Экс-мэр Новгорода:  сегодня доходы не покрывают муниципальный долг, по сути, город – банкрот
19 августа 2013

Рейтинг оценок деятельности руководителей субъектов Федерации
С 12 по 18 августа 2013 года

Улучшили свои позиции за минувший период
Амурская область+ 5
Республика Саха (Якутия)+ 4
Камчатский край+ 3
Новосибирская область+ 3
Республика Башкортостан+ 1
Ухудшили свои позиции за минувший период
Владимирская область- 2
Вологодская область- 3
Москва- 4

Представители губернаторского корпуса за период с 12 по 18 августа получают 5 положительных оценок и 3 отрицательные.

Важнейшим внутриполитическим процессом в середине августа оставалась предвыборная кампания в регионах. Серьезного внимания в данной связи заслуживает опубликованный Комитетом гражданских инициатив (КГИ) Алексея Кудрина доклад, из которого следует, что региональная избирательная кампания проходит с большим отсевом кандидатов. В КГИ подсчитали, что из 55 кандидатов на 8 губернаторских постов, подававших документы на регистрацию, было отказано 15, а на выборах депутатов региональных парламентов отказано в заверении и регистрации 28 партспискам (9,2% от числа выдвинутых), а во Владимирской области доля отказов достигла 27% (6 из 22 списков).

В рассматриваемый период заметно активизировалась работа федерального центра с экспертным сообществом. В частности, стало известно о создании на Северном Кавказе при участии администрации президента аналитического Центра современной кавказской политики (ЦСКП «Кавказ»), цель которого – сформировать в СМИ положительный образ Северного Кавказа через «объективные» комментарии специалистов.

Отмечается, что в структуру Центра войдут экспертные клубы, которые появятся во всех 7 регионах Северо-Кавказского федерального округа. Специалисты этих клубов будут проводить исследования, опросы, готовить прогнозы развития ситуации, рассказывать о результатах своей работы представителям СМИ и давать «наиболее адекватную оценку событий» на Кавказе. Планируется, что ЦСКП будет поставлять журналистам «объективные комментарии о процессах, происходящих в СКФО».

Символично, что в рассматриваемый период стало известно о публикации еще одной экспертной структуры – Фонда развития гражданского общества (ФоРГО) Константина Костина, который подготовил рейтинг социального самочувствия регионов. Исследование, основанное на данных фонда «Общественное мнение», делит регионы страны на четыре группы по степени удовлетворенности граждан своим положением, учитывая отношение к властям и потенциал протеста.

Итоги недели
Улучшили
Олег Кожемяко
(Амурская область)
Ухудшили
Сергей Собянин
(Москва)
Положительные оценки заслужили главы 5 регионов, информация о которых наиболее активно распространялась в рассматриваемый период.
Олег Кожемяко (Амурская область)

организовавший систематическую работу по противодействию наводнению в Приамурье, вместе с директором департамента гражданской защиты МЧС РФ Сергеем Диденко посетил муниципалитеты, пострадавшие от стихии. Губернатор проконтролировал организацию противопаводковых мероприятий и потребовал оперативно оформить документы на выплату единовременной материальной помощи жителям, чье имущество пострадало от подтопления.

NB Напомним, в Амурской области подтоплено уже более 4 тыс. жилых домов, где проживает более 16,4 тыс. человек, из них примерно 15 тыс. уже эвакуированы. Пока ущерб, нанесенный стихией, не подсчитан, но власти называют его «колоссальным», поскольку из-за наводнения приостановлены грузоперевозки и затоплены нефтеналивные терминалы. Серьезный ущерб нанесен также сельскому хозяйству.

На просьбу господина Кожемяко об оказании региону финансовой поддержки Владимир Путин ответил, что в ближайшие дни в пострадавшие районы будет направлено 800 млн рублей. Также глава государства согласился с необходимостью предоставления аграриям Амурской области отсрочки по кредитам, ранее взятым на покупку сельхозтехники и скота. Будут проработаны и вопросы субсидирования железнодорожных перевозок в зону стихийного бедствия угля и продуктов питания из других регионов. В ближайшее время по решению Путина этим займутся Минфин и другие федеральные ведомства. «Знаю, что у вас много делается», – отметил президент, поддержав действия властей Приамурья.

Моральной и финансовой поддержкой дело не ограничилось: по поручению главы государства спасательные работы и вопросы жизнеобеспечения на Дальнем Востоке контролируют руководитель МЧС Владимир Пучков, глава Минздрава Вероника Скворцова и министр энергетики Александр Новак, которые на месте событий вырабатывают дальнейший план действий по стабилизации обстановки.

Эффективные действия региональной власти по ликвидации последствий стихии и прямая поддержка Владимиром Путиным всех предложенных господином Кожемяко антикризисных инициатив делает главу Приамурья главным «плюсовиком» текущего «Рейтинга регионов».

Егор Борисов (Республика Саха (Якутия))

в рассматриваемый период получил поддержку со стороны главы федерального сельскохозяйственного ведомства.

Глава Якутии рассказал прибывшему в республику руководителю Минсельхоза Николаю Федорову о программах развития агропромышленного комплекса региона, отметив необходимость дополнительной финансовой поддержки из федерального центра. В свою очередь господин Федоров заметил, что Якутия для Минсельхоза России сегодня является в определенном смысле «опорной точкой»: многие реализуемые в республике идеи со временем находят применение по всей стране.

NB «Мы не успеваем порой за вами, – признался министр. – Я благодарен за ваши инициативные проекты. Думаю, что они будут служить материалом и для корректировки федеральных государственных программ. Для того чтобы мы двигались в том же направлении».

Подтверждая имидж Якутии как региона с эффективным сельским хозяйством, президент республики в прямом телеэфире призвал жителей села не забивать скот из-за проблем с заготовкой сена и сообщил, что республиканские власти уже выделили дополнительно 200 млн руб. на транспортировку сена из более благополучных районов и закупку 20 тыс. т концентрированных кормов.

Конструктивные взаимоотношения с главой профильного федерального ведомства на фоне организованной собственными силами масштабной борьбы с дефицитом кормов приносят Егору Борисову в «Рейтинге регионов» высокие положительные оценки.

Владимир Илюхин (Камчатский край)

с выгодой для полуострова использовал рабочий визит на Камчатку вице-премьера, председателя Военно-промышленной комиссии при правительстве РФ Дмитрия Рогозина. В ходе своей поездки господин Рогозин посетил пункты базирования кораблей Тихоокеанского флота и Северо-Восточный ремонтный центр. В свою очередь, губернатор края предложил ему объединить ресурсы военных и гражданских судостроителей для повышения рентабельности предприятий и привлечения флота на российские верфи для ремонта.

«На Камчатке сегодня зарегистрировано около 600 судов. Если даже 50 процентов из них будут ремонтировать здесь, то судостроительные предприятия будут рентабельными», – заявил господин Илюхин.

Еще одним направлением активности Владимира Илюхина стало усиление налогооблагаемой базы за счет ввода в промышленную разработку месторождений драгметаллов: губернатор ознакомился с подготовкой к началу производства на крупнейшем в регионе золоторудном месторождении «Аметистовое». При выходе на проектную мощность в 3,5 тонны золота ежегодно предприятие будет отчислять от 500 до 700 млн руб. в виде налоговых отчислений в бюджеты всех уровней.

Наконец, нельзя не отметить и социально ориентированную политику главы Камчатского края: в ходе командировки по северным районам он дал поручение в ускоренном темпе наладить телефонную связь и уверенный прием теле- и радиосигнала в отдаленных населенных пунктах и поручил начиная с 1 сентября организовать пассажирские перевозки из села Тиличики до аэропорта Корф на судне на воздушной подушке «Арктика», а также разработать региональную программу развития малонаселенных сел КМНС, в которых люди хотят сохранять традиционный образ жизни.

Экономическая активность и социальные инициативы главы Камчатки приносят на его текущий счет в «Рейтинге регионов» позитивные оценки.

Василий Юрченко (Новосибирская область)

взял на работу в региональное правительство известного новосибирского блогера Илью Стахеева.

В министерстве регионального развития Стахеев будет замом, отвечающим за работу управления информационной политики – то есть курировать вопросы взаимодействия власти и СМИ. При этом в его подчинении будет работать пресс-служба правительства, отдел по взаимодействию с правительственными СМИ, интернет-отдел и отдел мониторинга. Кроме того, новому замминистра предстоит завершить создание медиахолдинга, в который войдут финансируемые из областного бюджета СМИ: газета «Советская Сибирь», телеканал ОТС, радио «Слово», медиапортал nsonews.ru и 32 районные газеты.

Вице-губернатор Виктор Козодой выразил мнение, согласно которому Юрченко выбрал кандидатуру блогера из-за его нестандартного мышления. «Это работа, которая требует во многом творческого начала, поэтому, с точки зрения губернатора, нужен был человек, незашоренный стереотипами. Тем более, у него богатый опыт работы в сфере интернета. Мы планируем активно развивать это направление в нашей деятельности», – сообщил господин Козодой.

«Моя задача – перевести политику взаимодействия со СМИ из реактивного в проактивное взаимодействие, при котором правительство станет более открытым», – сказал Стахеев газете «Ведомости».

Нестандартное кадровое решение, способствующее усилению медиаприсутствия господина Юрченко в интернет-пространстве, усиливает его позиции в «Рейтинге регионов».

Рустэм Хамитов (Республика Башкортостан)

в середине августа одержал тактическую политическую победу: Верховный суд Башкирии не стал рассматривать заявление о снятии президента республики Башкирии с выборов в курултай.

NB Напомним, что отменить регистрацию лидера списка единороссов 7 августа потребовал глава Российской партии народного управления Альберт Мухамедьяров, который утверждал, что Хамитов нарушает закон, используя в ходе предвыборной кампании преимущества служебного положения.

Несмотря на общую негативную канву происходящего, нельзя не отметить, что Хамитов доказал башкирским политическим силам свое лидерство, и это укрепляет его «текущий счет» в «Рейтинге регионов» символическим позитивным баллом.

Негативную оценку деятельности заслужили в рассматриваемый период главы 3 регионов страны.
Светлана Орлова (Владимирская область)

на прошедшей неделе в свойственном ей жестком стиле заявила, что «не допустит саботажа принятых ею решений». Противодействие со стороны глав районов, по мнению врио владимирского губернатора, является реакцией на жесткую и публичную критику. «Вы что, думаете, я не знаю, что после моего отъезда они (главы) проводят совещания на тему, как мне противостоять?!» – задалась Орлова вопросом на встрече с профсоюзами.

Генеральный директор Совета по национальной стратегии Валерий Хомяков считает, что госпожа Орлова выбрала «спорную, сложную тактику поведения», а эксперт Института гуманитарно-политических исследований Владимир Слатинов объясняет «жесткий административный прессинг» с ее стороны «нервозностью» перед выборами, поскольку «100-процентной уверенности в победе в первом туре нет»; политолог также уверен, что жесткость в общении с главами муниципалитетов «не добавляет Орловой очков в предвыборной борьбе». Более того: по словам Слатинова, ее поведение повышает шансы оппозиционных кандидатов на второй тур.

Аналогичные оценки поступают не только со стороны политических экспертов: например, руководство газеты «Владимирский край» заявило, что с назначением Орловой врио губернатора «власть стала закрытой для критики», а местная типография «ВладимирПолиграф» отказывается печатать газету из-за критики в адрес врио губернатора. И, думается, несмотря на все опровержения подобных заявлений председателем местного отделения Союза журналистов России Александром Карпиловичем, который «не видит» со стороны Орловой «никакого наступления на свободу слова», оценки журналистов не стоит совсем снимать со счетов.

Избранный госпожой Орловой крайне жесткий политический стиль (напомним, что, по данным КГИ, именно Владимирская область лидирует по числу снятых с предвыборной гонки партсписков на выборах местных парламентов) усиливает политические риски ее избрания, принося на текущий счет врио владимирского губернатора в «Рейтинге регионов» негативные оценки.

Олег Кувшинников (Вологодская область)

выступил с заявлением, свидетельствующим о кризисе исполнительной власти в регионе: для экономии средств бюджета вологодский губернатор принял решение сократить рабочую неделю своих чиновников до четырех дней и соответственно урезать их зарплаты; аналогичные меры Кувшинников посоветовал применить и в муниципалитетах. Более того: департамент кадровой политики правительства Вологодской области уже «на полном серьезе» приступил к разработке «мер по оптимизации расходов на оплату труда в органах исполнительной государственной власти региона».

Наблюдатели справедливо замечают, что юристам еще только предстоит проверить, насколько инициативы Кувшинникова соответствуют федеральному закону «О государственной службе» и не нарушают ли они трудовые права чиновников.

Комментируя ситуацию, член Общественной палаты Борис Альтшулер со всеми основаниями назвал происходящее «анекдотом в духе Салтыкова-Щедрина». Эксперт считает, что Кувшинников вместо того, чтобы экономить на зарплатах чиновников, «от которых все равно толку нет», должен сократить в пять раз их общее количество и сделать так, чтобы оставшаяся часть «начала, наконец, выполнять свои прямые служебные обязанности».

Эксперты «Клуба Регионов» инициативу господина Кувшинникова воспринимают как не более чем сценарий постановки в жанре театра абсурда: руководствуясь ее логикой, следующим этапом должно быть заявление о банкротстве региона и продажа его активов за долги. Возможно, гораздо более простым и рациональным решением могло бы стать заявление вологодского губернатора о сложении с себя полномочий - пока же на его текущий счет поступают отрицательные оценки.

Сергей Собянин (Москва)

судя по результатам проведенных на прошедшей неделе компанией «Комкон» опросов, имеет дело с падением собственного рейтинга: по данным исследователей, с начала месяца рейтинг Собянина среди тех, кто определился с кандидатом, упал с 78,5% до 63,5%, при том что аналогичный показатель у Алексея Навального вырос с 10,7% до 19,9%.

Причинами падения рейтинга господина Собянина мог стать его отказ от участия в дебатах и резкая критика со стороны основного оппонента: в частности, господин Навальный попросил прокуратуру и Следственный комитет РФ проверить бизнес дочери Собянина (Навальный утверждает, что фирма, в число учредителей которой входит Анна Собянина, занималась ремонтом и поставляла мебель в государственные органы тех регионов, где работал ее отец). Кроме того, оппозиционер опубликовал в своем блоге информацию об элитной недвижимости двух дочерей Собянина в Москве и Петербурге.

Напомним, что самого Навального могут снять с выборов, поскольку в ходе проверки финансирования его избирательной кампании генпрокуратура обнаружила, что через электронную платежную систему «Яндекс.Деньги» на его счет поступали деньги от иностранных юридических и физических лиц.

Однако отстранение Навального от предвыборной гонки в любом случае может оказаться запоздалым. По мнению члена Общественной палаты РФ, политолога Сергея Маркова, уже нарушена сама принципиальная «схема игры» предвыборного штаба Собянина: ведь он помогал своему сопернику, потому что у оппозиционера с властью был заключен «молчаливый договор» - «Навальному помогают принять участие в выборах, а он будет работать на их легитимность». Однако, по мнению господина Маркова, лидер оппозиции контракт нарушил и теперь «долбит эту легитимность».

Сам Собянин пытается «не замечать» ударов со стороны Навального, налаживая отношения с более «рукопожатными» политиками (в частности, врио мэра заявил, что он поддерживает кандидатуру руководителя московского отделения партии «Гражданская платформа» Михаила Вышегородцева, предложенного Прохоровым на пост столичного бизнес-омбудсмена).

Тем не менее, выход Навального «из-под контроля» и ползущие вниз собственные электоральные рейтинги Собянина делают врио мэра Москвы главным минусовиком «Рейтинга регионов».

Версия для печати

Методика

Представленный вниманию аудитории «Клуба Регионов» рейтинг оценок деятельности руководителей регионов России составлен на основе изучения наиболее значимых событий федерального и регионального уровней, успехов и неудач региональных лидеров, реакции руководителей регионов на социальные, политические и экономические вызовы, анализа законотворческой и информационной активности глав субъектов Федерации, а также наиболее значительных для регионов событий федерального и международного масштаба. Ключевым критерием оценки является роль, которую играет глава субъекта РФ в жизни региона и страны в рассматриваемый период, и ее прогнозируемые позитивные или негативные последствия. Источником информации экспертов «Клуба Регионов» при составлении рассматриваемого рейтинга является репрезентативная информация федерального экспертного сообщества, официальная информация государственных структур (в том числе статистическая), сообщения СМИ, собственная информация на основе развитой корреспондентской базы в регионах.