Глава Тувы:  земляки обеспокоены новостью о том, что на территорию Тувы упали обломки космического корабля «Прогресс»
31 августа 2009

Рейтинг оценок деятельности руководителей субъектов Федерации
С 24 по 30 августа 2009 года

Улучшили свои позиции за минувший период
Республика Бурятия+ 5
Приморский край+ 4
Ямало-Ненецкий АО+ 4
Пермский край+ 3
Республика Тыва+ 3
Республика Хакасия+ 1
Волгоградская область+ 1
Ухудшили свои позиции за минувший период
Новгородская область- 1
Республика Татарстан- 1
Омская область- 1
Орловская область- 1
Республика Башкортостан- 1
Нижегородская область- 3
Саратовская область- 5

Представители губернаторского корпуса за период с 24 по 30 августа получают по 7 положительных и отрицательных оценок.

Ключевыми направлениями региональной политики федерального центра рассматриваемого периода стали вопросы повышения финансовой дисциплины и развития энергетики.

Логично, что во время совещания в Улан-Удэ с главами регионов Сибири Дмитрий Медведев подчеркнул, что в условиях кризиса вопрос финансовой дисциплины выходит на передний план(«исполнительная власть на местах должна четко понимать, что, увеличивая собственный бюджетный дефицит, мы, по сути, увеличиваем свой долг, и в этом плане мы должны понимать, каким образом дальше этот долг будет гаситься»). Ведь, как констатирует ФБК, несмотря на кризис, расходы бюджетов всех уровней на содержание госаппарата продолжают расти. В том числе суммарные расходы регионов на госуправление выросли за полгода на 3,8%.

Глава государства подчеркнул, что, несмотря на аварию на Саяно-Шушенской ГЭС, нужно обеспечить энергией всех потребителей СФО, а также не допустить роста энерготарифов («мы не можем допустить необоснованного роста стоимости электроэнергии. Соответствующее поручение мною дано Правительству»).

В свою очередь российский премьер Владимир Путин провел заседание своего кабинета, на котором был обсужден проект энергетической стратегии России до 2030 года.

Итоги недели
Улучшили
Вячеслав Наговицын
(Республика Бурятия)
Ухудшили
Павел Ипатов
(Саратовская область)
Положительные оценки заслужили главы 7 регионов, информация о которых наиболее активно распространялась в рассматриваемый период.
Вячеслав Наговицын (Республика Бурятия)

смог, пользуясь визитом Дмитрия Медведева, который провел в Улан-Удэ совещание с главами регионов Сибири,акцентировать внимание президента на ключевых проблемах региона, в том числе попросил ускорить принятие федеральной целевой программы по обеспечению охраны озера Байкал, за которую в настоящее время почти целиком отвечает республиканский бюджет.

Следует отметить и тот факт, что среди немногих регионов, которые снижают затраты на госуправление, Бурятия вошла в тройку лидеров (по данным ФБК, снижение составило 16,9%).

Активное лоббирование интересов региона на фоне сокращения собственных расходов на госаппарат приносят господину Наговицыну в «Рейтинге регионов» положительные баллы.

Сергей Дарькин (Приморский край)

в рассматриваемый период заметно укрепил свои политические позиции, в пользу чего говорят состоявшиеся визиты в Приморье двух высокопоставленных однофамильцев – первого заместителя председателя правительства России Игоря Шувалова и представителя президиума генсовета «Единой России» Юрия Шувалова, а также заявление Игоря Шувалова о том, что финансирование подготовки саммита АТЭС, несмотря на кризис, сохранится в полном объеме. В пользу Дарькина и его собственный визит в Москву (очевидно, «с заходом» в администрацию президента) и отсутствие реальной альтернативы действующему губернатору Приморья – так считают опрошенные «Клубом Регионов» дальневосточные и московские эксперты.

Также в пользу Дарькина такие факты, как его включение в делегацию Виктора Ишаева в Южную Корею, подписание Владимиром Путиным распоряжения об определении границ игорной зоны «Приморье» (разместится в границах Артемовского городского округа, займет площадь 620 га) и официальное начало строительства нового аэровокзального комплекса международного аэропорта Владивосток (Кневичи), которое предусмотрено планами по проведению в приморской столице саммита АТЭС 2012 года.

NB По мнению генерального директора ОАО «Международный аэропорт Шереметьево» Михаила Василенко, создание крупнейшего на Дальнем Востоке России хаба будет способствовать повышению доступности авиационных перевозок для населения Дальнего Востока, росту мобильности населения, развитию инфраструктуры региона, созданию новых рабочих мест.

Последняя неделя лета оказалась щедрой на политические дары господину Дарькину. Хотя идеализировать ситуацию рано – далеки от идеальных сценариев прогнозы развития ситуации в приморских моногородах. Напомним, что Евгений Гонтмахер, первый год назад предсказавший проблемы моногородов, считает, что самые драматичные события ожидают страну в конце 2009-2010 году.

К сожалению, Приморью эти проблемы будут свойственны в высокой степени.

Пока же удачная политическая ситуация приносит Сергею Дарькину положительные баллы в «Рейтинге регионов».

Юрий Неелов (Ямало-Ненецкий АО)

принял участие в совещании, посвященном комплексному освоению нефтегазовых месторождений Красноярского края и Ямало-Ненецкого автономного округа, которое провел премьер-министр РФ Владимир Путин.

По итогам совещания господин Неелов сообщил, что «Газпром» инвестирует в Ямал 200 млрд. руб., 150 из которых – в освоение месторождений автономного округа. Помимо этого, глава российского правительства предложил обнулить ставку НДПИ для Ямало-Ненецкого автономного округа.

Помимо очевидных экономических успехов, губернатор ЯНАО добился накануне истечения срока своих полномочий явного политического успеха, возглавив список кандидатов в депутаты гордумы Салехарда от партии «Единая Россия».

Очевидные лоббистские и политические успехи приносят господину Неелову положительные баллы в «Рейтинге регионов».

Олег Чиркунов (Пермский край)

выступает с новыми инициативами в своем ЖЖ.

Напомним, что в середине августа глава Прикамья предложил посетителям своего блога сообщать ему информацию о взятках, полученных представителями ГИБДД и чиновниками. За это Олег Чиркунов пообещал компенсировать информаторам сумму, отданную ими коррупционерам. Правда, вовремя свою идею переосмыслил (с точки зрения издания «Власть», ее можно было трактовать как подстрекательство).

На прошлой же неделе пермский губернатор предложил читателям ЖЖ собрать все факты его «воровства» («…иногда …просыпается внутри что-то человеческое и хочется сказать, что это неправда. А потому предлагаю собрать все факты моего воровства, коррупции и прочего использования властного ресурса с целью личной наживы прямо здесь»). Блогеры привели губернатору примеры из различных источников, однако в большинстве комментариев фактов не приводится, а отмечаются открытость и смелость губернатора.

И хотя, как полагает издание «Пермский обозреватель», губернатор открыл очередную тему в ЖЖ, «став персоной нон-грата федеральных СМИ», это нисколько не умаляет эффективности нестандартных и парадоксальных методов привлечения внимания, использованных им.

Другое достижение губернатора лежит в поле позиционирования краевого центра на международной арене: он провел переговоры со швейцарской компанией Arthesia о разработке подобного проекта (ранее компания выполняла аналогичные заказы для компаний «Фольксваген», Deutsche Bank и ряда других).

Эффективная «персональная» информационная политика и серьезный подход к маркетингу региона приносят пермскому губернатору положительные баллы в «Рейтинге регионов».

Шолбан Кара-Оол (Республика Тыва)

получил поддержку министра регионального развития России Виктора Басаргина, проведшего в Тыве расширенное совещание по вопросам реализации инвестиционного проекта «Строительство железнодорожной линии Курагино-Кызыл в увязке с освоением минерально-сырьевой базы Республики Тыва».

NB Напомним, что Тыва до сих пор не имеет железнодорожной связи с «большой землей», что серьезно затрудняет ее социально-экономическое развитие.

Кроме того, в ходе состоявшейся 28 августа рабочей поездки в республику глава Минрегиона провел расширенное совещания с участием руководства Тывы и Красноярского края, осмотрел Элегестское угольное месторождение и места ведения горных работ.

Повышенное внимание федерального центра к реализации важнейшего экономического проекта, на который регион возлагает особые надежды, усиливает позиции Шолбана Кара-Оола и приносит ему положительные баллы в «Рейтинге регионов».

Виктор Зимин (Республика Хакасия)

активизировал работу по преодолению последствий катастрофы на СШ ГЭС – не только в социальной, но и в финансовой сфере: особенно он озаботился восполнением потерь регионального бюджета в связи с катастрофой.

NB По оценке чиновников, в связи с аварией доходы бюджета Хакасии в 2009 году сократятся на 2,7 млрд руб., а его дефицит может достичь 30%.

В свою очередь, Виктор Зимин считает, что доходы республики можно восполнить за счет налогов от предприятий, которые будут восстанавливать СШ ГЭС, а также за счет финансовой помощи федерального центра и регистрации самой СШ ГЭС в Хакасии в качестве юрлица.

Активность главы Хакасии по лоббированию финансовых интересов республики приносит господину Зимину положительный балл в «Рейтинге регионов».

Николай Максюта (Волгоградская область)

в рассматриваемый период, по мнению «Независимой газеты», попал в негласный список кандидатов на утверждение в должности губернатора, якобы направленный администрацией президента РФ руководству волгоградских единороссов для предварительного обсуждения. В списке кандидатов, помимо нынешнего губернатора, также значатся два депутата ГД РФ – Олег Савченко и Юрий Исаев (последние рассматриваются как более слабые фигуры, в отличие от Максюты, за которым стоит ЛУКОЙЛ и федеральное руководство КПРФ, претендующее на свою «негласную квоту» в региональных эшелонах власти).

По мнению руководителя информационно-аналитического портала Politrus.ru Виталия Арькова, появление подобной информации – это не что иное, как «санкционированная утечка, цель которой – проверить предварительную реакцию политического бомонда на эти фамилии».

Публикация подобной информации, даже если она представляет собой политический «краш-тест», повышает шансы господина Максюты на переизбрание и приносит ему в «Рейтинге регионов» положительный балл.

Негативную оценку деятельности заслужили в рассматриваемый период главы 7 регионов страны.
Сергей Митин (Новгородская область)

отправил за последнюю неделю в отставку сразу трех ключевых чиновников областной администрации, в том числе и своего заместителя Андрея Бегишева. По мнению экспертов, увольнения связаны с напряженной экономической ситуацией в регионе.

Локаут ключевых фигур кабинета свидетельствует о кризисе управленческой стратегии, что приносит господину Митину в «Рейтинге регионов» отрицательный балл.

Минтимер Шаймиев (Республика Татарстан)

выдвинут общественной организацией «Созвездие-Йолдызлык» на соискание Нобелевской премии мира – открытое письмо в комитет по присуждению Нобелевской премии мира 20 августа было опубликовано в казанской газете «Звезда Поволжья».

NB Как отметил в интервью изданию «Коммерсант» секретарь комитета Нобелевской премии мира Гейр Лундестад, президент Татарстана «сможет претендовать на получение Нобелевской премии, только если будет выдвинут одним из представителей, определенных комитетом (к таковым относятся обладатели премии, профессора университетов в области гуманитарных наук, представители законодательной и исполнительной власти государственного уровня, руководители международных гуманитарных организаций, сами члены комитета и его бывшие консультанты).

Сопредседатель Совета по национальной стратегии Валерий Хомяков предположил в интервью «Клубу Регионов», что таким образом Шаймиев пытается «красиво обставить» свою скорую отставку.

В любом случае неуклюжая попытка общественников «пропиарить» президента Татарстана за счет столь авторитетной премии, независимо от результата обращения, приносит господину Шаймиеву в «Рейтинге регионов» отрицательный балл.

Леонид Полежаев (Омская область)

в ходе акции протеста обманутых дольщиков получил от них публичный укор в том, что «не все сделано нашими властями, …жильцы до сих пор бездомные».

NB Напомним, после визита в регион руководства рабочей группы по защите прав дольщиков губернатор Прииртышья возглавил областную комиссию по защите прав дольщиков. Тогда же депутат Госдумы, председатель общероссийского общественного движения «Комитет помощи: жилье, земля, люди» Антон Беляков заявил: «Власти способны легко решить проблемы дольщиков самостоятельно, при этом совершенно неважно, возглавляет ли губернатор группу по защите прав дольщиков».

Наряду с этим новый оборот приобрело «дело Черепанова»: следственный комитет при Прокуратуре РФ отменил постановление об отказе в возбуждении уголовного дела, вынесенное до этого омскими следователями, которые не нашли состава преступления в действиях врачей команды «Авангард», и вернул материалы дела в Следственное управление по Омской области для дополнительной проверки. Поскольку раньше господин Полежаев заявлял: «думаю, дело это уже закончено – судебной перспективы тут нет», ответ СК можно трактовать, в частности, как резонанс на жесткие июльские заявления губернатора в адрес КХЛ.

Указанные события приносят Леониду Полежаеву отрицательный балл в «Рейтинге регионов».

Александр Козлов (Орловская область)

по мнению экспертов, вошел в противоречие со своим предшественником Егором Строевым по кандидатуре на пост мэра региональной столицы; при этом депутат-единоросс облсобрания Павел Меркулов заявил «Коммерсанту», что «губернатор Александр Козлов пока не сконцентрировал в своих руках административный ресурс. Кризис также помог и без того сильным в городе коммунистам приобрести дополнительные очки».

Отмеченное экспертами усиление экс-губернатора и коммунистов на фоне отсутствия сильного «губернаторского» кандидата приносит господину Козлову отрицательный балл в «Рейтинге регионов».

Муртаза Рахимов (Республика Башкортостан)

проигнорировал акцию протеста, в ходе которой около 300 пенсионеров перекрыли центральную улицу Уфы, требуя не отменять льготы на проезд в общественном транспорте.

Вместо Рахимова с пенсионерами общались премьер-министр республики Раиль Сарбаев и мэр Уфы Павел Качкаев. При этом господин Сарбаев заявил, что действие постановления об отмене льгот будет приостановлено до 15 октября.

Протест со стороны столь социально важной группы как пенсионеры, судя по всему, отражает скептический настрой значительной части населения республики к действиям власти. Это приносит господину Рахимову отрицательный балл в «Рейтинге регионов».

Валерий Шанцев (Нижегородская область)

видимо, полностью занятый проблемой дефицита регионального бюджета (напомним, что сам губернатор заявил о том, что в 2010 году расходы бюджета Нижегородской области, не связанные с выполнением социальных обязательств, будут сокращены на 25%), стратегией развития банковского сектора и другими интересными и важными вопросами, выпустил из-под контроля ситуацию в ТЮЗе, актеры которого объявили бессрочную голодовку по причине назначения художественным руководителем театра Виктора Симакина. Проведенному актерами 27 августа предупредительному пикету региональные власти серьезного внимания не уделили, в итоге часть театральной труппы объявила голодовку на рабочем месте.

29 августа к 13 голодающим присоединились новые протестующие, в том числе главный режиссер театра Владимир Золотарь, но встречи с губернатором, в ходе которой актеры рассчитывают донести до него свою точку зрения, они так пока и не добились.

Нехватка в политике нижегородского губернатора «тонких настроек» приносит ему отрицательные баллы в «Рейтинге регионов».

Павел Ипатов (Саратовская область)

в рассматриваемый период получил довольно жесткий месседж от своего земляка, третьего лица в «Единой России» Вячеслава Володина: в то время как саратовский губернатор находился в отпуске, вице-спикер Госдумы заявил, что нужно исключить из партии чиновников регионального правительства, которые отдыхают, вместо того чтобы бороться с последствиями засухи (в 24 из 38 районов области введен режим чрезвычайной ситуации из-за гибели 70% посевов яровых).

Следует отметить, что опрошенные «Клубом Регионов» саратовские наблюдатели считают критику Вячеслава Володина вполне справедливой. И хотя ведущий эксперт Центра политической конъюнктуры России Оксана Гончаренко не считает политические позиции Павла Ипатова слабыми, произошедшее лишь подтверждает ее оценку внутриэлитной ситуации в регионе как непростой, сложившейся еще до губернаторства господина Ипатова и нисколько за его годы не улучшившейся.

Напомним, что до декабря «Единая Россия» должна принять решение о том, выдвигать ли кандидатуру Павла Ипатова на переназначение.

На этом фоне косвенная критика губернатора со стороны видного единоросса приносит господину Ипатову отрицательные баллы в «Рейтинге регионов».

Версия для печати

Методика

Представленный вниманию аудитории «Клуба Регионов» рейтинг оценок деятельности руководителей регионов России составлен на основе изучения наиболее значимых событий федерального и регионального уровней, успехов и неудач региональных лидеров, реакции руководителей регионов на социальные, политические и экономические вызовы, анализа законотворческой и информационной активности глав субъектов Федерации, а также наиболее значительных для регионов событий федерального и международного масштаба. Ключевым критерием оценки является роль, которую играет глава субъекта РФ в жизни региона и страны в рассматриваемый период, и ее прогнозируемые позитивные или негативные последствия. Источником информации экспертов «Клуба Регионов» при составлении рассматриваемого рейтинга является репрезентативная информация федерального экспертного сообщества, официальная информация государственных структур (в том числе статистическая), сообщения СМИ, собственная информация на основе развитой корреспондентской базы в регионах.