Экс-мэр Новгорода:  сегодня доходы не покрывают муниципальный долг, по сути, город – банкрот
10 марта 2009

Рейтинг оценок деятельности руководителей субъектов Федерации
Со 2 по 9 марта 2009 года

Улучшили свои позиции за минувший период
Алтайский край+ 3
Ямало-Ненецкий АО+ 2
Ивановская область+ 2
Карачаево-Черкесия+ 1
Кировская область+ 1
Амурская область+ 1
Томская область+ 1
Ухудшили свои позиции за минувший период
Омская область- 1
Еврейская АО- 1
Архангельская область- 1
Тверская область- 1
Республика Бурятия- 2
Республика Башкортостан- 2
Смоленская область- 2
Республика Дагестан- 2
Курганская область- 3
Свердловская область- 5
Республика Алтай- 6

Представители губернаторского корпуса за период со 2 по 9 марта получают 7 положительных оценок и 11 отрицательных.

Ключевыми событиями и тенденциями периода можно назвать обсуждение данных Минрегиона, позволяющих оценить последствия кризиса для различных регионов, а также распределение федеральных ресурсов с учетом интересов губернаторов и подведение итогов Единого дня голосования.

Из политико-экономических событий начала марта прежде всего представляют интерес опубликованные некоторыми СМИ выдержки из доклада Минрегиона о социально-экономическом положении субъектов РФ.

По мнению специалистов министерства, в наибольшей степени кризис коснулся следующих субъектов РФ: Чувашская Республика, Республика Татарстан, Вологодская, Ивановская, Кемеровская, Костромская, Курская, Липецкая, Омская, Орловская, Свердловская, Челябинская и Ярославская области. Указанные субъекты имеют значительную социальную напряженность на рынке труда или могут столкнуться с ней в ближайшее время.

Относительно более благоприятная социально-экономическая динамика наблюдается в регионах, слабее других интегрированных в мировую экономику и не обладающих развитой финансовой инфраструктурой: в Адыгее, Бурятии, Дагестане, Калмыкии, Якутии, Кабардино-Балкарии, Чечне, Камчатском и Приморском краях, а также в Амурской, Астраханской, Мурманской и Псковской областях. При этом в указанных субъектах РФ наблюдается относительно низкая напряженность на рынке труда.

(Правда, можно посмотреть на этот же список регионов и с другой стороны и сказать, что многие «наименее пострадавшие» регионы на деле находятся в состоянии хронического кризиса, в связи с чем кризис мировой для них не столь страшен).

Параллельно с этим критике Минздравсоцразвития подверглись другие регионы: Татьяна Голикова назвала в качестве «отстающих» в сфере разработки программ занятости республики Марий Эл и Тыву, Калининградскую, Курганскую, а также Мурманскую области.

Следует отметить, что в Тыве и Марий Эл действительно наблюдаются хронические социально-экономические проблемы, а Калининградская область в определенном смысле страдает от заградительных пошлин на автомобили иностранного производства. Но вот критика руководства Мурманской области, в которой, как полагает Минрегион, с безработицей до определенного момента «все было нормально», представляется довольно симптоматичной.

NB На этом фоне особенно отчетливо звучит точка зрения директора Международного института политической экспертизы Евгения Минченко, который полагает, что растущее недовольство губернаторов политикой федерального центра вызвано отсутствием четких критериев оценки деятельности губернаторов. Неоднозначность правил игры имеет особое значение в условиях «поиска виновных» на фоне развития кризиса. Так, господин Минченко полагает, что «если будут и дальше приниматься непонятные губернаторам кадровые решения, это может вызвать недовольство региональных элит и спровоцировать хаос по всей стране. Губернаторы должны понимать, за что их могут убрать, за что не могут, а сейчас это становится непонятным. Необходимо четко определить правила игры и критерии оценки деятельности глав регионов. Очевидно, что губернаторы уже начинают высказывать свои претензии федеральному центру».

Более ситуативной, но также довольно важной тенденцией недели стало подведение итогов Единого дня голосования, состоявшегося 1 марта.

Были избраны новые составы законодательных собраний Кабардино-Балкарии, Карачаево-Черкесии, Татарстана, Хакасии, Ненецкого автономного округа, Архангельской, Брянской, Владимирской и Волгоградской областей. Также в 10 региональных центрах (в Чите, Петропавловске-Камчатском, Благовещенске, Мурманске, Новосибирске, Смоленске, Томске, Челябинске, Биробиджане и Анадыре) прошли выборы мэров.

При этом большинство экспертов отметили, что «Единая Россия» в целом сохранила контроль над предвыборной ситуацией, в первую очередь на региональном уровне: здесь она получила большинство мест во всех девяти законодательных собраниях.

В то же время явное снижение поддержки единороссов можно констатировать на муниципальном уровне: так, на выборах в Горсовет Твери правящую партию опередили коммунисты, получив 49,18% голосов, тогда как «Единая Россия» – только 29,44%.

Как отмечает генеральный директор Совета по национальной стратегии Валерий Хомяков, уже сейчас говорить о триумфальном шествии «Единой России» не приходится.

Нужно учитывать, что по всей стране конкуренцию партии власти стали составлять не только политические силы или местные бизнесмены, но все чаще и губернаторский корпус, представители которого во многих случаях аргументированно поддерживают тех кандидатов в мэры, в административно-хозяйственных способностях которых они уверены в наибольшей степени. Тем самым, губернаторский корпус во многих случаях пытается проводить за «Единую Россию» и праймериз, и экспертную оценку кандидатур на ключевые должности, что, разумеется, без восторга встречается партией власти. Да и результативность подобных действий далеко не однозначна.

В итоге в ряде случаев (в Мурманске, Петропавловске-Камчатском, Томске и Смоленске) выборы мэров ушли «на второй заход».

Причин сосредоточения основной политической борьбы на уровне выборов мэров можно выделить две – их меньшая предсказуемость по сравнению с выборами в региональные парламенты (где соревнуются не только и не столько политики, сколько партийные списки), а также то, что именно в крупных промышленных центрах сложилась наиболее драматическая социально-экономическая ситуация, уже сейчас отразившаяся на результатах голосования.

Параллельно с не вполне удавшейся «борьбой за города» на электоральном поле «Единая Россия» сосредоточилась на работе в политико-правовом пространстве. Так, большинство заксобраний в рассматриваемый период отрапортовали в федеральный центр о своей поддержке процедуры отстранения мэров от власти – планируется, что законопроект «О поправках к закону об общих принципах организации местного самоуправления» будет принят Госдумой в течение весенней сессии.

При этом выиграет от принятия данного законопроекта не одна только правящая партия – губернаторы также смогут извлечь из него выгоду.

По большому счету, фактический уход в прошлое эпохи конфликтов мэров и губернаторов будет теперь закреплен de jure.

Вообще, распределение ресурсов с учетом интересов губернаторов можно назвать самой актуальной тенденцией периода. Напомним, что демарш губернатора Красноярского края Александра Хлопонина, который заявил на прошлой неделе, что его регион испытывает первую волну кризиса, а остальным осталось ждать кризиса «не более месяца», был охарактеризован как «кликушество» как раз довольно независимыми общественно-политическими аналитиками. В то же время федеральный центр в очередной раз удивительно конструктивно отреагировал на заявления Хлопонина как на «инициативу снизу» (что лишний раз подтверждает высокую степень «осведомленности» данного руководителя субъекта РФ, не раз уже отмеченную экспертами «Клуба Регионов»). Напомним, что премьер-министр Владимир Путин заявил, что «надо будет …обсудить и учесть потребности регионов, изменить порядок их поддержки и предоставить им право более оперативно влиять на ситуацию в финансовой сфере в муниципалитетах, оказывать более оперативную поддержку муниципальным финансам. …Разумеется, эти меры будут носить временный характер». А вице-премьер Алексей Кудрин был более скуп на оценки (что в его обстоятельствах и понятно) и просто пообещал регионам дополнительно 300 млрд руб.

Итоги недели
Улучшили
Александр Карлин
(Алтайский край)
Ухудшили
Александр Бердников
(Республика Алтай)
Положительные оценки заслужили главы 7 регионов, информация о которых наиболее активно распространялась в рассматриваемый период.
Александр Карлин (Алтайский край)

на рабочей встрече с российским премьером доложил об антикризисных мерах, предпринимаемых краевой властью с целью стабилизации экономической ситуации. Общую тональность встречи, ее итоги можно считать успешной презентацией проделанной краевым правительством работы.

Также достаточно позитивно характеризует успешность работы Александра Карлинаобсуждение с российским премьером программы помощи гражданам, пострадавшим от последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне: по мнению депутата Госдумы РФ Николая Герасименко, принятие программы стало возможным именно благодаря активному содействию губернатора Алтайского края.

Деятельность губернатора Карлина в начале марта приносит ему положительные баллы в «Рейтинге регионов».

Игорь Федоров (Ямало-Ненецкий АО)

объективно выиграл в результате выборов в региональный парламент – и хотя «Единая Россия» показала в округе самый низкий результат по стране (43%), результат этот почти вдвое выше, чем в 2005 году (24%).

Местные единороссы в попытке оправдаться за то, что им не удалось достичь поставленной перед ними планки (55%), заявили, что по причине прихода нового губернатора им пришлось «менять концепцию кампании». Вместе с тем следует отметить ряд позитивных оценок предвыборных действий Игоря Федорова – в том числе и со стороны господина Чилингарова.

Еще одним фактором, работающим в пользу нового ненецкого губернатора, стали слухи о возможном объединении Архангельской области и НАО – но уже под его, а не господина Михальчука, руководящим началом.

Начало марта приносит новому ненецкому губернатору положительные баллы в «Рейтинге регионов».

Михаил Мень (Ивановская область)

на минувшей неделе запомнился экспертам «Клуба Регионов» несколькими удачными антикризисными социально-экономическими инициативами, среди которых – укрупнение муниципалитетов путем референдума среди их жителей для сокращения управленческих издержек, продолжение газификации региона, а также одобрение федеральным правительством проекта программы дополнительных мероприятий по снижению напряженности на рынке труда Ивановской области.

Но, пожалуй, наиболее оригинальной антикризисной инициативой Михаила Меня в рассматриваемый период стало заявление о том, что ивановские предприятия при поддержке областных властей будут активно бороться за получение заказа на изготовление спортивной одежды для российских олимпийцев.

Темпы и концентрация, с которыми ивановский губернатор борется с кризисными явлениями, а также удачная подача собственного опыта работы в данной сфере, пожалуй, постепенно делают его одним из лидеров по данному направлению работы. Это приносит Михаилу Меню положительные баллы в «Рейтинге регионов».

Борис Эбзеев (Карачаево-Черкесия)

убедил региональные отделения ЛДПР и КПРФ не опротестовывать результаты выборов в народное собрание республики (3 мартакоммунисты и либерал-демократы затребовали из РИК протоколы участковых комиссийдля сверки).

По мнению наблюдателей, скандал мог нанести непоправимый ущерб репутации президента республики в глазах Кремля. Соответственно, его предупреждение путем политических компромиссов приносит господину Эбзееву положительные оценки в «Рейтинге регионов».

Никита Белых (Кировская область)

выступил в начале марта с рядом информационных, экономических и социальных инициатив. Среди первых – опубликованные в эфире «Эха Москвы» планы помочь радиостанции наладить трансляцию в регионе, вторых – ряд решений о поддержке и популяризации частного предпринимательства, а среди третьих – поддержка жилищных программ для молодежи и военнослужащих.

Активная социально-политическая позиция кировского губернатора приносит ему очередные положительные баллы в «Рейтинге регионов».

Олег Кожемяко (Амурская область)

обычно скупой на эпитеты, следующим образом охарактеризовал победу на выборах действующего мэра региональной столицы: «С блестящими результатами победил кандидат от «Единой России» на должность мэра Благовещенска – ныне действующий глава областного центра Александр Мигуля, он набрал более 83% голосов».

NB Напомним об особой важности взаимоотношений губернатора и мэра.

Помимо демонстрации поддержки мэра, Олег Кожемяко в начале марта запомнился экспертам «Клуба Регионов» работой по дальнейшему сокращению административных издержек, позиционируемой в рамках антикризисных мероприятий.

Таким образом, рассматриваемый период принес губернатору Приамурья положительные баллы в «Рейтинге регионов».

Виктор Кресс (Томская область)

казалось бы, понес довольно ощутимый имиджевый ущерб на Едином дне голосования – «его» кандидат на пост мэра Томска от «Единой России» не смог набрать необходимых для победы 50% голосов, и теперь ему придется бороться за кресло градоначальника во втором туре.

В то же время, ведь само по себе проигрышем это еще не является, – а иные политические события развивались для томского губернатора довольно удачно.

Среди них можно отметить успешно презентованную Владимиру Путину работу региональных властей по преодолению последствий экономического кризиса (в ходе отчета господин Кресс пообещал «лечь костьми» за областных бюджетников; – при этом нельзя не отметить и его «обоюдную» просьбу профинансировать создание в регионе «ядерного научно-медицинского центра» на сумму до 10 млрд руб.). Также нельзя забывать об удачно найденном компромиссе Кресса с представителями зарождающейся политической силы и о его роли в передаче акций принадлежащей ООО «Нефть-Актив» ТГК-11 собственность «Интер РАО ЕЭС», – сделке, которая пока что устраивает все стороны.

В целом, ситуация в начале марте развивалась для господина Кресса довольно удачно. Что приносит ему в «Рейтинге регионов» положительные баллы.

Негативную оценку деятельности заслужили в рассматриваемый период главы 11 регионов страны.
Леонид Полежаев (Омская область)

подвергся очередному информационному воздействию – а в отношении его это с регулярностью возникающие слухи об отставке или о назначении «послом в Казахстан». Очередным поводом для подобных утверждений стало включение в «золотой» кадровый резерв президента РФ депутата Госдумы от Омской области Олега Денисенко, который 4 марта был приглашен на встречу с Дмитрием Медведевым. Как сообщил изданию «Газета.Ru» источник в российском парламенте, именно Денисенко якобы могут назначить губернатором Омской области.

NB Напомним, что в последний раз настойчивые слухи об отставке губернатора Прииртышья распространялись его политическими оппонентами в начале прошлого лета. Тогда отставка была принципиально отложена после начала российско-грузинского конфликта, когда, по некоторым данным, в пользу Полежаева высказался президент Казахстана Нурсултан Назарбаев, чья поддержка была столь важна для России во внешнеполитической сфере.

И, хотя главный редактор омского издания «Коммерческие вести» Марат Исангазин полагает, что по причине отсутствия конфликтов элит Леонид Полежаев «может нормально проработать до того срока, который определил ему президент», напомним, что регион является одним из наиболее пострадавших от мирового кризиса и спада производства. В связи с этим слухи о смене команды его руководства в ближайшее время будут возникать неизбежно. Кроме того, в ходе проведенного «Клубом Регионов» экспресс-опроса возникло сразу несколько кандидатур претендентов на омское губернаторство. Помимо Олега Денисенко, это Валентин Чернявский, в пользу шансов которого высказался Сергей Марков, а также бывшие заместители Полежаева Андрей Голушко и Наталья Фролова – хотя не надо забывать и о Валерии Рощупкине; впрочем, его карьера сильно пострадала при уходе с последней занимаемой государственной должности.

Традиционно усиливающиеся слухи об отставке главы региона приносят ему отрицательные баллы в «Рейтинге регионов». Что, безусловно, относится и к руководителю Прииртышья.

Николай Волков (Еврейская АО)

попал в центр пристального внимания федеральных властей. По данным газеты «Время новостей», власти Еврейской автономной области в ближайшее время будут подвергнуты проверке со стороны контролирующих органов. Так, ФНС намерена проверить правомерность выделения бюджетных субсидий китайским предприятиям администрацией ЕАО: по версии издания, губернатор и члены его команды подозреваются в предоставлении китайским предприятиям излишних дотаций.

NB Внимание контролирующих органов к главе еврейской автономии эксперты связывают с ожидаемой сменой губернатора. Напомним, что до окончания срока полномочий губернатора ЕАО остается меньше года.

Внеплановые проверки приносят Николаю Волкову отрицательные оценки в «Рейтинге регионов».

Илья Михальчук (Архангельская область)

оказался к началу марта в уязвимом политическом положении. Все более очевидным становится, что Михальчук с назначением главой соседнего НАО Игоря Федорова получил серьезного аппаратного конкурента. Как полагает политолог Алексей Морозов, именно Федоров, который до последнего назначения был заместителем Ильи Михальчука, начнет процесс объединения округа с Архангельской областью.

Предположительное отставание в гонке за пост руководителя укрупненного региона приносит Илье Михальчуку очередную отрицательную оценку в «Рейтинге регионов».

Дмитрий Зеленин (Тверская область)

уступил КПРФ Горсовет Твери: по предварительным данным Центризбиркома, в Твери коммунисты получили 49,18% голосов избирателей, за единороссов проголосовали 29,44% жителей города. И, хотя, по мнению директора института политики и государственного права Виталия Иванова,провал единороссов на выборах в Твери вряд ли серьезно отразится на карьере губернатора (напомним, что своих постов по итогам выборов уже лишились руководитель тверского регионального отделения «Единой России» и председатель городской организации), нельзя забывать, что в результате выборов 1 марта Зеленин утратил контроль не только над городской Думой, но и над главой Твери, которого согласно Уставу выбирают депутаты.

Имиджевые потери аппаратного веса и утрата контроля за столицей субъекта приносят Дмитрию Зеленину отрицательные баллы в «Рейтинге регионов».

Вячеслав Наговицын (Республика Бурятия)

подвергся значительному усилению контроля со стороны региональных парламентариев: депутаты Народного Хурала республики приняли ряд норм, кардинально ограничивающих свободу действий главы региона. Более того, заседание Хурала по указанному вопросу проходило в то время, когда сам глава Бурятии находился с рабочей поездкой в Москве.

Произошедший в республике «парламентский переворот» ослабляет независимость политических позиций Вячеслава Наговицына и приносит ему отрицательные баллы в «Рейтинге регионов».

Муртаза Рахимов (Республика Башкортостан)

позиции клана которого по итогам февраля могли начать усиливаться (Федеральным арбитражем Московского округа было принято решение, согласно которому контроль над ключевыми предприятиями ТЭК Башкирии de facto сохранял за собой сын президента, Урал Рахимов), уже на первой неделе марта вынужден считаться с усилением своего основного политического оппонента: повышение в должности получил руководитель департамента по взаимодействию с Федеральным собранием администрации президента РФ Радий Хабиров. Теперь он будет курировать работу администрации с обеими палатами российского парламента и политическими партиями в должности заместителя руководителя управления по внутренней политике.

Очередное усиление Радия Хабирова, которого многие эксперты по региональной политике традиционно считают ключевым кандидатом Кремля на должность главы Башкирии, ослабляет политический рейтинг Муртазы Рахимова.

Сергей Антуфьев (Смоленская область)

понес в Единый день голосования существенные имиджевые потери: на выборах мэра Смоленска выдвинутый партией власти и поддержанный губернатором кандидат оказался лишь на третьем месте с 17,82% голосов.

NB При этом смоленские выборы характеризуются наблюдателями и как наиболее конкурентные (12 кандидатов на место мэра), и как «самые скандальные» (напомним, что лишь через 4 года Смоленск будет отмечать свое 1150−летие, и мэр будет способен оказать содействие в распределении федеральных «юбилейных» денег – что, видимо, и было основной проблемой, заставлявшей губернские власти обращать на выборы мэра столь пристальное внимание).

Несмотря на то, что Сергей Антуфьев поспешил поздравить избранного мэра регионального центра, провал его собственного кандидата и ход выборов приносят смоленскому губернатору отрицательные баллы в «Рейтинге регионов».

Муху Алиев (Республика Дагестан)

по мнению президента фонда «Петербургская политика» Михаила Виноградова, хотя и был формально поддержан федеральным центром, не желающим «подрывать позиции Алиева внутри региона», по вопросу назначения главы начальника УФНС получил в итоге гораздо более сильный удар. Так,Кремль якобы в обеих столицах «ударил по видным представителям дагестанской диаспоры», которые «лоббируют интересы Муху Алиева на федеральном уровне» (на грани отставки оказался генеральный директор Всероссийского выставочного центра Магомед Мусаев, ослабли позиции заместителя генерального прокурора РФ Сабира Кехлерова и судьи Конституционного суда РФ Гадиса Гаджиева).

«Ассиметричный ответ Кремля» (выражение Михаила Виноградова) нейтрализует тактические административные успехи господина Алиева, понижает его аппаратный рейтинг и не позволяет впредь иным представителям губернаторского корпуса особо надеяться на успешное противостояние с федеральным центром.

Олег Богомолов (Курганская область)

в рассматриваемый период получил весьма жесткую оценку деятельности от министра здравоохранения и социального развития РФ Татьяны Голиковой, по мнению которой программы пяти регионов по борьбе с безработицей остаются несогласованными; нуждаются в доработке у республик Марий Эл и Тыва, Калининградской, Курганской, а также Мурманской областей. Представители Минздравсоцразвития особо выделяют проблемы при согласовании программ Курганской и Мурманской областей.

И, действительно, с подобной оценкой министерства соглашаются местные эксперты, которые полагают, что, несмотря на антикризисные совещания у губернатора Богомолова, население не получают необходимой помощи в трудоустройстве.

Активная антикризисная критика федерального чиновника, получающая подтверждение экспертов в регионе, приносит Олегу Богомолову отрицательную оценку в «Рейтинге регионов».

Эдуард Россель (Свердловская область)

пожалуй, как ни один другой губернатор, проиграл от итогов Единого дня голосования: кандидаты на выборах мэров Ирбита и Сысерти, поддержанные главой Среднего Урала, по результатам выборов заняли только третье и второе места соответственно. В целом же, по причине затяжного конфликтагубернатора с главой свердловских единороссов, свердловское отделение партии проиграло выборы в 8 городах из 16 (результат особенно нагляден в сравнении: на выборах мэров в октябре 2008 года свердловские единороссы победили в 21 из 24 муниципалитетов).

По мнению уральских политологов Эдуарда Абелинскаса и Константина Киселева, поражение Росселя очевидно и из него будут сделаны оргвыводы как «Единой Россией», так и, в идеале, действующей губернаторской командой. Пока же поражение на выборах в Сысерти вызывает лишь идиосинкразию действующей власти: итоги выборов выборочно не признаются (хотя другие 7 «упущенных» «Единой Россией» городов уже получили признанных руководителей). Верх одержала «логика победы над жителями Сысерти», которые, в свою очередь, готовы в знак протеста перекрыть федеральную трассу.

Крайне проблемен и социально-экономический фон действий губернатора: по оценкам специалистов, в Свердловской области уровень безработицы за 5 месяцев вырос в 1,5 раза и достиг 66 тыс. чел., а в ближайшее время может достичь 78 тыс. При этом меры, предпринимаемые региональной властью, экспертами оцениваются скептически.

Политические позиции Эдуарда Росселя в рассматриваемый период претерпели довольно сильное ослабление. Это приносит ему существенные отрицательные баллы в «Рейтинге регионов».

Александр Бердников (Республика Алтай)

de facto попытался возложить ответственность за организацию браконьерской охоты, приведшей к крушению 9 января вертолета Ми-171, на своего теперь уже бывшего заместителя Анатолия Банных.

NB Несмотря на версии экспертов Оксаны Гончаренко и Александра Кынева, полагающих, что Банных попытается «сделать из лимона лимонад» и побороться за кресло губернатора соседнего Алтайского края, в котором он контролирует ряд бизнесов и СМИ, следует отметить, что шансов на продолжение карьеры по возрастающей у «везучего» экс-вице-губернатора практически не осталось. Во-первых, в пользу подобной гипотезы свидетельствует его попытка удержаться в занимаемом кресле либо, по меньшей мере, подать свое увольнение как добровольный шаг. Во-вторых, алтайская общественность в любом случае не собирается «спускать дело на тормозах» – хотя Банных и заявил, что «уходит, чтобы не давать повода дискредитировать региональную власть», – общественники планируют выступать с требованиями отставки Бердникова до победного конца (напомним, срок полномочий главы Республики Алтай истекает в конце т.г.). Тем самым, участие в борьбе за кресло губернатора Алтайского края для Банных, находящегося «на линии огня» по Бердникову, заказано или, по меньшей мере, сильно затруднено: уж слишком неблагоприятный информационный фон с ним увязан.

Можно предположить, что Александр Бердников, действительно, воспользовался возможностью для того, чтобы «удалить с политического поля» составляющего конкуренцию заместителя. Но едва ли это обеспечит благоприятное развитие событий самому главе республики.

Дальнейшее развитие браконьерского скандала и попытки снять с себя ответственность за него приносят Александру Бердникову отрицательные оценки в «Рейтинге регионов».

Версия для печати

Методика

Представленный вниманию аудитории «Клуба Регионов» рейтинг оценок деятельности руководителей регионов России составлен на основе изучения наиболее значимых событий федерального и регионального уровней, успехов и неудач региональных лидеров, реакции руководителей регионов на социальные, политические и экономические вызовы, анализа законотворческой и информационной активности глав субъектов Федерации, а также наиболее значительных для регионов событий федерального и международного масштаба. Ключевым критерием оценки является роль, которую играет глава субъекта РФ в жизни региона и страны в рассматриваемый период, и ее прогнозируемые позитивные или негативные последствия. Источником информации экспертов «Клуба Регионов» при составлении рассматриваемого рейтинга является репрезентативная информация федерального экспертного сообщества, официальная информация государственных структур (в том числе статистическая), сообщения СМИ, собственная информация на основе развитой корреспондентской базы в регионах.