Глава Тувы:  земляки обеспокоены новостью о том, что на территорию Тувы упали обломки космического корабля «Прогресс»
8 июня 2009

Рейтинг оценок деятельности руководителей субъектов Федерации
С 1 по 7 июня 2009 года

Улучшили свои позиции за минувший период
Город Санкт-Петербург+ 9
Республика Саха (Якутия)+ 8
Республика Алтай+ 5
Чувашская Республика+ 4
Омская область+ 4
Кемеровская область+ 4
Амурская область+ 1
Ухудшили свои позиции за минувший период
Республика Калмыкия- 1
Нижегородская область- 1
Московская область- 3
Краснодарский край- 3
Ленинградская область- 4
Республика Башкортостан- 7

Представители губернаторского корпуса за период с 1 по 7 июня получают 7 положительных оценок и 6 отрицательных.

Первая неделя лета характеризовалась существенной активизацией региональной политики федерального центра. При этом в ней сочетались методы «кнута» и «пряника» – с одной стороны, было опубликовано постановление правительства РФ о предоставлении федеральных кредитов региональным бюджетам, с другой – введено de facto ручное управление подготовкой к Олимпиаде в Сочи, а также появилась информация, согласно которой половина налогов, которые уплатит Михаил Прохоров в бюджет Красноярского края, будет вложена в строительство объектов АТЭС.

Указанные системные меры получили активную информационную поддержку со стороны руководства федерального центра. Так, на состоявшемся совещании по экономическим вопросам президент Дмитрий Медведев подчеркнул необходимость борьбы с препятствиями, создаваемыми отечественной продукции на региональных рынках. Кроме того, накануне открытия Петербургского экономического форума президент заявил, что руководители, в том числе главы регионов, не сумевшие доказать свою эффективность в условиях кризиса, уступят свои посты более способным управленцам.

Ну а самым сильным с информационной стороны событием недели стали крайне жесткие заявления Владимира Путина в Пикалево, обращенные, по мнению ведущего эксперта Центра политической конъюнктуры России Оксаны Гончаренко, не только к губернатору Ленобласти Валерию Сердюкову, но и к остальным главам регионов и призванные напомнить всем губернаторам о персональной ответственности за реализацию антикризисных мер.

Итоги недели
Улучшили
Валентина Матвиенко
(Город Санкт-Петербург)
Ухудшили
Муртаза Рахимов
(Республика Башкортостан)
Положительные оценки заслужили главы 7 регионов, информация о которых наиболее активно распространялась в рассматриваемый период.
Валентина Матвиенко (Город Санкт-Петербург)

в первую неделю июня приняла в Северной столице XIII Санкт-Петербургский международный экономический форум, получивший положительные оценки СМИ и экспертов.

Кроме того, по итогам визита на форум Дмитрия Медведева губернатор Санкт-Петербурга заявила о том, что, в ходе беседы с президентом были решены многие проблемы развития города, в том числе вопросы недофинансирования военно-промышленного комплекса.

Также в рамках Санкт-Петербургского форума Валентина Матвиенко и министр экономического развития РФ Эльвира Набиуллина подписали соглашение о предоставлении Петербургу в текущем году субсидий для развития и поддержки малого предпринимательства.

Как и вхождение госпожи Матвиенко в обновленный состав Госсовета, успешное проведение XIII экономического форума укрепило статус губернатора, что получило подтверждение достигнутыми соглашениями с руководством страны.

Вячеслав Штыров (Республика Саха (Якутия))

в рамках международного экономического форума в Санкт-Петербурге подписал с руководителями «Росатома», «Газпрома», «Атомредметзолото» и «РусГидро» договор о реализации проекта «Комплексное развитие Южной Якутии» оценочной стоимостью не менее 400 млрд руб. В числе крупнейших инвестиционных объектов проекта – строительство Эльконского ГМКа и Канкунской ГЭС.

Признание господина Штырова в качестве гаранта беспрецедентно крупных инвестиций существенно повышает его статус и приносит ему положительные баллы в «Рейтинге регионов».

Александр Бердников (Республика Алтай)

подписал с заместителем главы Минэкономразвития РФ Олегом Савельевым соглашение о строительстве объектов особой экономической зоны туристско-рекреационного типа «Алтайская Долина». Предполагается, что финансирование работ по ее строительству откроется уже в текущем году – в итоге должны начаться работы по строительству искусственного озера, производственно-эксплуатационной базы и инфраструктуры «Алтайской Долины».

Давно ожидаемое в регионе решение федерального центра, которое господину Бердникову удалось пролоббировать, несмотря на экономический кризис, приносит главе Республики Алтай положительные баллы в «Рейтинге регионов».

Николай Федоров (Чувашская Республика)

на оперативном совещании республиканского правительства заявил, что, несмотря на кризис, правительство России планирует решить вопрос с поднятием уровня Чебоксарского водохранилища до проектной отметки подпорного уровня 68 метров (инвестиционная емкость проекта – 50 млрд руб.).

По данным господина Федорова, помимо социально-экономического эффекта, проект предполагает решение проблем экологии, судоходства и энергетики, позволит увеличить объемы вырабатываемой электроэнергии, как минимум, на 60%.

Поскольку при реализации чебоксарского проекта учитываются как федеральные, так и региональные интересы, а сам проект получил положительное заключение госэкспертизы, и он почти втрое дешевле нижегородского варианта, можно предположить, что заявления господина Федорова не голословны, и что в ближайшее время он получит государственную поддержку решения значимой для региона проблемы. Что приносит главе Чувашии в «Рейтинге регионов» положительные баллы.

Леонид Полежаев (Омская область)

принял в столице Прииртышья заседания трех советов: при полпреде президента, законодателей СФО и «Сибирского соглашения».

В ходе указанных мероприятий главы сибирских регионов поддержали идею омского губернатора о создании концепции выставочных мероприятий регионов Сибири – во многом под воздействием удачно позиционированной очередной ежегодной выставки «ВТТВ-Омск-2009».

На этом фоне отошла на второй план «слуховая» информация о возможных конфликтах в команде губернатора, якобы, могущих привести к отставке его ключевого и, по экспертным оценкам, наиболее лояльного и эффективного заместителя – Евгения Вдовина.

В итоге отставка господина Вдовина так и не состоялась, что в комплексе с успешным проведением политических и экономических мероприятий приносит Леониду Полежаеву положительные баллы в «Рейтинге регионов».

Аман Тулеев (Кемеровская область)

добился передачи шахты №12 в городе Киселевске от «ЕвразХолдинга» в собственность ЗАО «Стройсервис». Тем самым Аман Тулеев предотвратил увольнение 1100 человек.

Другим направлением работы губернатора Кузбасса в рассматриваемый период стало предложение взять ОАО «Гурьевский металлургический завод» в собственность региона. При этом господин Тулеев обратился к прокурору РФ Юрию Чайке с просьбой разобраться в ситуации с остановкой производства на заводе.

Вскоре после этого завод был передан группой «Эстар», которая собиралась банкротить предприятие, новому собственнику – банку «Санкт-Петербург» (основной кредитор предприятия). Можно предположить, что на подобное решение в значительной степени повлиял указанный выше запрос к Юрию Чайке. По мнению редактора региональной информации «Эксперт Online» Александра Попова, «действия Тулеева могли бы стать примером для его коллег из Ленинградской области и Приангарья, где, как известно, существуют горячие точки в виде бунтующих Пикалева и Байкальска».

В очередной раз господин Тулеев показывает себя в качестве эффективного антикризисного управленца, что в условиях продолжающегося в стране экономического кризиса приносит ему положительные баллы в «Рейтинге регионов».

Олег Кожемяко (Амурская область)

провел с представителями Роскосмоса совещание по строительству в регионе космодрома «Восточный».

Опрошенные «Клубом Регионов» эксперты отметили как положительные (социально-экономические) так и отрицательные (экологические) последствия строительства космодрома для региона.

Тем не менее, в сложившихся условиях действия господина Кожемяко невозможно признать ошибочными, а экологам предоставлена информация, согласно которой на космодроме «будут использованы новые ракетоносители на безопасном топливе, влияние на окружающую среду будет минимизировано». Общественность также поддерживает действия губернатора в данном направлении.

Активизация работы в стратегически важном направлении приносит Олегу Кожемяко положительные баллы в «Рейтинге регионов».

Негативную оценку деятельности заслужили в рассматриваемый период главы 6 регионов страны.
Кирсан Илюмжинов (Республика Калмыкия)

в рассматриваемый период подписал указы о досрочном прекращении полномочий правительства республики и о реорганизации своей администрации.

Напомним, что это уже девятое «перетряхивание команды» калмыцкого президента за 16 лет его нахождения у власти.

По мнению политолога Александра Кынева, перестройка власти в Калмыкии является для Кирсана Илюмжинова технологией самосохранения: «Илюмжинов этими постоянными реорганизациями делает очень сложной проверку деятельности правительства, потому что практически всегда это проверка тех органов, которых уже нет».

Так это или нет, очередная отставка регионального правительства бьет по позициям господина Илюмжинова в «Рейтинге регионов».

Валерий Шанцев (Нижегородская область)

судя по сообщению пресс-службы главы Чувашии и самого господина Федорова, не смог отстоять свой вариант строительства низконапорной плотины в районе поселка Большое Козино в Балахнинском районе Нижегородской области. Если Дмитрий Медведев действительно поручил правительству РФ «принять меры по завершению разработки проектной документации строительства Чебоксарской ГЭС на реке Волге в части, касающейся поднятия уровня Чебоксарского водохранилища до отметки нормального подпорного уровня 68 метров», позиции господина Шанцева серьезно ослабли («вариант Федорова» ставит под сомнение реализацию одного из важнейших проектов нижегородского губернатора – региональный строительный проект города-спутника Globe Town, предусматривающий строительство 20 млн кв.м жилья и коммерческой недвижимости).

Сложно оценивать ситуацию без официального подтверждения на сайте президента России: последнее сообщение по данной теме датируется 14 мая. Возможно, Валерию Шанцеву еще удастся отыграть ситуацию и отстоять свой вариант. Пока же тактическое ослабление позиции нижегородского губернатора приносит ему в «Рейтинге регионов» отрицательный балл.

Борис Громов (Московская область)

понес существенные аппаратные потери: 1 июня покинул свой пост первый вице-губернатор Московской области Алексей Пантелеев, который вместе с Громовым служил в Афганистане и работал в команде Громова с первых дней его губернаторства.

Уход Алексея Пантелеева эксперты оценивают как значительное ослабление позиций самого Громова; более того: ожидается, что преемником Пантелеева станет «человек из Минфина или налоговой службы».

Усиление федерального контроля над деятельностью губернатора воспринимается рядом экспертов как явный признак его готовящейся отставки, что приносит Борису Громову в «Рейтинге регионов» отрицательные баллы.

Александр Ткачев (Краснодарский край)

de facto утратил контроль над подготовкой к Олимпиаде – новым президентом Олимпстроя вместо бывшего мэра Сочи Колодяжного назначен Теймураз Балоев. Параллельно произошли перестановки и в команде губернатора.

Усиление внешнего управления ключевым проектом на территории региона демонстрирует ослабление позиций губернатора Кубани и приносит ему отрицательные баллы в «Рейтинге регионов».

Валерий Сердюков (Ленинградская область)

подвергся критике Владимира Путина в ходе визита российского премьера в Пикалево: обращаясь к губернатору, председатель правительства РФ заявил: «никто не убедит меня в том, что руководство области и других уровней сделали все от них зависящее, чтобы помочь людям».

В то же время, еще более сокрушительной критике Владимира Путина подверглись бизнес-структуры, а также местные профсоюзы. Губернатор же, как уже отмечалось в прошлом «Рейтинге регионов», пусть запоздало, но все-таки предпринял попытки помочь городу. Кроме того, по мнению политологов, Сердюков не столько был конкретной мишенью критики Путина, сколько олицетворял в данном случае всех руководителей регионов, несущих ответственность за реализацию антикризисных мер.

Критика Владимира Путина, безусловно, «бьет» по губернатору Ленобласти, хотя, как указано выше, она должна стать уроком всему губернаторскому корпусу. Господину Сердюкову сложившаяся ситуация пока приносит отрицательные баллы в «Рейтинге регионов».

Муртаза Рахимов (Республика Башкортостан)

в интервью изданию «Московский Комсомолец» в очередной раз раскритиковал региональную политику федерального центра и позволил себе резкие высказывания в адрес руководства «Единой России» и российского парламента.

Данный демарш привел к эскалации конфликта главы Башкирии с руководством «Единой России» и дал основания директору Международного института политической экспертизы Евгению Минченко предположить скорую отставку Муртазы Рахимова.

Сложившаяся ситуация ослабляет и без того все менее прочные политические позиции господина Рахимова и приносит ему отрицательные баллы в «Рейтинге регионов».

Версия для печати

Методика

Представленный вниманию аудитории «Клуба Регионов» рейтинг оценок деятельности руководителей регионов России составлен на основе изучения наиболее значимых событий федерального и регионального уровней, успехов и неудач региональных лидеров, реакции руководителей регионов на социальные, политические и экономические вызовы, анализа законотворческой и информационной активности глав субъектов Федерации, а также наиболее значительных для регионов событий федерального и международного масштаба. Ключевым критерием оценки является роль, которую играет глава субъекта РФ в жизни региона и страны в рассматриваемый период, и ее прогнозируемые позитивные или негативные последствия. Источником информации экспертов «Клуба Регионов» при составлении рассматриваемого рейтинга является репрезентативная информация федерального экспертного сообщества, официальная информация государственных структур (в том числе статистическая), сообщения СМИ, собственная информация на основе развитой корреспондентской базы в регионах.