Эксперт:  с таким подходом Миронову надо быть не губернатором, а мэром Ярославля
27 мая 2013

Рейтинг оценок деятельности руководителей субъектов Федерации
С 20 по 26 мая 2013 года

Улучшили свои позиции за минувший период
Республика Тыва+ 5
Московская область+ 4
Республика Мордовия+ 1
Город Санкт-Петербург+ 1
Ухудшили свои позиции за минувший период
Кировская область- 1
Свердловская область- 1
Самарская область- 2

Представители губернаторского корпуса за период с 20 по 26 мая получают 4 положительные оценки и 3 отрицательные.

На предпоследней неделе мая вопросы экономического развития субъектов Федерации были выведены руководством государства на первый план. В частности, на встрече с предпринимателями в Воронеже президент Путин назвал регионы, которым удалось показать наибольшие темпы роста ВРП и создать значительное количество рабочих мест. Президент выделил Белгородскую, Калужскую, Ленинградскую и Калининградскую области, а также Татарстан и Краснодарский край как регионы, показывающие наиболее высокие темпы роста рабочих мест и ВРП.

NB В частности, по информации президента, в Белгородской области «с 2002 по 2012 гг. ВРП увеличился в 9 раз», численность занятых – в 1,2 раза. За то же время «более чем в 6 раз» ВРП вырос в Ленинградской области и Краснодарском крае, в Татарстане – более чем в 5 раз. В Калужской области всего за семь лет удалось более чем в 3,5 раза увеличить ВРП, а также создать 16 тысяч рабочих мест, еще 14 тысяч должны появиться в ходе реализации инвестиционных соглашений.

«Я думаю, что эти цифры очень ярко и убедительно говорят о том, что если так в каждом регионе была бы поставлена работа, то мы уже подходили бы к решению задачи по созданию в ближайшее время миллиона новых рабочих мест», – подчеркнул президент.

В свою очередь, федеральный центр пытается создать условия для реализации губернаторами жестко поставленных в майских указах президента задач социального характера, ведущих большинство регионов в долговой тупик. Премьер-министр России Дмитрий Медведев не исключил, что правительство в директивном порядке может решить вопрос о «переезде» офисов госкомпаний из Москвы в различные регионы. «Частным структурам по понятным причинам приказывать мы не можем, а на государственные структуры влияние имеем. По госкомпаниям, по всей вероятности, можно было бы принимать директивы правительства», – заявил премьер в интервью газете «Комсомольская правда».

В целом эту идею, озвученную недавно спикером Совета Федерации Валентиной Матвиенко, Медведев считает правильной, хотя «возникла она не сегодня». Однако, признал глава правительства, для этого руководители регионов должны создавать нормальные условия, включая школы, университеты, театры и музеи «и определенный уровень инвестиционной привлекательности».

Сами главы регионов (в том числе Коми, Бурятии, Карелии и ряда других) также пытаются добиться федеральной поддержки: они направили в правительство предложения о создании в регионах федеральных казенных предприятий на базе аэропортов, что потребует ежегодно выделять из бюджета страны дополнительно 5 млрд руб. (в этом году на поддержку региональных аэропортов, объединенных в казенные предприятия, в бюджете заложено 2,95 млрд руб., аналогичные суммы планируется выделить в 2014-2015 годах).

Кроме того, представляют безусловный интерес попытки федерального центра вовлечь губернаторов в общую командную работу: во вторник, 21 мая, на заседании федерального оргкомитета ОНФ были обсуждены последние приготовления к съезду с участием президента Владимира Путина. Мероприятие пройдет в Большом Манеже в День России (11-12 июня). По сведениям издания «Коммерсант», на съезде будет представлена вся президентская вертикаль, включая руководство Кремля, полпредов президента и губернаторов.

Параллельно федеральный центр планирует собрать всех губернаторов на государственную учебу: главы регионов прослушают лекции российских и зарубежных специалистов по вопросам современного менеджмента, маркетинга и брендинга территории, стратегии управления регионом и создания благоприятного инвестиционного климата. Организатором учебы выступит Сбербанк России, который уже несколько раз проводил подобные семинары-тренинги со своим руководящим составом и с отдельными группами представителей регионов.

Итоги недели
Улучшили
Шолбан Кара-Оол
(Республика Тыва)
Ухудшили
Николай Меркушкин
(Самарская область)
Положительные оценки заслужили главы 4 регионов, информация о которых наиболее активно распространялась в рассматриваемый период.
Шолбан Кара-Оол (Республика Тыва)

в конце мая договорился о встрече с министром энергетики России Александром Новаком. На ней планируется рассмотреть вопросы развития региональной энергетики, в частности строительство новой ТЭС: по мнению главы Тувы, соответствующие вопросы должны быть включены в федеральную программу развития ТЭК.

Еще одним успешным итогом взаимодействия Кара-оола с федеральным руководством стало придание аэропорту «Кызыл» статуса федерального казенного предприятия: министр дорожно-транспортного комплекса республики Олег Косоротов сообщил, что такое распоряжение Правительства России подписано 15 мая. В итоге после проведения процедур перерегистрации, начиная с 1 июня текущего года, ФКП «Аэропорт Кызыл» начнет финансироваться из федерального бюджета.

Передача аэропорта на федеральный уровень является гарантией того, что инвестиционный проект по реконструкции аэропортового комплекса в Кызыле в рамках Федеральной целевой программы «Развитие транспортной системы России» будет реализован в полном объеме.

Проект общей стоимостью 3 млрд 184,6 млн руб. (1 млрд 399,0 млн руб. из федерального бюджета, 220,2 млн руб. из республиканского бюджета, 1 млрд 565,3 млн руб. - средства инвестора) предусматривает реконструкцию аэропортового комплекса под прием современных воздушных судов.

Кроме того, в конце мая Госдума РФ внесла изменения в закон о федеральном бюджете, в рамках которых предусмотрено выделение 787,6 млн руб. на строительство культурно-спортивного центра в тувинском поселке Каа-Хем, сдача которого будет приурочена к празднованию 100-летия единения Тувы и России в 2014г.

Напомним, что Возведение комплекса во время рабочей поездки в регион в конце 2011 года поддержал Владимир Путин.

Эффективное лоббирование интересов развития республики на федеральном уровне делает господина Кара-оола лидером «Рейтинга регионов». 

Андрей Воробьев (Московская область)

по мнению экспертов «Клуба Регионов», только выигрывает от намерения Михаила Прохорова поддержать на выборах главы Подмосковья Геннадия Гудкова.

Так, генеральный директор Центра политической информации Алексей Мухин считает, что Воробьеву не только не стоит опасаться подобного конкурента: более того, врио главы Подмосковья должен быть заинтересован в регистрации Гудкова, поскольку шансов победить у кандидата от оппозиции нет.

А по мнению политолога Алексея Чадаева, Воробьеву стоит беспокоиться, только если Прохоров поддержит Гудкова деньгами, но даже в этом случае расклад сил принципиально не изменится. «Электорально у Воробьева все сейчас неплохо, тем не менее, кампания ему предстоит трудная», – считает господин Чадаев.

В итоге единогласная констатация экспертами неизбежности победы Андрея Воробьева приносит на его текущий счет в «Рейтинге регионов» положительные оценки.

Владимир Волков (Республика Мордовия)

выигрывает от действий актера и гражданина России Жерара Депардье, который зарегистрировался в Саранске в качестве юрлица, получил ИНН и заявил о своих планах представить российские регионы летом т.г. в рамках дней России в Ницце. Кроме того, в планах Депардье – открыть в республике культурный центр, а также сеть кафе «мордовско-французской кухни».

Ложкой дегтя в визите актера в Мордовию стало то, что на сайте сообщества «Синие ведерки» появилась информация, согласно которой он передвигался по Саранску на машине с мигалкой. Сюжет, в котором Депардье выходит из автомобиля с мигалкой, показал и телеканал НТВ, что вызывало резко негативную реакцию общественности.

Тем не менее, в целом глава Мордовии выигрывает от активности французского актера, по мнению политолога Марата Гельмана улучшающего образ России в целом и отдельных регионов в частности. 

Георгий Полтавченко (Город Санкт-Петербург)

в письме директору Эрмитажа Михаилу Пиотровскому выступил против передачи из Петербурга в Москву находящихся в музее картин импрессионистов, поддержав тем самым широко распространившиеся в кругах интеллигенции Северной столицы настроения. По данным пресс-службы Смольного, Полтавченко заверил Пиотровского, что «правительство Петербурга сделает все возможное, чтобы отношения между двумя музеями остались в рамках культурного диалога».

Помимо поддержки патриотически настроенной интеллигенции, глава Петербурга в рассматриваемый период выступил еще с несколькими идеями, призванными популяризировать его образ. В частности, он предложил чиновникам отказаться от использования на служебном транспорте государственных номеров серии «ААА» (правда, данная идея вызвала у экспертов «Клуба Регионов» серьезный скепсис), а также поддержал подписание представителями бизнес-сообщества Петербурга Антикоррупционной хартии, которую он назвал «кодексом чести предпринимателей», призвав сообщать ему обо всех случаях взяточничества.

В то же время на прошедшей неделе вокруг главы Петербурга развернулся и серьезный скандал. Журналисты газеты «Мой Район» совместно с активистами движения «Диссернет» заявили о том, что они обнаружили в диссертации Георгия Полтавченко плагиат на 152 страницах из 194. Сам губернатор информацию никак не прокомментировал, в то время как представители администрации города заявили, что разбираться в ситуации должна Высшая аттестационная комиссия, а пресс-секретарь Полтавченко Андрей Кибитов обвинил обнаруживших плагиат специалистов в некомпетентности.

Несмотря на отдельные недоработки, в целом работа имиджмейкеров господина Полтавченко достойна высокой оценки. Однако скандал вокруг его диссертации способен в будущем серьезно навредить губернатору Северной столицы, что позволяет оценить усилия его команды на прошедшей неделе лишь символическим позитивным баллом. 

Негативную оценку деятельности заслужили в рассматриваемый период главы 3 регионов страны.
Никита Белых (Кировская область)

отвечая в суде на вопросы по делу «Кировлеса», заявил, что у него нет оснований полагать, что деятельность его экс-советника Алексея Навального могла нанести Кировской области ущерб, и отметил, что в качестве советника подсудимый проявлял большую работоспособность.

Некоторые наблюдатели, комментируя выступление Белых на процессе, предположили, что оно может стоить ему губернаторской карьеры, хотя карьере политика в целом пойдет только на пользу. Подобной точки зрения, в частности, придерживается политолог Павел Салин.

Руководитель департамента региональных программ Фонда развития гражданского общества Виталий Иванов также уверен, что с точки зрения «собственного будущего и текущего позиционирования» Белых занял в суде единственно верную позицию.

Таким образом, кировский губернатор явственно дал понять, что политическая карьера для него важнее административной, предполагающейся губернаторской должностью. Несмотря на моральную победу Никиты Белых, как губернатор он в этой ситуации, безусловно, проигрывает – а потому и на его текущий счет в «Рейтинге регионов» поступает символический негативный балл.

Евгений Куйвашев (Свердловская область)

добившийся от мэрии Екатеринбурга сделки по кандидатуре на пост главы города, по мнению экспертов «Клуба Регионов», одержал «пиррову победу».

Как стало известно на минувшей неделе, свердловский вице-губернатор Яков Силин станет единым кандидатом от областных и городских властей на выборах главы Екатеринбурга 8 сентября, а замглавы горадминистрации Александр Высокинский, которого собиралась поддержать мэрия, получил предложение поработать в органах власти региона. В то же время мэрия согласилась не противостоять кампании Силина при условии сохранения контроля над думой Екатеринбурга.

Как отмечает политолог Георгий Гаврилов, парламентское большинство сможет контролировать работу нового мэра, поэтому условия сделки, навязанные федеральным центром как губернатору, так и горадминистрации, заводят оба центра силы в тупик. На этом фоне, по мнению председателя Уральской гильдии политических консультантов Константина Киселева, «и в городе, и в области к власти приходит силовая фронда».

Вынужденный компромисс, играющий скорее на руку «третьим силам», подчеркивает отсутствие у главы Среднего Урала реальных рычагов контроля над политико-административной ситуацией в регионе, что отражается в его текущем счете отрицательной оценкой. 

Николай Меркушкин (Самарская область)

никак не отреагировал на провокационные действия представителей ЛГБТ-сообщества, которые во Всемирный день борьбы со СПИДом 19 мая выложили у Вечного огня в Тольятти презервативы и фотографии знаменитостей, умерших от ВИЧ-инфекции.

Более того: реакции губернатора Самарской области не последовало и на открытое обращение по данному инциденту общественной организации «Офицеры России», призвавшей Меркушкина разобраться в ситуации.

После череды скандалов, связанных с попытками запрета главами субъектов пропагандистских акций ЛГБТ-сообщества, попытка самарского губернатора «не заметить» ситуацию в целом объяснима. Однако манкирование публичной ролью арбитра по отношению к ценностям большого числа жителей страны и региона однозначно выглядит признаком «страусиной» позиции, принося на текущий счет господина Меркушкина негативные баллы.

Версия для печати

Методика

Представленный вниманию аудитории «Клуба Регионов» рейтинг оценок деятельности руководителей регионов России составлен на основе изучения наиболее значимых событий федерального и регионального уровней, успехов и неудач региональных лидеров, реакции руководителей регионов на социальные, политические и экономические вызовы, анализа законотворческой и информационной активности глав субъектов Федерации, а также наиболее значительных для регионов событий федерального и международного масштаба. Ключевым критерием оценки является роль, которую играет глава субъекта РФ в жизни региона и страны в рассматриваемый период, и ее прогнозируемые позитивные или негативные последствия. Источником информации экспертов «Клуба Регионов» при составлении рассматриваемого рейтинга является репрезентативная информация федерального экспертного сообщества, официальная информация государственных структур (в том числе статистическая), сообщения СМИ, собственная информация на основе развитой корреспондентской базы в регионах.