Минздрав Якутии:  с отравлением госпитализированы 20 воспитанников интерната
17 августа 2009

Рейтинг оценок деятельности руководителей субъектов Федерации
С 10 по 16 августа 2009 года

Улучшили свои позиции за минувший период
Республика Ингушетия+ 5
Нижегородская область+ 4
Иркутская область+ 3
Новосибирская область+ 2
Ухудшили свои позиции за минувший период
Хабаровский край- 1
Камчатский край- 1
Волгоградская область- 2
Брянская область- 4
Свердловская область- 4
Удмуртская Республика- 6

Представители губернаторского корпуса за период с 10 по 16 августа получают 4 положительных оценки и 6 отрицательных.

В политической сфере региональная политика федерального центра в рассматриваемый период характеризовалась усилением обеспечения соревновательности на предстоящих 11 октября выборах.

В экономической же сфере центр-региональных отношений отмечено стимулирование сокращения расходов регионов правительством РФ. Так, премьер-министр Владимир Путин заявил в Кисловодске о том, что расходы федерального бюджета в 2010 году уменьшены не будут, а на поддержку регионов будет потрачено около 1 трлн руб., однако он же обязал Минфин учитывать «при решении вопросов о помощи регионам, насколько эффективно регионы работают по экономии».

Итоги недели
Улучшили
Юнус-Бек Евкуров
(Республика Ингушетия)
Ухудшили
Александр Волков
(Удмуртская Республика)
Положительные оценки заслужили главы 4 регионов, информация о которых наиболее активно распространялась в рассматриваемый период.
Юнус-Бек Евкуров (Республика Ингушетия)

в начале недели выписанный из больницы, уже в четверг приступил к исполнению обязанностей президента Ингушетии, соответствующий указ подписал президент РФ Дмитрий Медведев.

NB Напомним, что в последнее время федеральный центр принял несколько важных решений об экономической поддержке Ингушетии. Государственные инвестиции в этот один из беднейших регионов страны направлены на создание новых рабочих мест и социальной инфраструктуры. Очевидно, что в условиях нестабильности на Северном Кавказе государство долгое время искало политические фигуры, являющиеся гарантом освоения инвестиций. И если в Чечне масштабные федеральные вливания идут «под гарантии» Рамзана Кадырова, то в Ингушетии такой фигурой постепенно становится Юнус-Бек Евкуров, не только проявивший личное мужество в противостоянии с бандподпольем, но и разрушающий в регионе коррупционную среду.

Воля к победе и поддержка как со стороны федерального центра, так и широкого спектра политических сил приносят господину Евкурову положительные баллы в «Рейтинге регионов».

Валерий Шанцев (Нижегородская область)

постоянно усиливает региональную поддержку Горьковского автозавода, используя передовой европейский опыт (например, Великобритании) в данной сфере. Июльская инициатива губернатора, направленная на стимулирование спроса, дополнена: согласно постановлению Валерия Шанцева, компенсацию в 50 тыс. руб. получит владелец не только «газели», но и любого старого автомобиля, пожелавший приобрести новое авто, сделанное в регионе.

И, хотя финансовое состояние региона по-прежнему остается сложным (о чем свидетельствует иобращение властей области к федеральному центру с просьбой предоставить рассрочку по выплате налоговых долгов для местной промышленности, и секвестирование финансирования празднования 400-летия Нижегородского ополчения в 2012 году со 123 до 12 млрд руб.), активность господина Шанцева по поддержке регионального автопрома смотрится весьма эффектно. Особенно на фоне соседних Самарской области и Удмуртии.

Что приносит Валерию Шанцеву в «Рейтинге регионов» положительные баллы.

Дмитрий Мезенцев (Иркутская область)

в рассматриваемый период запомнился экспертам «Клуба Регионов» рядом своих управленческих и кадровых инициатив.

Так, губернатор впервые провел заседание правительства области в режиме открытой видео- и радиосвязи с главами муниципалитетов региона. При этом планируется, что заседания регионального правительства в открытом режиме, практика которых одобрена экспертами, будут проходить дважды в месяц.

Получила кредит доверия экспертов и кадровая политика иркутского губернатора, сочетающая ставку на опытных региональных аппаратных игроков с неожиданными, нестандартными решениями о назначении новых сильных фигур. Одной из них политолог Юрий Пронин считает серебряного призера Олимпиады в Москве по прыжкам с шестом, заслуженного мастера спорта Константина Волкова, ставшего министром спорта, туризма и молодежной политики.

Информационная открытость и работа по повышению эффективности кадрового аппарата приносят господину Мезенцеву положительные баллы в «Рейтинге регионов».

Виктор Толоконский (Новосибирская область)

встал на сторону производителей в их взаимоотношениях с торговыми сетями.

По решению губернатора в регионе создана рабочая группа по совершенствованию отношений между производителями продовольствия и сетями, в функции которой входит контроль за деятельностью участников рынка, с целью недопущения завышения цен и задержек платежей.

По мнению депутата областного совета Виктора Старкова, инициатива губернатора направлена на поддержку сельского хозяйства; кроме того, она, по сути своей, является социально направленной.

Это приносит господину Толоконскому положительный балл в «Рейтинге регионов».

Негативную оценку деятельности заслужили в рассматриваемый период главы 6 регионов страны.
Вячеслав Шпорт (Хабаровский край)

в ходе телеконференции Александра Жукова с губернаторами подвергся критике вице-премьера за высокие показатели задержки по выплате заработной платы в регионе (481,7 млн руб. по состоянию на 1 июля т.г., или около 350 млн руб., на сегодняшний день, по данным самого губернатора; напомним, что еще неделю назад он назвал самым крупным должником обанкротившуюся компанию «Дальавиа», где суммарная задолженность персоналу превышает 200 млн руб., а текущая – 131 млн руб.).

Несмотря на снижение задолженности, Хабаровский край остается одним из пяти регионов страны, в которых данный показатель наиболее выражен. Это постепенно подтачивает политические и аппаратные позиции его губернатора, несмотря на все его прочие достижения.

А обоснованная критика со стороны господина Жукова приносит Вячеславу Шпорту его первый отрицательный балл в «Рейтинге регионов».

Алексей Кузьмицкий (Камчатский край)

понес в рассматриваемый период репутационные потери: суд отменил его распоряжение о рыбопромысловых участках в связи с тем, что в нем не были учтены интересы малочисленных народов Крайнего Севера.

По мнению политического обозревателя Владимира Ефимова, подобное решение краевого суда свидетельствует о том, что положение губернатора Камчатки «не настолько прочно».

Так или иначе, судебное опротестование распоряжения приносит губернатору Камчатского края в «Рейтинге регионов» отрицательные баллы.

Николай Максюта (Волгоградская область)

вынужден был в срочном порядке проверять диплом и.о. председателя комитета по печати администрации Волгоградской области Елены Каменской – судя по сообщениям СМИ, фальшивый документ был обнаружен у волгоградской чиновницы в ходе проверки правоохранительными органами исполнения трудового законодательства.

NB Напомним, что губернатор Волгоградской области является одним из трех глав регионов (Свердловская, Волгоградская области и Республика Алтай), в которых, по мнению президента Фонда «Петербургская политика» Михаила Виноградова, нынешней осенью следует ожидать смены руководителей.

Выявление недостоверных данных об образовании госпожи Каменской может стать не просто ударом по кадровой и информационной политике губернатора – экспертам «Клуба Регионов» представляется весьма симптоматичной сама сплошная проверка областных структур силовиками. По опыту известно, что зачастую подобные акции являются признаками подготовки к смене управленческой команды региона.

На этом фоне еще одна инициатива подчиненных Николая Максюты – обращение в правительство РФ с просьбой о передаче в управление региона Волгоградского ликероводочного завода – выглядит, возможно, и своевременной экономически, но крайне несвоевременной в связи с активно развивающейся в стране антиалкогольной кампанией.

В связи с чем рассматриваемый период приносит господину Максюте отрицательные баллы в «Рейтинге регионов».

Николай Денин (Брянская область)

не извлек урока из политической ошибки, допущенной ранее его коллегой – мурманским губернатором, «поправившим» президента.

Правда, в случае с брянским губернатором обладминистрация фактически опровергла не президента, а премьер-министра, заявившего, что в регионе расходы на содержание чиновников возросли в этом году на 27% (по данным самих брянских чиновников – всего на 2%).

На фоне непрекращающегося противостояния брянских властей с местным бизнесом и СМИ ошибка во взаимодействии с федеральным центром выглядит стратегической.

В данном случае это уже не столько вопрос информационной политики. Не исключено, что «новичку» Дмитрию Дмитриенко его неделикатный жест в адрес президента будет «прощен». Однако с более опытного Николая Денина и спрос будет, очевидно, строже.

В любом случае «заочная корректировка» данных, озвученных российским премьером, пока не приносит господину Денину в «Рейтинге регионов» ничего, кроме отрицательных баллов.

Эдуард Россель (Свердловская область)

продолжает находиться в средоточии политической борьбы за пост губернатора Среднего Урала.

Несмотря на то, что лидер фракции «Единой России» в свердловской облдуме Анатолий Мальцев заявил о готовности голосовать за господина Росселя в случае выдвижения последнего на пост губернатора, ряд наблюдателей отмечают, что данный политических ход, возможно, был инициирован самим губернатором, а на деле «Единая Россия» определится с кандидатурами на пост губернатора Свердловской области 20-23 августа.

Пока же на общественное мнение и на лиц, принимающих решения по рассматриваемому вопросу, оказывают воздействие как сторонники Росселя (см. выше), так и его оппоненты. Например, представители свердловского отделения «Опоры России» пожаловались Дмитрию Медведеву на бездействие губернатора в развитии малого бизнеса.

Политолог Виталий Иванов полагает истинными причинами обращения его нацеленность на реализацию интересов Игоря Баринова или Виктора Шептия, по мнению политолога, заинтересованных в смене свердловского губернатора. Накануне принятия решения о продлении или непродлении его полномочий, критика губернатора со стороны организации, внешне с «Единой Россией» не ассоциирующейся, выглядит достаточно грамотным и эффективным информационным воздействием.

И приносит господину Росселю отрицательные баллы в «Рейтинге регионов».

Александр Волков (Удмуртская Республика)

ранее заявлявший, что ситуация на «ИжАвто» «вышла из критического состояния», теперь констатирует: банкротство автозавода – «запланированное мероприятие».

Параллельно политолог Александр Кынев замечает, что положение дел в республике усугубляется «психологической усталостью и очень давним недовольством значительной части населения господином Волковым», называя его переназначение «примером абсолютного кадрового тупика» федерального центра.

В качестве одной из версий этого назначения эксперты «Клуба Регионов» рассматривают следующую: губернатор Волков сохранил свой пост, чтобы «собрать на себя негатив»: и старый, фоновый, и новый, вызванный массовыми сокращениями. Очевидно, после этого его отставка станет неизбежной, а новый глава Удмуртии сможет начать работать с чистого листа.

Пока же действующий руководитель республики, продемонстрировавший разительное расхождение слов с делом, получает в «Рейтинге регионов» отрицательные баллы.

Версия для печати

Методика

Представленный вниманию аудитории «Клуба Регионов» рейтинг оценок деятельности руководителей регионов России составлен на основе изучения наиболее значимых событий федерального и регионального уровней, успехов и неудач региональных лидеров, реакции руководителей регионов на социальные, политические и экономические вызовы, анализа законотворческой и информационной активности глав субъектов Федерации, а также наиболее значительных для регионов событий федерального и международного масштаба. Ключевым критерием оценки является роль, которую играет глава субъекта РФ в жизни региона и страны в рассматриваемый период, и ее прогнозируемые позитивные или негативные последствия. Источником информации экспертов «Клуба Регионов» при составлении рассматриваемого рейтинга является репрезентативная информация федерального экспертного сообщества, официальная информация государственных структур (в том числе статистическая), сообщения СМИ, собственная информация на основе развитой корреспондентской базы в регионах.