Минздрав Якутии:  с отравлением госпитализированы 20 воспитанников интерната
27 апреля 2009

Рейтинг оценок деятельности руководителей субъектов Федерации
С 20 по 26 апреля 2009 года

Улучшили свои позиции за минувший период
Краснодарский край+ 7
Кировская область+ 5
Приморский край+ 2
Красноярский край+ 1
Камчатский край+ 1
Кемеровская область+ 1
Ухудшили свои позиции за минувший период
Пензенская область- 1
Волгоградская область- 1
Томская область- 2
Республика Тыва- 3
Калининградская область- 4

Представители губернаторского корпуса за период с 20 по 26 апреля получают 6 положительных оценок и 5 отрицательных.

Ключевым трендом региональной политики федеральной власти на прошедшей неделе стало законодательное закрепление контроля за выдвижением кандидатур губернаторов и развитие системы оценки их деятельности.

Так, 24 апреля Дмитрий Медведев утвердил пошаговый порядок, по которому будут выдвигаться кандидаты в губернаторы.

А 23 апреля было опубликовано постановление правительства во исполнение указа президента по оценке эффективности деятельности региональных властей (102 критерия, 285 пунктов). Как отмечает издание «Ведомости», главные направления, по которым будут «дисциплинировать» губернаторов, – социально-экономическое развитие региона, ход реформ, конечные результаты деятельности и эффективность использования финансовых средств. Среди «антикризисных» критериев – трудоустройство граждан, их зарплата и доля малого бизнеса в экономике региона.

Следует отметить, что одной из моделей антикризисного поведения губернаторского корпуса становится усиление протекционизма региональных экономик. При этом эксперты «Независимой Газеты» выделяютв числе «разрушителей единого экономического пространства страны» (правда, только на примере алкогольного рынка) Татарстан, Башкортостан, Чувашию, Нижегородскую и Тверскую области.

А в политическом пространстве ряд руководителей национальных республик предприняли попытку укрепиться за счет критики региональных подразделений федеральных ведомств. Нагляднее всего данная ситуация развивается в Туве.

Итоги недели
Улучшили
Александр Ткачев
(Краснодарский край)
Ухудшили
Георгий Боос
(Калининградская область)
Положительные оценки заслужили главы 6 регионов, информация о которых наиболее активно распространялась в рассматриваемый период.
Александр Ткачев (Краснодарский край)

получает главные политические дивиденды от прошедшей недели: по предварительным данным избиркома, в состоявшемся в воскресенье первом туре выборов мэра Сочи убедительную победу одержал исполняющий обязанности градоначальника единоросс Анатолий Пахомов, которого поддерживает губернатор Кубани.

Сегодня ночью председатель горизбиркома Сочи Юрий Рыков сообщил журналистам, что после подсчета 80% протоколов участковых избирательных комиссий Пахомов набирает 77% голосов избирателей, за ним с большим отрывом идут его основные соперники – бывший вице-премьер правительства РФ Борис Немцов с 13,5% голосов и первый секретарь сочинского горкома КПРФ Юрий Дзагания с 7%.

Вместе с тем нельзя не отметить потерю интереса к выборам со стороны жителей Сочи: явка избирателей составила лишь 38,6% (год назад явка составила 46,3%). Судя по всему, снижение избирательной активности обусловлено в том числе и скандальным характером предвыборной кампании, сопровождавшейся активным использованием административного ресурса.

Выборы мэра столицы Олимпиады-2014 были, пожалуй, самой сложной политической проблемой Александра Ткачева. Ее решение существенно усиливает его аппаратный вес и политический потенциал и приносит губернатору Кубани положительные баллы в «Рейтинге регионов».

Никита Белых (Кировская область)

отчитался в прямом эфире ГТРК «Вятка» о первых 100 днях своей работы в должности губернатора.

Действия губернатора в целом получили поддержку экспертного сообщества. Комментируя первые 100 дней Никиты Белых на посту кировского губернатора, политолог Леонид Смирнягин и депутат Госдумы Игорь Игошин отметили, что экс-лидер СПС выбрал правильную тактику и оказался верен заявленным в самом начале принципам работы.

Следует также отметить активность господина Белых в сфере отстаивания социальных интересов региона, защиты прав человека и работы над повышением инвестиционной привлекательности Кировской области.

Подытоживая первые сто дней губернаторства Никиты Белых, эксперты «Клуба Регионов» отмечают, что можно уверенно говорить о том, что в сложнейших социально-экономических условиях кировский губернатор демонстрирует системность, конструктивность, политическую открытость и волю к победе. Что приносит ему высокие положительные баллы в «Рейтинге регионов».

Сергей Дарькин (Приморский край)

в рассматриваемый период добился некоторого перелома ранее негативной политической конъюнктуры в свою пользу.

Напомним, что 8 апреля деятельность главы Приморья подверг жесткой критике Владимир Путин. После чего источник издания «Ведомости» в администрации президента отметил, что как вероятный сменщик нынешнего губернатора Приморского края Сергея Дарькина рассматривается президент НК «Роснефть» Сергей Богданчиков.

Можно согласиться с точкой зрения, согласно которой неблагоприятная конъюнктура заставила приморского губернатора значительно повысить свою активность: в рассматриваемый период была опубликована информация о выделении Владимиром Путиным 8 млрд руб. на благоустройство Владивостока (сумма весьма существенна, учитывая годовой бюджет города по расходам в размере 7 млрд руб.); руководство Приморья добилось выделения кредита для возобновления производства на горно-металлургическом предприятии «Дальполиметалл»: горно-металлургический комплекс получит кредит (предположительно, «Сбербанка») в размере 300 млн руб. на запуск производства, остановленного в ноябре 2008 года.

И, наконец, следует отметить, что Сергей Дарькин взял на себя личную ответственность, пообещав 23 апреля на встрече с жителями поселка Светлогорье возобновить работу комбината «Русский вольфрам» «в течение двух-трех месяцев».

Параллельно профсоюз комбината заявил, что собственник «Русского вольфрама» провоцирует персонал на массовые акции, чтобы получить госпомощь и продать предприятие (предположительно, по цене, завышенной вдвое). «Мы считаем, что нынешнее руководство предприятия провоцирует нас на активные протесты, с тем чтобы впоследствии не оставить региональным властям выхода и заставить их купить «Русский вольфрам» за огромные деньги», – отметила зампред профкома комбината Татьяна Буханкова.

Прямая финансовая поддержка действий Сергея Дарькина федеральным центром, а также косвенная поддержка его позиций профкомом предприятия дают основания отметить тактическое усиление политических позиций приморского губернатора. Что приносит ему положительные баллы в «Рейтинге регионов».

Александр Хлопонин (Красноярский край)

в рассматриваемый период вынужден был действовать в условиях конфликта с левой оппозицией, «критики справа» и очередного этапа распространения слухов о его «переводе в Москву».

В частности, один из лидеров красноярского отделения «Единой России» Валерий Семенов на встрече с господином Хлопониным неожиданно раскритиковал работу краевых властей за то, что якобы правительству края «не хватает оперативности в работе».

В свою очередь, сам красноярский губернатор подверг резкой критике деятельность регионального отделения КПРФ за отсутствие конструктивных предложений по борьбе с кризисом.

А очередное опровержение своей отставки Александр Хлопонин сделал в ходе рабочей поездки в Богучанский район Красноярского края.

Опрошенные «Клубом Регионов» красноярские и федеральные эксперты отметили, что существенных противоречий между Александром Хлопониным и «Единой Россией» быть не может. Так, депутат заксобрания Красноярского края Владислав Зырянов сказал «Клубу Регионов», что антикризисные меры, предложенные губернатором, являются одними из самых эффективных в стране. А по мнению политолога Валерия Хомякова, критика губернатора со стороны партийного функционера – проявление тенденции обострения отношений между главами регионов и единороссами, обусловленной попыткой партфункционеров переложить на губернаторов ответственность за углубляющийся кризис.

Эксперты «Клуба Регионов», отмечая складывающийся в рассматриваемый период неблагоприятный для Александра Хлопонина политический фон, считают, что губернатор избрал верную тактику действий и пока выходит из ситуации без существенных потерь, повышая устойчивость своих политических и административных позиций. Это приносит ему в «Рейтинге регионов» положительный балл.

Алексей Кузьмицкий (Камчатский край)

вдохновленный проведением на Камчатке международных соревнований по биатлону на приз памяти Виталия Фатьянова, выразил готовность бороться за право проведения на полуострове чемпионата мира2016 года.

И, хотя местные эксперты считают идею нереальной из-за отсутствия соответствующей инфраструктуры и финансовых возможностей (по их мнению, затраты сопоставимы с подготовкой к проведению Олимпиады в Сочи), расчет губернатора на поддержку «Газпрома» в реализации своих амбициозных идей может оказаться оправданным.

Окажется ли идея камчатского губернатора прожектом или нет, покажет время. Пока же международные соревнования по биатлону на приз памяти Виталия Фатьянова приносят ему политические дивиденды и положительный балл в «Рейтинге регионов».

Аман Тулеев (Кемеровская область)

запомнился экспертам «Клуба Регионов» несколькими нестандартными информационными и социальными инициативами. Среди них – разработка системы психологической помощи населению региона, пострадавшему от кризисных явлений, а также PR-инициатива – переговоры с певицей Анитой Цой о посещении ею кузбасской шахты и создании посвященной горнякам песни.

Оригинальные инициативы губернатора Кузбасса приносят ему положительный балл в «Рейтинге регионов».

Негативную оценку деятельности заслужили в рассматриваемый период главы 5 регионов страны.
Василий Бочкарев (Пензенская область)

в ситуации складывающегося технического дефолта региона произвел смену председателя регионального правительства Александра Черницова (по мнению экс-председателя правительства Пензенской области Николая Овчинникова, предположительно, на место последнего придет зампред Ольга Атюкова).

Вынужденная смена команды и угроза банкротства региона приносят Василию Бочкареву отрицательный балл в «Рейтинге регионов».

Николай Максюта (Волгоградская область)

по мнению эксперта Южно-русского центра актуального анализа и прогнозирования Виталия Арькова, de facto столкнулся с растущей политической конкуренцией его потенциальных преемников на посту губернатора. По мнению эксперта, таковыми могут считаться секретарь политсовета регионального отделения партии «Единая Россия» Владимир Кабанов, заместитель полномочного представителя президента РФ в ЮФО Николай Федоряк и первый вице-губернатор по социально-политическим вопросам Юрий Сизов – все трое усиливают свою политическую и медиаактивность, и для каждого из них можно выделить обстоятельства, благоприятствующие назначению на пост губернатора.

Усиливающийся политический вес потенциальных конкурентов господина Максюты несколько ослабляют его позиции и приносят ему в «Рейтинге регионов» отрицательный балл.

Виктор Кресс (Томская область)

в рассматриваемый период продемонстрировал некоторое ослабление своих политических позиций. Главным образом это выразилось в состоявшемся 20 апреля в Томске первом досудебном разбирательстве по иску о защите чести и достоинства депутата гордумы Александра Деева к губернатору Виктору Крессу.

В свою очередь, томский губернатор проанонсировал свою встречу с президентом в начале мая, чего главы регионов обычно не делают. Наблюдатели считают, что этим заявлением томский губернатор пытается продемонстрировать общественности конструктивные взаимоотношения с Кремлем; другим методом их демонстрации со стороны томского губернатора можно считать замену первого вице-губернатора Сергея Точилина на члена кадрового резерва президента РФ Сергея Ильиных.

Сопоставление указанных фактов позволяет предполагать растущую потребность Виктора Кресса в поддержке федерального центра, что, конечно, говорит об ослаблении его политических позиций и приносит ему отрицательные баллы в «Рейтинге регионов».

Шолбан Кара-Оол (Республика Тыва)

усилил критику налоговиков и таможенников, которые, по мнению главы Тувы, «кошмарят» местный бизнес.

Но при этом обвинения в адрес территориальных органов федеральной власти эксперты объяснили попыткой тувинского главы снять с себя ответственность за социально-экономическую ситуацию в регионе, а и.о. руководителя управления Федеральной налоговой службы по Туве Дмитрий Кастырин в интервью «Клубу Регионов» привел доказательства реального снижения количества необязательных проверок его ведомством субъектов малого и среднего предпринимательства. В то же время господин Кастырин указал на рост задолженности бюджетных организаций, финансируемых из республиканского бюджета, – можно предположить, что данный факт, с которым борется Управление, и стал одной из ключевых причин ожесточенной критики его руководства со стороны исполнительной власти Тувы.

Критика со стороны экспертного сообщества и отмечаемая налоговиками попытка уйти от социальной ответственности приносят главе Тувы отрицательные баллы в «Рейтинге регионов».

Георгий Боос (Калининградская область)

оказался на прошлой неделе в крайне невыгодной имиджевой ситуации – в его регионе одна за другой происходили акции протеста ярко выраженного социального характера – по вопросу сохранения ведомственной больницы в центре Калининграда и по вопросу невыплаты заработной платы рабочим судоремонтного завода в Балтийске. Все акции были губернатором проигнорированы, даже несмотря на то, что требования протестующих были официально доведены правозащитниками до президента Дмитрия Медведева.

На этом фоне сам господин Боос оказался одним из самых богатых чиновников в России.

Сопоставление приведенных фактов, безусловно, ухудшает имидж калининградского губернатора и приносит ему отрицательные баллы в «Рейтинге регионов».

Версия для печати

Методика

Представленный вниманию аудитории «Клуба Регионов» рейтинг оценок деятельности руководителей регионов России составлен на основе изучения наиболее значимых событий федерального и регионального уровней, успехов и неудач региональных лидеров, реакции руководителей регионов на социальные, политические и экономические вызовы, анализа законотворческой и информационной активности глав субъектов Федерации, а также наиболее значительных для регионов событий федерального и международного масштаба. Ключевым критерием оценки является роль, которую играет глава субъекта РФ в жизни региона и страны в рассматриваемый период, и ее прогнозируемые позитивные или негативные последствия. Источником информации экспертов «Клуба Регионов» при составлении рассматриваемого рейтинга является репрезентативная информация федерального экспертного сообщества, официальная информация государственных структур (в том числе статистическая), сообщения СМИ, собственная информация на основе развитой корреспондентской базы в регионах.