Экс-мэр Новгорода:  сегодня доходы не покрывают муниципальный долг, по сути, город – банкрот
11 ноября 2013

Рейтинг оценок деятельности руководителей субъектов Федерации
С 5 по 10 ноября 2013 года

Улучшили свои позиции за минувший период
Московская область+ 7
Амурская область+ 6
Сахалинская область+ 5
Ненецкий АО+ 3
Ухудшили свои позиции за минувший период
Томская область- 1
Тверская область- 2
Москва- 4
Калининградская область- 5

Представители губернаторского корпуса за период с 5 по 10 ноября получают по 4 положительные и отрицательные оценки.

 Одной из тем прошедшей недели стало обсуждение функционала федерального Минстроя, созданного на базе Госстроя: в его функции перешла работа с ЖКХ, строительством и градостроительным планированием, а также с обманутыми дольщиками.

NB Как отметил министр Михаил Мень, «важнейшая задача – это создание так называемых фондов внутри регионов по ремонту многоквартирного жилья. Сейчас регионы уже практически готовы. И сейчас необходимо до конца года этот процесс запустить».

В то же время в функциях Минрегиона остался мониторинг и оценка эффективности деятельности региональных органов власти, что подчеркивает сохранение его влиятельности в региональном пространстве страны. 

Еще одна федеральная тема, получившая резонанс в экспертной среде в начале ноября, была связана с размещением регионами в т.г. рекордного объема облигационных займов: их объем в 2013 году может составить более 180 млрд руб., что в 1,5 раза больше, чем в 2012. За десять месяцев т.г. регионы уже разместили 22 выпуска облигаций объемом около 120 млрд руб., в течение года на рынок вышли сразу несколько «дебютантов», а также регионы, не занимавшие в течение 2000-х годов на долговых рынках.

Директор региональной программы Независимого института социальной политики Наталья Зубаревич объясняет массовый выход регионов на долговой рынок ростом социальных обязательств, а также тем, что «надо повышать зарплату двенадцати категориям бюджетников». «Регионы выходят на рыночные механизмы займов и еще глубже залезают в долговую яму, потому что все дело идет к разбалансировке бюджетов субъектов РФ, потому что их обязательства очень сильно растут, а доходы падают», – отмечает эксперт.

Итоги недели
Улучшили
Андрей Воробьев
(Московская область)
Ухудшили
Николай Цуканов
(Калининградская область)
Положительные оценки заслужили главы 4 регионов, информация о которых наиболее активно распространялась в рассматриваемый период.
Андрей Воробьев (Московская область)

официально представил и.о. главы Солнечногорского района – лидера общественного оппозиционного движения Александра Якунина, пообещав ему поддержку на выборах, которые состоятся 22 декабря. А зампредседателя правительства региона, глава управления внутренней политики администрации Московской области Андрей Ильницкий заявил, что власти Подмосковья открыты для современных, молодых и эффективных людей, даже если они представители оппозиции (правда, Якунин приостановил свое членство в КПРФ и будет баллотироваться в качестве самовыдвиженца).

Другая инициатива главы Подмосковья отмечена в сфере регулирования трудовых миграционных отношений – власти Московской области выступили с инициативой сократить количество рабочих-мигрантов в строительной сфере, при этом руководство региона обещает помогать инвесторам, которые привлекают на работу россиян (в частности, решать для них вопросы с земельными участками, инженерными коммуникациями и объектами недвижимости).

Лежащие в русле федеральных трендов политические и миграционные идеи господина Воробьева делают его лидером текущего «Рейтинга регионов».

Олег Кожемяко (Амурская область)

обсудил с премьер-министром России Дмитрием Медведевым мероприятия по ликвидации последствий наводнения в Приамурье – в частности, были подняты вопросы финансовой поддержки региона федеральным центром. Кроме того, Кожемяко заявил о необходимости повышения капитализации ОАО «Росагролизинг» для нужд Амурской области как основного сельхозпроизводителя на Дальнем Востоке.

Следует отметить, что глава региона получил поддержу Медведева по всем поднятым вопросам. В частности, Амурской области будет выделено около 1 млрд руб. на компенсацию затрат аграриям, пострадавшим от наводнения.

Поддержка главы Приамурья федеральным центром приносит на его текущий счет в «Рейтинге регионов» позитивные оценки.

Александр Хорошавин (Сахалинская область)

подписал с генеральным директором ОАО «Аэрофлот» Виталием Савельевым соглашение о сотрудничестве, предусматривающее передачу 49% акций созданной по поручению Дмитрия Медведева авиакомпании «Аврора» в собственность региона.

Заметим, что с созданием «Авроры» количество авиарейсов с Сахалина увеличится в несколько раз. При этом общее количество дальневосточных рейсов с 2013 по 2018гг. планируется увеличить со 172 до 534, количество направлений – с 30 до 128, а общее число перевезенных пассажиров должно возрасти до 2,4 млн чел.

Наращивание возможностей для связи с «большой землей» имеет не только социальное, но и важное инвестиционное значение для развития Сахалина и Курил, что закономерно усиливает позиции господина Хорошавина в «Рейтинге регионов».

Игорь Федоров (Ненецкий АО)

на фоне фактического срыва северного завоза в ряде регионов страны выигрывает от его своевременного завершения в НАО. Следует отметить, что и для Ненецкого АО навигация-2013 стала одной из самых сложных из-за непредсказуемых погодных условий, однако организаторы завоза в целом справились с ним на отлично.

В свою очередь, глава региона выступил с идеей стимулировать организации, занимающиеся северным завозом, и предложил министру регионального развития РФ Игорю Слюняеву рассмотреть возможность осуществления государственной поддержки и стимулирования предприятий потребительской кооперации в Арктике.

Кроме того, ненецкий губернатор предложил поменять отечественные «Як-42» и канадские CRJ-200, на которых жители региона летают в Москву и Петербург, на современные боинги, что должно повысить комфортность и безопасность полетов и сказаться на их продолжительности в сторону сокращения.

Стабильное снабжение отдаленных территорий региона и общее улучшение его доступности усиливают позиции господина Федорова в «Рейтинге регионов».

Негативную оценку деятельности заслужили в рассматриваемый период главы 4 регионов страны.
Сергей Жвачкин (Томская область)

взял под личный контроль расследование череды убийств томских бизнесменов, потребовав от руководителей регионального УМВД и СУ Следственного комитета РФ по Томской области провести тщательное и оперативное расследование убийств генерального директора сети магазинов «Радуга вкуса» Максима Хайкиса, совершенного 26 октября, и двух руководителей ООО «НПК ЭТТ», совершенного 6 ноября.

СМИ отмечают, что связи между этими преступлениями нет, однако учитывая, что последняя волна убийств бизнесменов была отмечена в Томске 5 лет назад, внезапная череда заказных убийств свидетельствует о том, что обстановка в регионе контролируется далеко не полностью.

«Второе убийство бизнесменов за две недели – это настоящий вызов для власти и общества. Мы не допустим возврата «лихих 90-х», а потому расследование этих громких убийств – дело чести наших правоохранительных органов», – заявил томский губернатор.

Несмотря на решительность, с которой Сергей Жвачкин взялся за проблему, сама по себе дестабилизация обстановки может негативно сказаться за имидже региона и его инвестиционной устойчивости. Это ослабляет позиции господина Жвачкина, принося на его текущий счет в «Рейтинге регионов» символический негативный балл.

Андрей Шевелев (Тверская область)

столкнулся с требованием о собственной отставке, с которым выступили жители региона из числа представителей общественных организаций, бизнеса, КПРФ и «Народного альянса». По мнению начавших сбор подписей за отставку Шевелева граждан, он оказался некомпетентен в качестве губернатора: за два года «подвел регион к банкротству», «развалил не только экономику, но и ряд соцпрограмм».

В свою очередь, руководитель Института политических исследований, проректор РЭУ им. Плеханова, член Общественной палаты РФ Сергей Марков отмечает, что Тверская область – один из регионов, где коммунисты имеют все шансы получить губернаторское кресло.

На фоне угрозы утраты «Единой Россией» контроля над регионом инициатива по отставке господина Шевелева ослабляет его позиции в «Рейтинге регионов».

Сергей Собянин (Москва)

столкнулся с усилением лоббирования интересов исламского сегмента столицы: в районе Люблино депутаты в очередной раз подняли вопрос о строительстве мечети – и это несмотря на то, что в октябре 2012 года после масштабного митинга против строительства мечети в районе Митино мэр Собянин заявил, что «в столице не планируется строительство новых исламских культовых учреждений».

NB Мало того: эксперты рабочей группы комиссии при правительстве Москвы по вопросам градостроительной деятельности в границах достопримечательных мест и зон охраны объектов культурного наследия рекомендовали снести в центре столицы здание для завершения строительства Московской Соборной мечети, а детский омбудсмен Павел Астахов направил мэру Москвы обращение с просьбой усилить меры борьбы с ксенофобией для предупреждения случаев жестокости и насилия в отношении детей, призвав Собянина помочь семье азербайджанского мальчика, избитого нетрезвым юношей.

Данные события заставляют мэра Собянина занимать позицию, по определению непопулярную либо среди славянской части населения столицы, либо – среди набирающего мощь мусульманского лобби, что само по себе является для градоначальника достаточной головной болью.

Однако не случайно в Люблино проблему обозначили депутаты: по-видимому, эта ось конфликтов может стать для Сергея Собянина одной из постоянных. В частности, в рассматриваемый период муниципальные депутаты Москвы заявили о том, что они собираются обратиться в прокуратуру, поскольку считают, что городское правительство организовало за ними «слежку». И хотя власти Москвы оперативно опровергли информацию о сборе «компромата» на депутатов, политические позиции господина Собянина эта ситуация как минимум не усилила.

В итоге на его текущий счет в «Рейтинге регионов» поступают значимые отрицательные оценки.

Николай Цуканов (Калининградская область)

стал обладателем «премии за сомнительные достижения» «Серебряная калоша», второй год подряд присуждаемой радиостанцией «Серебряный дождь» в Калининграде. Глава эксклава победил в местном конкурсе сомнительных достижений в номинации «Вы меня не так поняли» за просьбу к местному футбольному клубу не выходить в Высшую лигу, т.к. в этом случае область не сможет финансировать команду.

Помимо личных имиджевых проблем, господин Цуканов столкнулся с критикой своей бюджетной политики. В частности, депутат регионального парламента Михаил Чесалин назвал главный финансовый документ региона 2014 года «геноцидным» в части здравоохранения и заявил о том, что партия «Патриоты России» будет голосовать против этого бюджета.

NB Мнение Чесалина косвенно подтверждает и Счетная палата региона, которая считает, что на медицину в бюджете 2014 года не хватает около 900 млн руб.

Имиджевые проколы и финансовые просчеты делают господина Цуканова главным «минусовиком» текущего «Рейтинга регионов».

Версия для печати

Методика

Представленный вниманию аудитории «Клуба Регионов» рейтинг оценок деятельности руководителей регионов России составлен на основе изучения наиболее значимых событий федерального и регионального уровней, успехов и неудач региональных лидеров, реакции руководителей регионов на социальные, политические и экономические вызовы, анализа законотворческой и информационной активности глав субъектов Федерации, а также наиболее значительных для регионов событий федерального и международного масштаба. Ключевым критерием оценки является роль, которую играет глава субъекта РФ в жизни региона и страны в рассматриваемый период, и ее прогнозируемые позитивные или негативные последствия. Источником информации экспертов «Клуба Регионов» при составлении рассматриваемого рейтинга является репрезентативная информация федерального экспертного сообщества, официальная информация государственных структур (в том числе статистическая), сообщения СМИ, собственная информация на основе развитой корреспондентской базы в регионах.