Глава Тувы:  земляки обеспокоены новостью о том, что на территорию Тувы упали обломки космического корабля «Прогресс»
1 марта 2010

Рейтинг оценок деятельности руководителей субъектов Федерации
c 24 по 28 февраля 2010 года

Улучшили свои позиции за минувший период
Тюменская область+ 5
Алтайский край+ 4
Амурская область+ 4
Республика Хакасия+ 3
Ухудшили свои позиции за минувший период
Смоленская область- 1
Курская область- 1
Пермский край- 1
Челябинская область- 2

Представители губернаторского корпуса за период с 24 по 28 февраля получают по 4 положительные и отрицательные оценки.

Главной тенденцией развития российской региональной политики в конце февраля стала активизация действий политических партий в преддверии 14 марта – единого дня голосования.

Наиболее важным событием в данном отношении следует считать месседж, сделанный руководителем «Единой России», председателем Государственной Думы Борисом Грызловым. Выступая на заседании Ассамблеи российских законодателей при Государственной Думе, он отметил, что Минфин в последнее время проводил политику серьезного изъятия налоговых поступлений из субъектов РФ и передачу их на федеральный уровень для последующего перераспределения.

И сейчас, по мнению господина Грызлова, такой подход стоит пересмотреть. «Считаю, многие субъекты могли бы быть самодостаточными, если бы у них не изымалось так много средств в федеральный бюджет», – заявил председатель Государственной Думы.

По мнению Бориса Грызлова, нужно больше доверять регионам и сократить количество федеральных чиновников в субъектах РФ примерно на 20 процентов. «Это может привести к ежегодной экономии 50 миллиардов рублей федерального бюджета», – заметил он.

NB Тем самым, господин Грызлов существенно скорректировал свое заявление от 21 январяотносительно дотационных регионов, которые «не имеют права называться субъектами Федерации».

Возможно, подобное обновление ключевых оценок призвано повысить системный уровень лояльности глав регионов к «Единой России», при этом ее руководитель достигает сразу нескольких политических целей – мотивирует региональные элиты к конструктивному поведению в ходе приближающихся выборов (и после них), а параллельно с этим также проецирует в публичную плоскость системные бюджетные противоречия между регионами и Минфином.

В свою очередь, оппозиция избрала региональную тактику, которую условно можно назвать «огонь по штабам». Как правило, мишенями критики становятся губернаторы, которые стали «паровозами» «Единой России» в своих регионах; при этом оппозиция активно инкриминирует этим главам регионов невыполнение установки Кремля на либерализацию политической жизни в целом и электорального поля в частности.

В той или иной степени данную тактику задействовали все три оппозиционные парламентские партии (КПРФ – в Кемеровской, Тверской, Волгоградской и Свердловской областях, ЛДПР – в Рязанской области, «Справедливая Россия» – в Хабаровском крае).

Итоги недели
Улучшили
Владимир Якушев
(Тюменская область)
Ухудшили
Петр Сумин
(Челябинская область)
Положительные оценки заслужили главы 4 регионов, информация о которых наиболее активно распространялась в рассматриваемый период.
Владимир Якушев (Тюменская область)

принявший посетившего регион с рабочим визитом Владимира Путина, выиграл с точки зрения подтверждения имиджа эффективного губернатора, в данном случае – в сфере реализации нацпроектов.

Вместе с губернатором премьер-министр осмотрел школу, где ознакомился с инновационными программами обучения тюменских школьников, и нефтяной научный центр.

Главное же, Владимир Путин провел в Тюмени заседание президиума совета при президенте РФ по реализации приоритетных национальных проектов и демографической политике, в ходе которого обсуждались комплексные проекты модернизации образования, а также вопросы реализации новой образовательной инициативы «Наша новая школа».

Позиционирование господина Якушева в привычной уже для него роли «эталонного» губернатора приносит ему положительные баллы в «Рейтинге регионов».

Александр Карлин (Алтайский край)

в рассматриваемый период использовал ряд информационных поводов для того, чтобы напомнить об инвестиционном потенциале края и соответствующих планах администрации региона.

NB Напомним, что заявленный общий объем инвестпроектов, разработанных на территории края, превышает 700 млрд руб.

При этом, по данным губернатора, динамика вложений в первые месяцы текущего года позволяет прогнозировать выход валового регионального продукта в 2010 году на величину прироста 3,8%, а к концу 2012 года – на 6−7%, что соответствует докризисным показателям.

Что касается качественных характеристик, то, по данным господина Карлина, уже в текущем году на территории игорной зоны «Сибирская монета» будет открыто первое казино.

Развитию инвестиционного потенциала будет содействовать и соглашение, подписанное губернатором Алтайского края с президентом Транскредитбанка Юрием Новожиловым.

Целенаправленная реализация курса на раскрытие инвестиционного потенциала региона приносит Александру Карлину в «Рейтинге регионов» положительные баллы.

Олег Кожемяко (Амурская область)

принял участие в видеоконференции под руководством Дмитрия Медведева, в ходе которой президент потребовал от глав субъектов РФ предоставлять нуждающимся ветеранам жилье без бюрократических проволочек.

При этом амурский губернатор сообщил о том, что все 211 ветеранов, вставших в регионе на учет до 1 марта 2005 года, были обеспечены жильем в установленный срок (1 декабря 2009 года), и предложил направлять деньги, сэкономленные при покупке жилья на селе, на покупку квартир в городе.

Данное предложение было принято Дмитрием Медведевым, который уже в ходе видеоконференции поручил министру регионального развития Виктору Басаргину внести необходимые изменения в соответствующие нормативные акты.

Активная роль господина Кожемяко в решении значимого для страны вопроса приносит ему в «Рейтинге регионов» положительные баллы.

Виктор Зимин (Республика Хакасия)

в рассматриваемый период принял проинспектировавшего восстановление СШ ГЭС российского премьера.

При этом Владимир Путин провел на ГЭС, где был запущен первый после августовской аварии энергоблок, совещание по развитию электроэнергетики.

В ходе данного мероприятия с участием Игоря Сечина, Сергея Собянина, Сергея Шойгу, Эльвиры Набиуллиной и Сергея Шматко премьер-министр призвал частных инвесторов, несмотря на кризис, выполнить взятые на себя обязательства по строительству новых мощностей.

В целом, положительная оценка ситуации в регионе со стороны премьер-министра и всемерная поддержка федеральным центром восстановления крупнейшего предприятия приносят господину Зимину положительные баллы в «Рейтинге регионов».

Негативную оценку деятельности заслужили в рассматриваемый период главы 4 регионов страны.
Сергей Антуфьев (Смоленская область)

понес имиджевые потери от задержания мэра Смоленска Эдуарда Качановского, подозреваемого в вымогательстве. (По версии следствия, мэр, его заместитель и охранник вымогали у директора строительной организации взятку в виде трехкомнатной квартиры стоимостью более 2 млн руб. в новом доме за выдачу разрешений на ввод в эксплуатацию дома и магазина, построенного организацией).

NB Напомним, что отношения между мэром и губернатором не были безоблачны с самого начала полномочий главы Смоленска: на выборах мэра губернатор поддерживал другого кандидата (предпринимателя Валерия Разуваева), а сразу после победы Качановского предложил депутатам облдумы сократить финансирование бюджета города на 250 млн руб.

По мнению президента фонда «Петербургская политика» Михаила Виноградова, скандал, связанный с задержанием руководителя областного центра, Сергею Антуфьеву невыгоден, так как сегодня важным критерием эффективной работы губернатора является отсутствие внутрирегиональных конфликтов. (Что понимает и сам губернатор: по признанию Сергея Антуфьева, задержание Качановского «нанесло урон имиджу как области, так и мне, как губернатору»).

Имиджевые потери приносят и без того ослабленному в последнее время смоленскому губернаторуотрицательный балл в «Рейтинге регионов».

Александр Михайлов (Курская область)

несмотря на его выдвижение президентом России на третий срок, едва ли сильно выиграл в имиджевом плане.

Сохранение власти в руках действующего губернатора лишь дало ряду изданий повод заявить об «отсутствии интереса федеральных игроков к региону». Более того, на основе данного переназначения издание «Эксперт» выделило «тренд» в организационно-кадровой политике Дмитрия Медведева («коренная смена управленческих команд пока происходит в стратегически важных для страны регионах, таких как Свердловская область, Татарстан, ХМАО или ЯНАО. В депрессивных и малопривлекательных для федеральных игроков территориях – в Курганской и Курской областях, например, – у власти остаются действующие, хоть и малоэффективные губернаторы»).

Неопределенной остается позиция КПРФ, которая может и не поддержать кандидатуру Михайлова, что приведет к снижению уровня его легитимности.

Резко критическая оценка экспертными изданиями роли господина Михайлова в развитии региона, причин продления полномочий губернатора и неопределенная позиция КПРФ приносят ему отрицательный балл в «Рейтинге регионов».

Олег Чиркунов (Пермский край)

понес имиджевые потери в результате заявления главного санитарного врача РФ Геннадия Онищенко, который считает качество воды в Краснокамске Пермского края непригодным для питья, несмотря на положительное заключение регионального управления МЧС (водоснабжение в Краснокамске было отключено из-за появления запаха ацетона в помещениях фильтровальной станции).

Сложно не согласиться с мнением политолога Олега Подвинцева, который рассматривает заявление Геннадия Онищенко как неслучайное, обусловленное повышенным вниманием СМИ к Пермскому краю после трагических событий в «Хромой лошади».

В любом случае, прямая критика организации водоснабжения в регионе со стороны главного санитарного врача страны приносит господину Чиркунову в «Рейтинге регионов» отрицательный балл.

Петр Сумин (Челябинская область)

по мнению большинства экспертов и СМИ, практически лишился шансов быть переназначенным на новый срок.

Так, РБК отмечает, что «по возрасту и по стилю руководства он не подпадает под критерии руководителя, обозначенные Дмитрием Медведевым».

По мнению политолога, директора Международного института политической экспертизы Евгения Минченко, в пользу решения об отставке Сумина – ставка на замену «старожилов», его возраст, коррупционные скандалы в администрации региона и тот интерес, который проявляют к Челябинской области федеральные группы влияния.

Среди альтернативных Петру Сумину потенциальных кандидатов на пост губернатора все чаще называют его политических оппонентов. В частности, высоко оцениваются шансы мэра Челябинска, владельца холдинга «Макфа» Михаила Юревича и замглавы комитета Госдумы по безопасности Михаила Гришанкова (следует отметить, что в случае назначения последнего в регионе прогнозируются наиболее масштабные кадровые перестановки).

Очевидно, пользуясь ослаблением губернатора, ряд региональных политических сил начали «торпедировать» его проекты и оказывать на губернатора информационное давление. В частности, по мнению члена федерального политсовета объединенного демократического движения «Солидарность» Алексея Табалова, администрация Челябинска распространила ложную информацию о том, что общественное движение «Солидарность» организует митинг против главы региона (по мнению общественника, за дезинформацией о якобы запланированном на 18 апреля «антисуминском» митинге «торчат уши администрации Челябинска»).

А против ставленника губернатора, мэра Златоуста Александра Караваева объединились предприниматели и политики, среди которых экс-глава Златоуста Дмитрий Мигашкин.

Наконец, необходимо отметить тревожный для действующего губернатора «сигнал из Кремля»: на совещании по вопросам обеспечения жильем ветеранов войны Дмитрий Медведев отметил, что Челябинская область отстает по темпам ввода жилья для участников ВОВ.

Указанные события свидетельствуют о крайней степени конфликтности, высокими темпами складывающейся вокруг действующего губернатора. А анализ факторов в пользу и против продления его полномочий показывает, что шансы господина Сумина на переназначение стремятся к нулю. Что приносит ему в «Рейтинге регионов» отрицательные баллы.

Версия для печати

Методика

Представленный вниманию аудитории «Клуба Регионов» рейтинг оценок деятельности руководителей регионов России составлен на основе изучения наиболее значимых событий федерального и регионального уровней, успехов и неудач региональных лидеров, реакции руководителей регионов на социальные, политические и экономические вызовы, анализа законотворческой и информационной активности глав субъектов Федерации, а также наиболее значительных для регионов событий федерального и международного масштаба. Ключевым критерием оценки является роль, которую играет глава субъекта РФ в жизни региона и страны в рассматриваемый период, и ее прогнозируемые позитивные или негативные последствия. Источником информации экспертов «Клуба Регионов» при составлении рассматриваемого рейтинга является репрезентативная информация федерального экспертного сообщества, официальная информация государственных структур (в том числе статистическая), сообщения СМИ, собственная информация на основе развитой корреспондентской базы в регионах.