Минздрав Якутии:  с отравлением госпитализированы 20 воспитанников интерната
23 сентября 2013

Рейтинг оценок деятельности руководителей субъектов Федерации
С 16 по 22 сентября 2013 года

Улучшили свои позиции за минувший период
Амурская область+ 4
Смоленская область+ 3
Республика Тыва+ 3
Московская область+ 2
Ухудшили свои позиции за минувший период
Республика Алтай- 1
Москва- 4
Новгородская область- 5
Чеченская Республика- 6

Представители губернаторского корпуса за период с 16 по 22 сентября получают по 4 положительные и отрицательные оценки.

Наиболее обсуждаемой темой в региональной политике в середине сентября стало возможное банкротство ряда регионов к 2015 году. В частности, как отмечает газета «Известия», «за последнюю неделю о новых миллиардных займах объявили власти Омской, Мурманской и Нижегородской областей, а чиновники Карелии считают, что региону через какое-то время может угрожать банкротство». В целом же дефицит бюджета имеют 60% субъектов Федерации.

NB Причиной складывающегося кризиса региональных финансов стала стагнация экономики страны, сокращение доходов бюджета на 1,5 трлн руб. (только за первые 7 месяцев т.г. объем трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов сократился на 13%) на фоне выполнения предвыборных обещаний Владимира Путина, требующих дополнительного расходования свыше 2 трлн руб.

В итоге, по данным Минфина РФ на 1 августа т.г., лидерами по госдолгу среди регионов России стали: в ЦФО – Москва – 176 млрд; в СЗФО – Вологодская область – 28,11 млрд; в ЮФО – Краснодарский край – 80,9 млрд; в СКФО – Ставропольский край – 13 млрд; в ПФО – Татарстан – 85,5 млрд; в УФО – Свердловская область – 18,3 млрд; в СФО – Кемеровская область – 32,4 млрд; в ДФО – Якутия – 19,5 млрд.

Суммарный долг всех регионов РФ составляет 1,352 трлн руб., входящих в них муниципальных образований – 247 млрд руб. При этом у Республики Мордовия, Северной Осетии, Республики Алтай, Рязанской, Саратовской, Костромской и Белгородской областей долг превышает на 50% общий объем их доходов.

Итоги недели
Улучшили
Олег Кожемяко
(Амурская область)
Ухудшили
Рамзан Кадыров
(Чеченская Республика)
Положительные оценки заслужили главы 4 регионов, информация о которых наиболее активно распространялась в рассматриваемый период.
Олег Кожемяко (Амурская область)

на фоне критики полпредом президента в ДФО Юрием Трутневым работы властей ряда дальневосточных регионов за медленное решение вопросов с материальной помощью пострадавшим от паводка стал единственным губернатором, получившим поддержку со стороны Трутнева. Полпред отметил, что в Приамурье данная проблема решается наиболее активно: средства здесь получили уже более половины обратившихся.

Аналогичной точки зрения придерживается и новый глава Минвостокразвития РФ Александр Галушка, который считает, что губернатор Амурской области и его команда в условиях ЧС «сработали очень адекватно».

Заметим, что ситуация в Приамурье в целом постоянно получает повышенное внимание федеральных властей: в частности, именно здесь провел выездное совещание генеральный прокурор России Юрий Чайка, активно использующий меры прокурорского реагирования для решения проблем, возникших в результате разгула стихии.

Высокая оценка представителей федеральной власти и их реальная поддержка в вопросе ликвидации последствий наводнения усиливают политические позиции господина Кожемяко, принося на его текущий счет в «Рейтинге регионов» значимые положительные баллы.

Алексей Островский (Смоленская область)

в рассматриваемый период принял решение об оказании помощи гражданам, пострадавшим от крупномасштабного наводнения в регионах Дальневосточного федерального округа.

В частности, Смоленская область приняла 200 детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, а также 100 граждан пожилого возраста из Амурской области и Хабаровского края. Группы детей будут размещены в оздоровительных учреждениях региона, пожилые дальневосточники – в смоленских областных государственных учреждениях социального обслуживания граждан пожилого возраста.

При этом по поручению губернатора Островского дети получат не только санаторно-курортное оздоровление, но и смогут продолжить обучение, кроме того, на протяжении всех 30 дней их пребывания на территории региона работу по реабилитации школьников будет вести психологическая служба.

Позитивный пример межрегионального сотрудничества в социальной сфере усиливает позиции Алексея Островского в «Рейтинге регионов».

Шолбан Кара-оол (Республика Тыва)

выигрывает от включения Тувы в число регионов со специальным налоговым режимом для участников региональных инвестиционных проектов, реализуемых на территории Дальневосточного федерального округа и ряда регионов СФО. Проект закона направлен на создание благоприятных налоговых условий для осуществления инвестиционной деятельности и поддержки создания новых производств на территориях ДФО, Забайкальского края, Бурятии, Тувы и Иркутской области, в течение 10 лет здесь допускается обнуление ставки налога на прибыль организаций в части, зачисляемой в федеральный бюджет.

При этом глава Тувы продолжил работу и по созданию собственных налоговых источников: в частности, он начал реализацию собственной инициативы о возрождении в республике мараловодства – в Пий-Хемском районе Тувы началось строительство маральника на 700 племенных животных, который займет территорию в 1820 га, а уже через 1-2 года стадо планируется увеличить до 1 тыс. голов.

NB Господин Кара-оол заявил, что «мараловодческое хозяйство – это не только производство пантов, это – оздоровление населения, это должно стать «фишкой», которая привлечет туристов» – не случайно уже в следующем году решено начать строительство по соседству санатория.

Параллельно в республике отмечено и усиление контроля над расходованием федеральных средств: в частности, по требованию Шолбана Кара-оола будет проведена служебная проверка в отношении руководства администрации Пий-Хемского района, где были выявлены факты хищения бюджетных средств, выделенных на ремонт жилых домов, пострадавших в результате землетрясений.

Усиление работы по социально-экономическому развитию республики приносит господину Кара-оолу в «Рейтинге регионов» положительные оценки.

Андрей Воробьев (Московская область)

в середине сентября представил новый, «более компактный» состав правительства региона, в котором сократилось количество министров, появилось два вице-губернатора и будет в общей сложности девять функциональных заместителей председателя правительства.

По завершении преобразований глава Подмосковья приступил к «зачистке» муниципального административного пространства, заявив о том, что городские и районные администрации в ряде муниципалитетов региона необходимо объединить, так как они не могут себя содержать, а жители многих районов «зачастую не понимают, к кому обращаться со своими проблемами» – к главе города или к главе района.

Также господин Воробьев сделал сильный политический ход, заявив на заседании областной думы, что «СМИ не должны восхвалять власть». Ряд экспертов поддержали подобный подход главы Подмосковья – в частности, гендиректор агентства массовых коммуникаций «Регион медиа» Игорь Даченков отметил, что тем самым Воробьев пытается сделать свой образ «более реалистичным», корректируя последствия предвыборной информационно-пропагандистской кампании.

По мнению экспертов «Клуба Регионов», не заставившие себя долго ждать административные реформы свидетельствуют о том, что у Андрея Воробьева имеется четкий план первоочередных действий и стратегических мероприятий, что на фоне поддержки политологов и специалистов по СМИ приносит на его текущий счет в «Рейтинге регионов» положительные баллы.

Негативную оценку деятельности заслужили в рассматриваемый период главы 4 регионов страны.
Александр Бердников (Республика Алтай)

отреагировал на исключение из рядов «Единой России» первого вице-премьера региона Юрия Антарадонова и министра труда и соцразвития республики Геннадия Сумина, агитировавших в ходе последней предвыборной кампании не за кандидатов партии: организованная руководителем регионального отделения партии Иваном Белековым проверка показала, что Антарадонов и Сумин во время предвыборной кампании агитировали за кандидатов, не выдвинутых партией. В частности, в Усть-Канском районе они призывали голосовать за самовыдвиженца Григория Пильтина, тогда как партия поддержала на выборах главу района Леонида Маикова.

В итоге Бердников отправил в отставку лишившихся партбилетов первого вице-премьера и министра труда и соцразвития.

Казалось бы, можно отметить, что таким образом господин Бердников безусловно продемонстрировал свою лояльность федеральному центру и исключил разговоры о расколе элит в республике. Однако продемонстрированное им отсутствие контроля над политической активностью ключевых фигур своего правительства и чрезмерная зависимость от мнения «партии власти» в любом случае ослабляют позиции главы Республики Алтай, принося на его текущий счет в «Рейтинге регионов» отрицательную оценку.

Сергей Собянин (Москва)

по итогам сложнейших выборов неожиданно подвергся косвенной критике со стороны главы государства: выступая на форуме дискуссионного клуба «Валдай», президент Путин заявил, что считает прошедшие выборы мэра Москвы честными, добавив однако: «Ожидали, что мэр победит в первом туре, но ожидали, что с большим результатом победит». Более того, выступая на инаугурации мэра, Владимир Путин заявил, что протестное голосование в столице связано с «чванством чиновников», со «стенами, через которые люди не могут пробиться», с «бюрократическим произволом».

NB Напомним в данной связи, что Собянин возглавляет столицу почти три года – срок, более чем достаточный, чтобы как минимум вытравить среди своих подчиненных «чванство», а как максимум – и посеять «новую административную культуру».

И все антиконституционные попытки «прокачать» собственный рейтинг, например, введя на уровне региона визовые отношения с безвизовыми для России странами, едва ли в данном смысле повлияют на решение главной проблемы московского мэра – отторжение его идеологии основной частью среднего класса.

Завуалированная критика со стороны Путина фактически закрывает вопрос президентских перспектив господина Собянина, принося на его текущий счет в «Рейтинге регионов» отрицательные оценки.

Сергей Митин (Новгородская область)

признал в середине сентября, что региональные власти просто «не успели» переселить психоневрологический центр «Оксочи», где погибло 35 человек. Якобы еще три года назад власти региона приняли решение построить новые больничные корпуса в деревне Подгорное, чтобы перевести туда пациентов из психдиспансера. Зато теперь можно «радоваться»: после случившегося «решено один жилой корпус достроить уже в этом году».

Закономерно на ситуацию обратил внимание федеральный центр. В частности, председатель правительства РФ Дмитрий Медведев заявил, что необходима модернизация ветхих социальных учреждений, в чем в первую очередь должны быть заинтересованы региональные власти: «здесь в наибольшей степени свой интерес должны проявить сами регионы, именно потому, что это их проблематика» – сказал российский премьер.

Всего же, по данным вице-премьера Ольги Голодец, в России 751 такой объект – деревянные строения, за год по ним было выдано 600 предписаний, в 45 зданиях была приостановлена эксплуатация.

Эксперты «Клуба Регионов» отмечают, что и пожары в социальных учреждениях с куда меньшим количеством погибших еще не так давно оборачивались для глав регионов отставкой.

Однако в силу «российских политических традиций» едва ли это правило коснется Сергея Митина, переизбранного на свой пост меньше года назад – тем не менее, огромное количество погибших в подведомственном ему учреждении приносит на текущий счет новгородского губернатора значимые отрицательные оценки.

Рамзан Кадыров (Чеченская Республика)

по-видимому обидевшись на ситуацию вокруг подведения итогов голосования на втором этапе конкурса «Россия 10», в ходе которого грозненская мечеть имени Ахмата Кадырова «Сердце Чечни» уступила Коломенскому кремлю, предпринял ряд весьма чувствительных для федерального центра действий.

Во-первых, глава Чечни лично открыл реконструированный мемориал 1990 года постройки под названием «Дади-Юрт», посвященный памяти 46 местных девушек, которых солдаты генерала Алексея Ермолова якобы пленили 14 сентября 1819 года после «варварской акции по сожжению села». По официальной версии чеченских властей, во время переправы через Терек пленницы «схватили своих конвоиров и бросились в бурную реку», а теперь эта памятная дата объявлена в регионе Днем чеченской женщины.

Во-вторых, после очередного теракта глава Чеченской Республики заявил, что боевики на территорию его республики проникли из Ингушетии, фактически обвинив власти соседнего региона в нежелании совместно бороться с террористами, и в очередной раз заговорил о праве своих спецподразделений «выдвигаться» на сопредельную территорию, «хочет того или нет руководитель того или иного региона».

Столь резкое усиление активности господина Кадырова не осталось без реакции: глава Ингушетии Юнус-Бек Евкуров сообщил, что террористы базировались как раз на территории Чечни, а целый ряд федеральных политиков заговорили о националистической природе PR-активности чеченского лидера.

В частности, руководитель партии «Родина» Алексей Журавлев обратился к генпрокурору России Юрию Чайке с требованием проверить законность «антироссийской акции» по открытию в Чечне с участием руководителя субъекта РФ мемориала, «прославляющего убийц русских солдат», создающего почву «для взращивания семян экстремизма и сепаратистских настроений». А организация «Офицеры России» направила Владимиру Путину обращение с просьбой «дать оценку действиям Кадырова как главы республики».

NB Представляется далеко не случайным, что почти сразу после выражения возмущения действиями Кадырова со стороны офицеров и партии «Родина» первый замдиректора ФСБ РФ Сергей Смирнов сообщил журналистам, что в Сирии в качестве наемников воюют сотни выходцев из российских регионов, а действующее в городе Алеппо формирование «Аль-Мухаджирин», укомплектованное выходцами из Чечни и других регионов Кавказа, возглавил чеченец Абу Абдурахман.

По мнению экспертов «Клуба Регионов», Рамзан Кадыров становится главным минусовиком среди российских губернаторов середины сентября. Он явно «перегибает палку», используя свою политическую неприкосновенность за полгода до открытия Олимпиады. Демонстрация накопленной силы и тоталитарного контроля над региональной идеологией в этих условиях и выглядит как шантаж, и является им по факту, что не может остаться незамеченным федеральным центром, имеющим в новейшее время достаточный опыт взаимоотношений с Чечней самого различного формата.

Версия для печати

Методика

Представленный вниманию аудитории «Клуба Регионов» рейтинг оценок деятельности руководителей регионов России составлен на основе изучения наиболее значимых событий федерального и регионального уровней, успехов и неудач региональных лидеров, реакции руководителей регионов на социальные, политические и экономические вызовы, анализа законотворческой и информационной активности глав субъектов Федерации, а также наиболее значительных для регионов событий федерального и международного масштаба. Ключевым критерием оценки является роль, которую играет глава субъекта РФ в жизни региона и страны в рассматриваемый период, и ее прогнозируемые позитивные или негативные последствия. Источником информации экспертов «Клуба Регионов» при составлении рассматриваемого рейтинга является репрезентативная информация федерального экспертного сообщества, официальная информация государственных структур (в том числе статистическая), сообщения СМИ, собственная информация на основе развитой корреспондентской базы в регионах.