Глава Тувы:  земляки обеспокоены новостью о том, что на территорию Тувы упали обломки космического корабля «Прогресс»
2 декабря 2013

Рейтинг оценок деятельности руководителей субъектов Федерации
С 25 ноября по 1 декабря 2013 года

Улучшили свои позиции за минувший период
Приморский край+ 5
Республика Тыва+ 5
Смоленская область+ 4
Ухудшили свои позиции за минувший период
Новосибирская область- 1
Город Санкт-Петербург- 2
Свердловская область- 6
Калининградская область- 7

Представители губернаторского корпуса за период с 25 ноября по 1 декабря получают 3 положительные оценки и 4 отрицательные.

Одним из главных региональных событий последней недели ноября стало проведенное председателем правительства РФ Дмитрием Медведевым селекторное совещание, посвященное готовности субъектов Федерации к зимнему периоду 2013-2014 года. Медведев подчеркнул, что отопительный сезон начат во всех субъектах и в целом проходит без осложнений, при этом в число лидеров по подготовке к нему вошли Сахалинская, Воронежская и Тамбовская области.

Также Дмитрий Медведев сообщил, что перед наступлением холодов было проверено и отремонтировано почти 163 тыс. км теплосетей и выполнен план по подготовке 460 тыс. км водопроводных сетей, однако отметил, что ряд регионов отстает по готовности к зиме.

Российский премьер-министр раскритиковал калининградского губернатора Николая Цуканова за отсутствие на селекторном совещании по вопросам подготовки регионов к отопительному сезону. «Губернатор где у вас? – спросил Медведев у представителя калининградского правительства. – Я сейчас приеду и поговорю с ним на все эти темы». А чуть позже свое недовольство он высказал главе региона лично, прилетев в Калининград. При личной встрече Медведев подчеркнул, что губернатор, который не исполняет федеральные программы, «получит по башке».

Также Медведев потребовал решить вопрос долгов предприятий ЖКХ за топливо и электроэнергию (по данным Министерства строительства и ЖКХ, общая задолженность предприятий составляет 113,5 млрд руб.) и активнее следить за готовностью предприятий жилищно-коммунального хозяйства к зиме. По словам премьера, наиболее серьезные проблемы с оплатой возникли в Тверской и Московской областях, а также Пермском крае.

Итоги недели
Улучшили
Владимир Миклушевский
(Приморский край)
Ухудшили
Николай Цуканов
(Калининградская область)
Положительные оценки заслужили главы 3 регионов, информация о которых наиболее активно распространялась в рассматриваемый период.
Владимир Миклушевский (Приморский край)

в конце ноября выступил с пакетом инвестиционных инициатив. В частности, на Всероссийском форуме предпринимателей, посвященном перспективам развития бизнеса на Дальнем Востоке и Крайнем Севере, глава Приморья рассказал о налоговых преференциях, существующих в регионе для вновь созданных предприятий. Заметим, что идею необходимости введения налоговых каникул для стартапов поддержал зампред правительства РФ Игорь Шувалов.

В данной связи также следует отметить, что заксобрание Приморского края уже приняло ряд законопроектов, инициированных губернатором Владимиром Миклушевским. В частности, одобрены законы о понижении налоговой ставки на прибыль и имущество для инвесторов. Кроме того, депутаты приморского заксобрания рассмотрели в первом чтении законопроект о создании в регионе инвестиционного фонда для финансирования инвестиционных проектов на принципах государственно-частного партнерства.

Одновременно Миклушевский назначил двух помощников губернатора по инвестиционным вопросам, а также было заявлено, что на инвестиционном портале Приморского края появится карта с информацией о развитии объектов инфраструктуры.

Высокая инвестиционная активность делает господина Миклушевского главным «плюсовиком» последнего в этом году осеннего «Рейтинга регионов».

Шолбан Кара-оол (Республика Тыва)

представил в правительстве РФ программу социально-экономического развития республики, в итоге фактически заручившись федеральной поддержкой в развитии Тувы.

На заседании правительства РФ глава Тувы заявил, что у республики есть потенциал для экономического роста, в частности, на территории региона расположены угольные и золотоносные месторождения, месторождения полиметаллических руд. Но реализовать его не позволяет отсутствие транспортных путей и слабость инфраструктуры. Оба направления должны стать опорными пунктами государственной программы социально-экономического развития Тувы на ближайшую перспективу.

Помимо решения проблем развития региона, инициативы Кара-оола призваны послужить развитию всей России. Например, глава Тувы предлагает продлить железную дорогу Кызыл - Курагино до Китая. «Эта дорога имеет тоже очень большую перспективу, если продолжить ее в сторону Урумчи, там всего чуть больше 400 километров до Кызыла», – сообщил Шолбан Кара-оол.

В свою очередь, премьер-министр Медведев поручил создать рабочую группу, которая разработает комплексную программу социально-экономического развития Тувы.

Успешная презентация идей развития региона, поддержанных премьер-министром, приносит главе Тувы значимые положительные баллы.

Алексей Островский (Смоленская область)

в рассматриваемый период продемонстрировал эффективность реализации программного подхода. В частности, Островский утвердил две региональные госпрограммы: по борьбе с преступностью и безработицей. В результате их реализации к 2016 году криминогенная обстановка в регионе должна быть оздоровлена, а на рынке труда – снижена напряженность и обеспечена социальная защита граждан от безработицы.

Также смоленский губернатор утвердил программу обеспечения населения качественными услугами ЖКХ, в рамках которой продолжится капремонт домов и переселение из ветхого жилья. В данной связи символично, что генеральный директор Фонда содействия реформированию ЖКХ Константин Цицин в ходе общения с Островским заявил, что по вопросам капремонта домов не имеет «особых претензий к области», где «все вопросы решаются достаточно быстро».

Отметим, что в рассматриваемый период обсуждались и другие государственные программы развития Смоленщины, среди которых «Охрана окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов», программы по развитию аграрного сектора, газификации Смоленской области и развития дорожно-транспортного комплекса региона.

Усиливает позиции Алексея Островского и согласование правительством России крупного инфраструктурного объекта – строительства в Смоленской области АЭС-2: председатель правительства РФ Медведев подписал распоряжение, согласно которому в регионе будет построена вторая очередь атомной электростанции. Планируется, что мощность Смоленской АЭС-2 будет достигать 2300 МВт к 2025 году, а через пять лет увеличится вдвое.

NB Напомним, что инициатива создания второй очереди АЭС принадлежит губернатору Островскому.

Реализация программ комплексного развития региона вкупе с поддержкой правительством страны реализации крупнейшего энергетического проекта усиливает позиции господина Островского в «Рейтинге регионов».

Негативную оценку деятельности заслужили в рассматриваемый период главы 4 регионов страны.
Василий Юрченко (Новосибирская область)

проигнорировал действия 120 жителей Новосибирска, перегородивших 26 ноября одну из городских дорог с требованием восстановить электроснабжение их домов в микрорайоне «Весенний» Первомайского района города.

В результате работники аварийных служб восстановили электроснабжение домов микрорайона по поручению мэра Новосибирска Владимира Городецкого. Мэр же подверг критике и работу управляющей компании, на сутки оставившей жилмассив «Весенний» без света.

Ему же пришлось брать на себя и решение проблем 6 тысяч работников крупнейшего в Новосибирске вещевого рынка – Гусинобродской барахолки, начавших сбор подписей под обращением к президенту России по причине предстоящего до конца года закрытия рынка.

Отсутствие зримой роли новосибирского губернатора в решении острых проблем жителей свидетельствует об ослаблении его политических позиций, принося на его текущий счет в «Рейтинге регионов» символический отрицательный балл.

Георгий Полтавченко (Город Санкт-Петербург)

в ответе на запрос депутата петербургского заксобрания Ольги Галкиной подтвердил, что правительство города намерено отдать Южно-Приморский парк в Красносельском районе под застройку китайским инвесторам, которые собираются возвести на территории общественно-деловой центр и центр развлечений. Напомним, что жители района выступают против застройки парковой зоны, а предусмотренные общественные слушания также не были проведены.

Словно желая уберечь Георгия Полтавченко от неприятных обязанностей отвечать на подобные запросы, петербургский Уставный суд признал правомочным запрет депутатам напрямую обращаться к губернатору с запросами. Теперь они обязаны сперва писать обращения заместителям Полтавченко, и лишь в том случае, если ответ вице-губернатора окажется неудовлетворительным, депутат сможет обратиться к самому губернатору.

Любопытную деталь отметил депутат фракции «Яблоко» Александр Кобринский: Полтавченко не поручил никому из заместителей такие вопросы, как правопорядок и охрана исторических памятников, курируя их лично. В этом случае депутатский запрос не может быть даже зарегистрирован, следовательно, один из наиболее проблематичных блоков развития Северной Столицы окончательно выводится из-под общественного контроля. И необходимо помнить, что решение Уставного суда обжалованию не подлежит, следовательно, изменить процедуру подачи депутатских запросов теперь можно лишь поправками в городское законодательство, но для этого в заксобрании должна принципиально поменяться расстановка сил.

Не улучшает политического климата в городе и заявление позиционирующейся в качестве конкурента Полтавченко на губернаторских выборах депутата Госдумы Оксаны Дмитриевой, направившей в адрес главы Петербурга открытое письмо, в котором она жалуется на то, что городские власти срывают ее встречи с избирателями.

Демонстративное отсутствие учета мнения общественности и усиление давления на политическую оппозицию приносят на текущий счет Георгия Полтавченко в «Рейтинге регионов» отрицательные оценки.

Евгений Куйвашев (Свердловская область)

на исходе осени потерпел ряд знаковых поражений. Главным из них стал проигрыш России, уступившей Объединенным Арабским Эмиратам в выборе места проведения выставки ЭКСПО-2020, которая пройдет в Дубае. Отметим, что для экономики Свердловской области, годовой бюджет которой составляет 165 млрд руб., выставка с инвестиционной емкостью около $4 млрд могла бы стать серьезным дополнительным стимулом развития.

Помимо проигрыша на международной арене, глава Среднего Урала продемонстрировал слабое воздействие на общественное мнение: по имеющимся данным, против российской заявки высказался 61% жителей региона. Свое нежелание поддержать заявку в Париже недвусмысленно продемонстрировал и мэр Екатеринбурга Евгений Ройзман, который предпочел принять участие в обсуждении трехлетнего бюджета Екатеринбурга.

Отметим, что ряд наблюдателей видят политические причины лишения Екатеринбурга дополнительного финансирования из областного бюджета, а публичные слушания, посвященные бюджету города на 2014 год, вылились в ряд упреков в адрес областных властей, которые хотят сократить его финансирование на 7 млрд руб. С данной точки зрения причиной стало избрание господина Ройзмана главой города.

И хотя губернатор Куйвашев заявил, что у него нет с мэрией Екатеринбурга «расколов и разногласий», подобные версии наглядно опровергает публичная позиция самого Ройзмана. В частности, в ходе заседания по уголовному делу бывшего шеф-редактора информагентства «Ura.ru» Аксаны Пановой, обвиняемой в мошенничестве и вымогательствах, глава Екатеринбурга заявил, что дело носит откровенно заказной характер и все потерпевшие аффилированы с губернатором Куйвашевым, с которым у госпожи Пановой сначала были «добрые отношения, а потом испортились».

Поражение заявки на проведение в столице Среднего Урала всемирной выставки и вновь вышедшие на поверхность противоречия с Евгением Ройзманом приносят на текущий счет господина Куйвашева в «Рейтинге регионов» значимые отрицательные оценки.

Николай Цуканов (Калининградская область)

как уже отмечалось выше, подвергся критике со стороны российского премьера, отчитавшего губернатора Калининградской области за его отсутствие на селекторном совещании. А чуть позже свое недовольство Медведев высказал лично главе региона, проверив в ходе визита в Калининград освоение федеральных средств, выделенных на строительство детских садов. При этом Медведева сопровождали министр образования и науки РФ Дмитрий Ливанов и министр строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ Михаил Мень.

NB Напомним, что создание помех для строительства в регионе детских садов было одним из основных обвинений, с которыми в середине ноября против Цуканова выступил исполняющий обязанности главы администрации Балтийского района Николай Дашкин. В данной связи последующий визит в регион представительной федеральной делегации выглядит глубоко символично.

Параллельно с визитом (а фактически, с инспекцией) в регион Медведева руководитель проводящего экспертизы и мониторинг мероприятий в сфере ЖКХ Центра общественного контроля Сергей Шерстюк обвинил калининградского губернатора в многочисленных нарушениях в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

На фоне критики главы эксклава российским премьером в регионе вновь активизировались дискуссии о досрочных губернаторских выборах – в частности, от «Гражданской платформы» в них готов участвовать депутат калининградского парламента Соломон Гинзбург. Впрочем, и сам Гинзбург отмечает высокие шансы на победу заместителя полпреда СЗФО Станислава Воскресенского, который с июля 2012 года курирует Калининградскую область.

Критика премьером и усиленное распространение предположений о досрочном уходе с занимаемого поста приносят на текущий счет господина Цуканова в «Рейтинге регионов» значимые негативные баллы.

Версия для печати

Методика

Представленный вниманию аудитории «Клуба Регионов» рейтинг оценок деятельности руководителей регионов России составлен на основе изучения наиболее значимых событий федерального и регионального уровней, успехов и неудач региональных лидеров, реакции руководителей регионов на социальные, политические и экономические вызовы, анализа законотворческой и информационной активности глав субъектов Федерации, а также наиболее значительных для регионов событий федерального и международного масштаба. Ключевым критерием оценки является роль, которую играет глава субъекта РФ в жизни региона и страны в рассматриваемый период, и ее прогнозируемые позитивные или негативные последствия. Источником информации экспертов «Клуба Регионов» при составлении рассматриваемого рейтинга является репрезентативная информация федерального экспертного сообщества, официальная информация государственных структур (в том числе статистическая), сообщения СМИ, собственная информация на основе развитой корреспондентской базы в регионах.