, не выдержавших условий проживания.

И хотя губернатор заявил о том, что во всех летних детских оздоровительных учреждений области будет проведена проверка, а специальная комиссия уже побывала в 28 учреждениях, данные действия в сложившейся ситуации выглядят как вынужденные и запоздалые.

В условиях, когда президент России призывает уделить приоритетное внимание летнему отдыху и оздоровлению детей, случай в Саратовской области выглядит особенно диким, принося Павлу Ипатову в «Рейтинге регионов» отрицательные баллы.

Илья Михальчук (Архангельская область)

в очередной раз понес репутационный ущерб: против его заместителя по строительству, транспорту и связи Сергея Молчанского возбуждено уголовное дело по статье «Халатность» (ст. 293 УК РФ).

По версии следствия, чиновник подозревается в утрате более 50 млн руб., собранных в качестве гуманитарной помощи для населения Южной Осетии, «пострадавшего в результате вооруженного конфликта. В результате его действий не исполнены взятые обязательства по восстановлению здания …средней школы, подорван авторитет органов государственной власти Архангельской области», – говорится в сообщении СКП РФ.

Характер обвинений, затрагивающих имидж государственной политики в целом, равно как и отсутствие антикризисных мероприятий со стороны региональных властей и буфера ее поддержки в лице экспертного сообщества, приносит Илье Михальчуку в «Рейтинге регионов» отрицательные баллы.

Сергей Морозов (Ульяновская область)

более недели не реагировавший на голодовку работников и родителей учеников школ №7 и 8 Ульяновска, ликвидированных решением местных властей, получил крайне негативную оценку политологов и общественных деятелей.

В частности, политолог Валентина Бузмакова заявила «Клубу Регионов» о том, что губернатор обязан был вмешаться в ситуацию с ликвидацией школ, «чтобы не доводить ситуацию до голодовки». С аналогичным заявлением выступил и уполномоченный при президенте РФ по правам ребенка Павел Астахов, сообщивший на своем сайте: «Голодовку, происходящую в Ульяновске, считаю недопустимой ошибкой региональных властей. Подобные вопросы необходимо разрешать цивилизованным путем, исключая риски для здоровья и жизни людей. Власти области и города не сумели выстроить диалог, своевременно и в правовом ключе информировать заинтересованные стороны о планируемом закрытии школы. В акцию протеста учителей в Ульяновске в той или иной мере оказались втянуты дети, которых мы такими варварскими методами учим разрешать возникающие конфликты…».

В итоге, после выхода темы на федеральный уровень, под существенным общественным давлением ульяновский губернатор заявил о сохранении школ, а также о том, что постановление об их ликвидации было принято с несоблюдением норм законодательства, и поручил мэру Ульяновска Александру Пинкову восстановить в должности опального директора школы №7 Ирину Малямову, уволенную за то, что она отказалась подписать ликвидационные документы.

Учитывая, что мэр до своего избрания занимал должность первого заместителя председателя правительства Ульяновской области, а его победу на выборах политологи объясняли исключительно поддержкой действующего губернатора, можно утверждать, что в любом случае господин Морозов несет косвенную ответственность за принимаемые решения. Вкупе с крайне негативными оценками его реакции со стороны СМИ и экспертов это приносит ульяновскому губернатору в «Рейтинге регионов» отрицательные баллы.

Юрий Лужков (Москва)

в рассматриваемый период был обвинен генеральным директором аэропорта «Шереметьево» Михаилом Василенко в создании препятствий работе этого аэропорта путем лоббирования интересов принадлежащего правительству Москвы аэропорта «Внуково» при помощи ремонтных работ на Ленинградском шоссе.

Более того, гендиректор «Шереметьево» обратился в ФАС с просьбой обратить внимание на действия мэра, а к самому Юрию Лужкову с открытым письмом обратились представители Ассоциации туроператоров России, в котором они просят перенести ремонтные работы на Ленинградском шоссе на послеотпускной период.

Отметим, что, помимо «Шереметьево» и туроператоров, существенные потери понесли «Аэрофлот» и компания IKEA, существенный урон был нанесен экологии столицы.

Негативный информационный фон и поручение премьер-министра Владимира Путина решить транспортные проблемы на Ленинградском шоссе заставили мэрию столицы расширить движение на «Ленинградке» до двух полос. Маловероятно, что действия московских властей действительно объясняются лоббированием интересов «Внуково». Однако в этом случае остается только одно объяснение – дремучий непрофессионализм коммунальных служб и отсутствие системного подхода к планированию решения транспортных проблем. А учитывая, что имидж господина Лужкова долгое время формировался именно по модели «крепкого хозяйственника», это приносит ему весьма существенный репутационный ущерб.

Сергей Катанандов (Республика Карелия)

досрочно сложил с себя губернаторские полномочия.

Как отмечает сайт «Актуальные комментарии», «досрочное сложение с себя полномочий губернатора в случае с Катанандовым не вписывается в предыдущие сюжеты на региональном уровне. Ранее добровольная отставка главы субъекта федерации позволяла таким образом губернатору, во-первых, сохранить имиджевые котировки в своей «вотчине», а во-вторых, влиять на кадровую политику Центра относительно подведомственного региона».

Отметим, что эксперты «Клуба Регионов», оценивая назначение и.о. губернатора Карелии Андрея Нелидова (экс-сенатора от Карелии) – человека, не входящего в команду Катанандова, считают, что именно Нелидов является основным претендентом на пост главы республики; аналогичной точки зрения придерживается и член Совета Федерации, экс-губернатор Ленинградской области Вадим Густов.

Резкую позицию занял член СФ от исполнительной власти Карелии Девлетхан Алиханов, сообщивший «Коммерсанту»: «то, что исполняющим обязанности главы Карелии назначен человек не из команды губернатора, свидетельствует о полном недоверии Москвы к Сергею Катанандову».

По мнению экспертов «Клуба Регионов», основными причинами отставки господина Катанандова стали его конфликты с политическими и экономическими элитами региона, а также неумение губернатора подбирать грамотную команду. При этом, как отмечает ведущий регионовед ЦПКР Оксана Гончаренко, смена власти в Карелии была мотивирована комплексом факторов, ключевыми из которых стали внутриэлитные конфликты, слабые позиции главы региона на федеральном уровне (имиджевые потери после событий в Кондопоге так и не удалось в полной мере компенсировать) и социальные предпосылки дестабилизации на региональном.

Вынужденный характер отставки (как сообщил изданию «Ведомости» «источник, близкий к Кремлю», Катанандов написал заявление об уходе по настоянию Москвы), преобладающие резко негативные оценки причин отставки и отсутствие возможности повлиять на назначение преемника приносят Сергею Катанандову в «Рейтинге регионов» отрицательные баллы.

Версия для печати

Методика

Представленный вниманию аудитории «Клуба Регионов» рейтинг оценок деятельности руководителей регионов России составлен на основе изучения наиболее значимых событий федерального и регионального уровней, успехов и неудач региональных лидеров, реакции руководителей регионов на социальные, политические и экономические вызовы, анализа законотворческой и информационной активности глав субъектов Федерации, а также наиболее значительных для регионов событий федерального и международного масштаба. Ключевым критерием оценки является роль, которую играет глава субъекта РФ в жизни региона и страны в рассматриваемый период, и ее прогнозируемые позитивные или негативные последствия. Источником информации экспертов «Клуба Регионов» при составлении рассматриваемого рейтинга является репрезентативная информация федерального экспертного сообщества, официальная информация государственных структур (в том числе статистическая), сообщения СМИ, собственная информация на основе развитой корреспондентской базы в регионах.