Минздрав Якутии:  с отравлением госпитализированы 20 воспитанников интерната
31 октября 2015

Рейтинг оценок деятельности руководителей субъектов Федерации
С 1 по 31 октября 2015 года

Улучшили свои позиции за минувший период
Ямало-Ненецкий АО+ 9
Республика Коми+ 8
Приморский край+ 6
Калужская область+ 6
Иркутская область+ 5
Республика Башкортостан+ 5
Алтайский край+ 5
Пензенская область+ 4
Сахалинская область+ 3
Камчатский край+ 1
Ухудшили свои позиции за минувший период
Свердловская область- 1
Самарская область- 2
Республика Крым- 2
Московская область- 3
Чеченская Республика- 4
Республика Карелия- 5
Нижегородская область- 6
Ульяновская область- 6
Республика Хакасия- 6
Удмуртская Республика- 7

Во внешней политике ключевыми событиями октября стали 70-я Генассамблея ООН, неожиданный визит президента Сирии Башара Асада в Россию и военная операция ВКС РФ против ИГИЛ в Сирии при одновременном «замораживании» ситуации на Донбассе. Успешные военные действия российской авиации повысили уровень террористической угрозы внутри РФ: в ряде регионов (Москва, ХМАО, Северный Кавказ) силовики задержали готовивших теракты исламистов.

Во внутренней сфере минувший месяц ознаменовался в первую очередь интенсивными дискуссиями по проекту бюджета и его внесением в Госдуму. Критика главного финансового документа связана с серьезным урезанием социальных расходов при увеличении трат на оборону и безопасность. Будет проводиться лишь минимальная индексация пенсий, не покрывающая инфляцию, социальные обязательства, скорее всего, будут также выполняться не в полном объеме. Всё это повышает в регионах риск ухудшения качества жизни и социальных выступлений в ближайшем будущем.

Обсуждение бюджета было крайне политизированным, что вполне понятно – за год до думской кампании партии стараются нарастить политический капитал. После окончания сентябрьского избирательного цикла партии начали интенсивную разработку стратегий избирательной кампании в Госдуму.

Макроэкономические прогнозы пессимистичны, сценарии, несколько месяцев назад казавшиеся едва ли не стрессовыми, сейчас принимаются в качестве базовых. О многом говорит, например, такой факт: Китай обогнал Россию по уровню средней зарплаты. В то же время федеральная власть на протяжении всего месяца активно пыталась убедить социум, что в стране нет кризиса, однако делала это весьма неубедительно. К сожалению, можно констатировать, что за октябрь федеральный Центр пока не выработал антикризисной стратегии. Наиболее красноречиво об этом свидетельствуют проходившие в течение всего октября дискуссии по прогнозному уровню инфляции. В итоге регионы находятся в подвешенном состоянии, не имея возможности узнать, в каком объеме поступят федеральные деньги.

В то же время существенным достижением является проведение Россией целого ряда инвестиционных форумов, где федеральный Центр пытался прорвать санкционную блокаду, а регионы старались привлечь зарубежный бизнес.

В отличие от обильного на выборы сентября, в октябре планировалось избрание (непрямое голосование) лишь одного губернатора – ЯНАО. Избранные в сентябре губернаторы завершают формирование правительств, делегируют представителей в Совет Федерации. После завершения череды выборов (в т.ч. досрочных) стал актуальным вопрос «новой досрочки» – судя по всему, четыре плановых губернаторских кампании в 2016г. также дополнятся несколькими внеплановыми, одна из которых уже известна – выборы главы республики Коми.

Октябрь ознаменовался некоторым снижением количества муниципальных конфликтов; они сохранились лишь в регионах с наиболее сильными противоречиями между губернаторами и мэрами.

Положительные оценки губернаторов за прошедший месяц связаны в основном с интенсивной работой по привлечению инвестиций либо по поддержке региональных производителей. Отрицательные оценки вызваны, как правило, критикой ОНФ, муниципальными конфликтами, а также провалами в «социалке» и имиджевыми ошибками.

Итоги недели
Улучшили
Дмитрий Кобылкин
(Ямало-Ненецкий АО)
Ухудшили
Александр Соловьёв
(Удмуртская Республика)
Положительные оценки заслужили главы 10 регионов, информация о которых наиболее активно распространялась в рассматриваемый период.
Дмитрий Кобылкин (Ямало-Ненецкий АО)

ожидаемо и почти единогласно переизбран заксобранием на должность губернатора. Легкая победа и всеобщее признание эффективности Кобылкина как главы региона дают основание для высокой положительной оценки.

Сергей Гапликов (Республика Коми)

неожиданно назначен врио губернатора Коми после отрешения Вячеслава Гайзера. Несмотря на статус «варяга», на начальном этапе оказался неплохо воспринят и региональной элитой, и населением, возможно, за счет энергичных и жестких мер (как, например, переселение провинившегося чиновника в недостроенный дом). Назначение на должность и динамичный старт позволяют присвоить высокий положительный балл.

Владимир Миклушевский (Приморский край)

добился хороших инвестиционных результатов: получил первого резидента в ТОР, запустил работу свободного порта Владивосток, активно поработал на российско-китайском ЭКСПО в Харбине. Достижение успеха на направлении, принципиально важном для федеральной власти, заслуживает высокой положительной оценки.

Анатолий Артамонов (Калужская область)

как и приморский коллега, достиг очередных успехов в инвестиционной сфере: привлек в регион китайский бизнес; расширил фармацевтический кластер, открыв там новое высокотехнологичное производство. Заключил соглашение с Курганской областью о передаче опыта в инвестиционной сфере, что также свидетельствует о признании достижений. Удержание статуса одного из самых успешных губернаторов в привлечении средств обусловливает позитивный результат в рейтинге.

Сергей Левченко (Иркутская область)

официально вступил в должность губернатора Иркутской области, встретился с Владимиром Путиным, от которого получил обещание поддержки. Довольно энергично приступил к руководству, начал серьезно обновлять правительство, назначая компромиссных и известных людей (экс-зампреда Александра Битарова, экс-мэра Иркутска Виктора Кондрашова, экс-спикера заксобрания Людмилу Берлину и т.д.). Однако сразу же столкнулся с серьезной проблемой – информационной атакой по поводу уголовного дела в отношении сына. Данный факт снижает оценку губернатора, но за счет сенсационной победы и динамичного старта она все же остается положительной.

Рустэм Хамитов (Республика Башкортостан)

успешно провел форум малого бизнеса стран ШОС и БРИКС в уникальном формате r2r (region to region). Мероприятие прошло результативно, собрало большое количество делегаций, был заключен ряд инвестиционных соглашений, а принимающий регион получил возможность вновь презентовать себя в качестве площадки для подобных форумов и инвестиций. За успешное проведение актуального мероприятия глава региона получает положительную оценку.

Александр Карлин (Алтайский край)

организовал и провел во второй раз торгово-продовольственную биржу деловых контактов «АлтайПродМаркет», в итоге добившись главного – расширения географии поставок продукции алтайских аграриев и переработчиков. Отметим, что подобные достижения весьма редки. Успешное решение чрезвычайно актуальной проблемы допуска отечественных сельхозпроизводителей в торговые сети, а также содействие поставкам алтайской продукции в Южную Корею позволяют поставить губернатору Алтайского края положительный балл за позитивный «региональный протекционизм».

Иван Белозерцев (Пензенская область)

недавно впервые избравшись, набрал хорошую динамику в инвестиционной сфере. Во-первых, логично начал с создания интерактивной инвестиционной карты региона. Во-вторых, установил контакт с местным бизнесом, лично проинформировав предпринимателей о возможностях господдержки. В-третьих, начал взаимодействие с итальянскими инвесторами, что особенно важно в свете проблем во взаимоотношениях РФ и ЕС. Указанные действия вполне можно оценить как конструктивные и перспективные, что позволяет присвоить главе региона положительный балл.

Олег Кожемяко (Сахалинская область)

сформировал правительство в новом для себя регионе, а также реализовал ряд успешных решений, например, создал на территории региона безвизовую зону с японской провинцией. На заседании Госсовета заручился поддержкой президента в реализации собственных инициатив в рыбной отрасли. Вышеперечисленные небольшие успехи в сумме позволяют оценить работу губернатора за месяц положительно.

Владимир Илюхин (Камчатский край)

на прошедших в октябре инвестфорумах подписал с министром связи и массовых коммуникаций РФ Николаем Никифоровым и «Ростелекомом» соглашение об обеспечении всех сел с населением от 250 чел. интернетом к 2018г., а также ряд других договоров. Решение актуальной проблемы обеспечения граждан средствами коммуникации заслуживает положительного балла.

Негативную оценку деятельности заслужили в рассматриваемый период главы 10 регионов страны.
Евгений Куйвашев (Свердловская область)

находится в стандартной ситуации конфликта разной степени интенсивности с муниципальными элитами. Изъяв в свою пользу градостроительные полномочия у властей Екатеринбурга, не стал добиваться лишения полномочий мэра Евгения Ройзмана и сити-менеджера Александра Якоба. В то же время в других городах областная власть последовательно отменяет прямые выборы, вызывая протесты жителей. Возможно, именно данная ситуация и повлияла на решение федеральных властей не назначать губернатора главой регионального избирательного штаба ЕР по выборам-2016. Некоторая неустойчивость положения Евгения Куйвашева позволяет оценить итоги его деятельности за октябрь невысоко.

Николай Меркушкин (Самарская область)

получил низкую оценку ОНФ за качество дорог и чрезмерные траты на авиаперелеты, был в очередной раз раскритикован местным медиасообществом (в открытом письме местные журналисты попросили президента уволить губернатора). Всё вышеперечисленное подтверждает нашу гипотезу о том, что неосторожные высказывания губернатора будут долго отражаться на его имидже. Вкупе с зафиксированным ростом безработицы в регионе это позволяет присвоить губернатору отрицательный балл.

Сергей Аксёнов (Республика Крым)

говорит о катастрофическом кадровом дефиците в органах власти, но в то же время всячески препятствует назначению в республиканские министерства делегированных федеральным Центром специалистов, мотивируя это их низкой компетенцией. Такое противоречие еще сильнее бросается в глаза на фоне Севастополя, руководство которого уже отчиталось о назначении делегированных федеральных чиновников. Неспособность аккуратно лавировать между федеральными установками и обязательствами перед местными элитами постепенно уменьшает «кредит доверия», выданный после «Крымской весны», и приводит к отрицательному баллу в октябрьском рейтинге.

Андрей Воробьёв (Московская область)

вопреки призывам ОНФ и намерению федерального Центра ограничить расходы на PR, довел их до рекордного объема – 1,4 млрд руб. Обойдя по данному показателю даже участвовавших в выборах коллег из Татарстана и Краснодарского края, получает отрицательную оценку за столь масштабное игнорирование рекомендаций «сверху».

Рамзан Кадыров (Чеченская Республика)

вновь выступил с рядом сомнительных и скандальных инициатив, вызвавших дискуссии. О специфическом правовом статусе Чечни вновь заговорили после принятия т.н. «правил организации чеченской свадьбы». А тема абсолютной дотационности Чечни (при неоправданных расходах ее руководства) вновь зазвучала после открытия рекреационного проекта с фонтаном за 60 млрд руб. Актуальность указанных проблем лишь подтверждается продолжающейся неспособностью силовиков эффективно расследовать убийство Бориса Немцова, а также задержанием чеченского муниципального депутата в Краснодарском крае за бандитизм. В то же время эффективность работы республиканских силовиков, постоянно описываемая Кадыровым, неочевидна: один из задержанных в Москве террористов ранее был якобы «уничтожен» чеченскими силовиками. Всё вышеперечисленное лишь подчеркивает высокий, но спорный статус главы республики и позволяет присвоить ему отрицательный балл.

Александр Худилайнен (Республика Карелия)

в ответ на сбор подписей с требованием сокращения численности госаппарата на 30% поддержал весьма сомнительную инициативу – уменьшение количества депутатов заксобрания с 50 до 36. Экономия от подобного решения неизвестна, однако политические выгоды для губернатора за год до выборов очевидны. Закономерное следствие – сбор подписей за отставку Худилайнена. За новое авторитарное решение в свою пользу без учета мнения регионального сообщества губернатор получает отрицательный балл.

Валерий Шанцев (Нижегородская область)

ценой больших потерь одержал верх в борьбе с мэром Нижнего Новгорода Олегом Сорокиным, однако так и не преодолел «муниципальную фронду» своих же однопартийцев, демонстративно проголосовавших против губернаторского протеже. Выйдя из затянувшегося конфликта, попал в новый скандал. ОНФ жестко раскритиковал власти региона за покупку роскошных сувениров на 12 млн руб. и вопиюще расточительные авиаперелеты. Открытие нового завода с участием Дмитрия Медведева немного выправило ситуацию, однако утрата партийного единства, муниципальные конфликты и критика ОНФ – серьезные негативные факторы. Итоговый балл за месяц остается низким.

Сергей Морозов (Ульяновская область)

вызвал недовольство сразу двух федеральных структур: ЕР и СКР. Во-первых, вопреки позиции ЕР губернатор волюнтаристским решением «продавил» своего кандидата Сергея Панчина на должность мэра Ульяновска, причем отдельные тезисы, обращенные к депутатам, присутствующими были расценены как угрозы в адрес законодательной ветви власти. Такое поведение губернатора вызвало негативную реакцию федерального руководства ЕР. С критикой руководства области выступил и Следком – по поводу информационной атаки на ведомство после задержания депутата заксобрания. Представитель СКР Владимир Маркин предупредил власти региона о недопустимости подобных действий. Две указанные ошибки приводят к негативной оценке губернатора за прошедший месяц.

Виктор Зимин (Республика Хакасия)

в новом рейтинге ФоРГО показал максимальную аффилированность с бизнесом (новый отрицательный показатель рейтинга). На фоне задержки зарплат учителям данная характеристика выглядит еще более негативно и приводит к низкому баллу в рейтинге «Клуба Регионов».

Александр Соловьёв (Удмуртская Республика)

провалил начало отопительного сезона, чем вызвал закономерное недовольство федерального Центра. Это тем более заметно на фоне оптимистичных отчетов Минстроя президенту. Глава Администрации президента Сергей Иванов по этому поводу заявил, что «финансировать провалы Москва не будет», а неспособные эффективно работать должны «сойти с дистанции». Подобное предупреждение является серьезным основанием для отрицательной оценки работы губернатора за прошедший месяц.

Версия для печати

Методика

Представленный вниманию аудитории «Клуба Регионов» рейтинг оценок деятельности руководителей регионов России составлен на основе изучения наиболее значимых событий федерального и регионального уровней, успехов и неудач региональных лидеров, реакции руководителей регионов на социальные, политические и экономические вызовы, анализа законотворческой и информационной активности глав субъектов Федерации, а также наиболее значительных для регионов событий федерального и международного масштаба. Ключевым критерием оценки является роль, которую играет глава субъекта РФ в жизни региона и страны в рассматриваемый период, и ее прогнозируемые позитивные или негативные последствия. Источником информации экспертов «Клуба Регионов» при составлении рассматриваемого рейтинга является репрезентативная информация федерального экспертного сообщества, официальная информация государственных структур (в том числе статистическая), сообщения СМИ, собственная информация на основе развитой корреспондентской базы в регионах.