Экс-мэр Новгорода:  сегодня доходы не покрывают муниципальный долг, по сути, город – банкрот
28 июля 2008

Рейтинг оценок деятельности руководителей субъектов Федерации
С 21 по 27 июля 2008 года

Улучшили свои позиции за минувший период
Нижегородская область+ 8
Краснодарский край+ 7
Чукотский АО+ 6
Кемеровская область+ 5
Пермский край+ 3
Астраханская область+ 3
Приморский край+ 3
Амурская область+ 2
Тверская область+ 2
Саратовская область+ 2
Омская область+ 2
Костромская область+ 2
Брянская область+ 1
Республика Тыва+ 1
Ухудшили свои позиции за минувший период
Свердловская область- 1
Владимирская область- 2
Республика Калмыкия- 2
Самарская область- 2
Псковская область- 3
Республика Ингушетия- 3
Ульяновская область- 3
Москва- 4
Город Санкт-Петербург- 4
Чеченская Республика- 5
Алтайский край- 6

Представители губернаторского корпуса за период с 21 по 27 июля получают 14 положительных оценок и 11 отрицательных. Основные тенденции периода были инициированы федеральной властью. Явно усилился интерес руководства страны к региональной политике: отмечен ряд заявлений, свидетельствующих о расширении прав и обязанностей региональных и местных властей, дальнейшей систематизации их роли в государственном строительстве. В то же время, одним из ключевых медийных поводов региональной политики стало заявление Романа Абрамовича о согласии баллотироваться на пост депутата законодательного собрания Чукотского автономного округа.

Итоги недели
Улучшили
Валерий Шанцев
(Нижегородская область)
Ухудшили
Александр Карлин
(Алтайский край)
Положительные оценки заслужили главы 14 регионов, информация о которых наиболее активно распространялась в рассматриваемый период.
Валерий Шанцев (Нижегородская область)

Запомнился экспертам «Клуба Регионов» глубиной подхода к обеспечению мероприятий премьера. 24 июля в Нижнем Новгороде в ходе визита Владимира Путина было проведено совещание по вопросам развития черной металлургии. Также накануне визита, 23 июля, в Нижнем Новгороде была открыта общественная приемная Владимира Путина (его первая в качестве председателя «Единой России»), которая, по мнению экспертов ЦПКР, поможет повысить рейтинг Владимира Путина и запустить «новый механизм влияния на региональные администрации». К тому же Валерий Шанцев отчитался Владимиру Путину о строительстве «города будущего» – проекта застройки третьей части Нижнего Новгорода, а чуть раньше выступил с заявлением о готовности региона ежегодно сдавать по 1000 социальных объектов.

По мнению экспертов «Клуба Регионов», Валерий Шанцев явно стремится выйти на уровень «супергубернаторов» и довольно близок к этому.

Александр Ткачев (Краснодарский край)

В ходе совещания по вопросам развития зернового рынка страны, организованного в Краснодаре в ходе визита первого вице-премьера России Виктора Зубкова, выступил с рядом знаковых инициатив о необходимости усиления федеральной поддержки АПК, в первую очередь, о необходимости увеличения размера государственных зерновых интервенций на федеральном уровне.

Традиционно «зерновые магнаты», и в первую очередь трейдеры, являются в России третьей по возможностям лоббистской силой после нефтяников и металлургов. С учетом же конъюнктуры спроса на зерно и планов России по экспансии на мировой зерновой рынок, они весьма скоро могут выйти на второе место в политической жизни страны. В данной связи следует отметить, что проведение интервенций усиливает, в первую очередь, не крупных трейдеров (традиционно трейдеры-экспортеры выступают против проведения интервенций, производители же – за), а производителей. Явно, иметь дело с непомерно усилившимися трейдерами в регионе, где сконцентрировано 10% российского производства зерна, да еще на фоне старта ряда федеральных проектов – Олимпиады, «Азов-Сити» и других, может стать неоправданно тяжело.

Можно ожидать, что Краснодарский край и далее будет держать в своих руках инициативу по вопросу проведения интервенций, что позволит ему лоббировать не просто интересы производителей, а именно своих производителей. Очень многое зависит от времени проведения ежегодных интервенций: если оно будет подстроено под инициативы Кубани, где хлеб по климатическим причинам вызревает раньше, она будет «снимать сливки». Пока же в рассматриваемом вопросе вновь отмалчиваются производители зерна из Западной Сибири, которые и могут потенциально стать основной «пострадавшей стороной».

За создание сильной собственной социальной базы путем эффективного лоббирования интересов региональных производителей губернатор Краснодарского края получает высокие положительные оценки экспертов «Клуба Регионов».

Роман Копин (Чукотский АО)

Не только добился беспрецедентно быстрого и раннего вступления в должность руководителя субъекта Федерации – параллельно Чукотка также получила гарантии стабильности социально-экономического развития за счет согласия Романа Абрамовича занять пост спикера окружной думы после соответствующих довыборов (состоятся 12 октября сего года, в единый осенний день голосования). 24 июля, в день инаугурации Романа Копина, экс-губернатор подал заявление о выдвижении своей кандидатуры на выборы в окружную думу.

Следует отметить, что все рассматриваемые события разворачивались по модели, наиболее благоприятствующей информационному освещению и повышению интереса как к самой Чукотке, так и к Роману Абрамовичу.

Рассматриваемые события вызвали не только информационный шлейф: они явно сказываются на судьбе Чукотского АО как самостоятельного субъекта Федерации. В частности, именно после них губернатор Магаданской области Николай Дудов заявил, что «предпосылок для слияния Колымы и Чукотки нет» (в сложившихся обстоятельствах данное заявление можно воспринимать уже и как «подстраховку» от «присоединения» к Чукотскому АО).

Последствия присутствия Романа Абрамовича в автономном округе прогнозируемы – повышение лоббистских ресурсов территории, инвестиции в золотодобычу и социальный сектор (как за счет прямого контроля над его развитием, так и путем уплаты части налогов от предпринимательской деятельности будущего спикера в региональный бюджет). Последствия же виртуального присутствия на Чукотке для самого Романа Абрамовича, которые называет журнал «Эксперт», – в первую очередь, «наличие неприкосновенности, которую дает пост спикера законодательного собрания».

За усиление стабильности развития и «взаимовыгодный PR» Роман Копин получает позитивные оценки экспертов «Клуба Регионов».

Аман Тулеев (Кемеровская область)

Добившись результативности проверки угледобычи (остановлена работа более чем на половине шахт, где проводились проверки, поскольку на 40 из проверенных 72 шахт выявлены грубейшие нарушения), перешел в наступление на очередной экономический объект – теперь уже по «экологическому следу». Требование главы региона о необходимости ликвидации ООО «Производственная компания «Кузнецкий цементный завод» (КЦЗ принадлежит казахстанской группе «Каспийские ресурсы») и трудоустройства всех сотрудников предприятия поддержал Новокузнеций городской совет (завод на протяжении 65 лет своего существования ни разу не подвергался реконструкции, чему в поседение 10 лет мешала постоянная смена собственников). В свою очередь суд Центрального района Новокузнецка на 60-90 дней приостановил работу основных агрегатов и емкостей КЦЗ, удовлетворив иск к заводу управления Росприроднадзора. Тем самым в Кемерово создан прецедент: практически впервые в России по экологическим обоснованиям остановлено экономически успешное производство.

По мнению представителей региональной власти, «собственники не выделяют средств» на модернизацию, в свою очередь представители собственников КЦЗ обвиняют региональные власти в «переделе собственности» и лоббировании интересов компании «Сибирский цемент» (см.: «Деловая газета» от 24 июля).

NB: отметим, что, как и в случае с проверками шахт, губернатор Кемеровской области продемонстрировал умение стабилизировать ситуацию производителями-дублерами и вести уверенную политическую игру «наверняка» (для сравнения: в Иркутской области, где губернатор не настолько контролирует ситуацию, конфликт экологов с собственниками Байкальского ЦБК (ОАО «БЦБК») в этот же период фактически окончился в пользу собственников).

Еще одну ключевую тему, с которой пришлось столкнуться Аману Тулееву в рассматриваемый период, составили «черные» предвыборные технологии, использованные против и.о. главы города Юрги Анатолия Танкова накануне выборов в местное заксобрание (по мнению наблюдателей, предоставивших информацию «Независимому Информационному Агентству – Кузбасс», их представителями являются сторонники бывшего главы города Виктора Хромова, которого власти области «попросили» уйти в отставку). При этом Аман Тулеев демонстрирует владение ситуацией, а наблюдатели оценивают его возможности по ее решению в свою пользу как очень высокие.

За создание «экологического прецедента», демонстрацию контроля над управляемостью экономической и политической жизни региона Аман Тулеев получает очередной плюс от экспертов «Клуба Регионов».

Олег Чиркунов (Пермский край)

Был отмечен экспертам «Клуба Регионов», прежде всего, за активную и результативную борьбу с преступностью. При этом специалисты отметили, что меры, предложенные губернатором, позволили снизить преступность в общественных местах; кроме того, по инициативе Олега Чиркунова сотрудники воспитательной колонии для несовершеннолетних будут получать доплаты из краевого бюджета, что должно снизить уровень рецидивизма воспитанников колонии. Кроме того, губернатор Прикамья проявил заинтересованность вопросом законности сделок с недвижимостью.

Помимо прямого социального эффекта, инициативы Олега Чиркунова характеризует проявление «обратной связи», к которой неоднократно призывало представителей губернаторского корпуса руководство страны (напомним, что в конце июня журнал «Русский Newsweek» опубликовал рейтинг 50-ти самых криминальных городов России. Пермь в этом списке значится на третьем месте. После публикации Олег Чиркунов в ходе встречи потребовал от министра общественной безопасности края сократить преступность до среднероссийского уровня).

Кроме того, правительство Пермского края, – пожалуй, одно из немногих региональных правительств, которые активно решают вопросы формирования внебюджетных отношений с 1 января 2009 года и снижения дотационности муниципалитетов.

За учет в работе данных «четвертой власти» и эффективную работу по социально и экономически значимым направлениям Олег Чиркунов получает положительную оценку деятельности от экспертов «Клуба регионов».

Александр Жилкин (Астраханская область)

Достиг договоренности о привлечении в инфраструктурные объекты региона инвестиций Евразийского банка развития (ЕАБР). Кроме того, в ходе обсуждения с Владимиром Путиным подготовки к празднованию 450-летия вхождения Астрахани в Россию губернатор отметил, что к выделенным федеральным центром на решение самых тяжелых инфраструктурных проблем 11 млрд руб. региону удалось привлечь дополнительно инвестиции на 100 млрд руб. В свою очередь председатель правительства России заявил, что в ближайшее время он «обязательно приедет посмотреть на обновленную Астрахань».

Несмотря на то, что ряд наблюдателей считает, что инициированный Александром Жилкиным очередной «юбилейный информационный повод» – подготовка города уже к 2500-летию основания Астрахани – является на деле лишь методом получить дополнительное федеральное финансирование и поводом «выгодно подать общественности срыв сроков на некоторых предъюбилейных объектах», в целом, можно отметить, что паритетность инвестирования в развитие региональной столицы, объем привлеченных внебюджетных и нефедеральных ресурсов могут служить наглядным образцом для целого ряда аналогичных проектов (напомним, что в настоящее время, в частности, к 1000-летию в 2010 году готовится Ярославль, в 2016 году и в 2023 году к 300-летию – Омск и Екатеринбург соответственно, а в 2009 году страна готовится отпраздновать 400-летие вхождения Калмыкии в состав Российского государства).

За эффективное использование различных источников финансирования в развитие столицы региона, личное лоббирование федеральных инвестиций и образцовую работу с информационными поводами Александр Жилкин получает положительные баллы от экспертов «Клуба Регионов».

Сергей Дарькин (Приморский край)

Усилил свое внимание к строительству федеральных объектов. 21 июля он встретится в Москве с премьер-министром Владимиром Путиным. В ходе встречи была обсуждена подготовка к саммиту АТЭС 2012 года. Кроме того, на рассматриваемой неделе губернатор объявил, что все готово к началу строительства моста, соединяющего остров Русский с материком.

Кроме того, Согласительная комиссия под председательством губернатора Приморского края Сергея Дарькина утвердила генеральный план Владивостока, стратегически необходимый для ускорения строительства объектов саммита АТЭС 2012 г.

Как отмечают эксперты «Клуба Регионов», для краевой власти становится традицией подчеркивать тесное взаимодействие с администрацией столицы региона (в частности, начало строительства моста через бухту Золотой Рог произошло именно в присутствии губернатора Сергея Дарькина и мэра Владивостока Игоря Пушкарева).

Несмотря на продолжающиеся комментарии о невозможности успеть построить мост к острову Русский до 2012 года, продемонстрированная губернатором в рассматриваемый период конструктивная активность дает ему положительные оценки экспертов «Клуба Регионов».

Николай Колесов (Амурская область)

За прошедшую неделю, во-первых, «расстался» с тремя последними подследственными чиновниками (все трое – представители «татарстанской» команды, прибывшие из Казани в команде губернатора, которая стала своеобразной «красной тряпкой» для местных политиков). По имеющейся у экспертов издания «Коммерсант» информации, в ближайшее время следствие собиралось обратиться в суд с ходатайством об отстранении от дел двух из трех упомянутых выше чиновников, которое наверняка было бы удовлетворено. В данной связи действия Николая Колесова позволили ему играть на опережение и нейтрализовать негативные информационные последствия подобного развития событий.

Во-вторых, губернатор Приамурья предпринял ряд шагов, свидетельствующих о его намерении значительно улучшить имидж администрации в регионе и за его пределами: в должности вице-премьера областного правительства к работе приступил Алексей Михайлик, которого амурские журналисты называют «профессионалом» и «крепким медийщиком», а главный редактор информационного агентства «АмурПолит.Ru» Евгений Дуюнов стал советником губернатора (напомним, что именно Интернет-ресурс «АмурПолит.Ru» в последнее время оказал губернатору крайне своевременную поддержку в ходе борьбы с мэром Благовещенска Александром Мигулей).

Еще одним внешним фактором корректировки информационной политики стало решение «Роскосмоса», утвердившего проект космодрома «Восточный», который имеет федеральное значение и будет размещен в Амурской области.

Несмотря на то, что ряд сообщений СМИ самого разного формата – от «Ведомостей» до Интернет-ресурсов несистемной оппозиции, пророчат досрочную отставку Николая Колесова, по итогам рассматриваемого периода необходимо признать его очередную тактическую аппаратную победу, дающую вкупе с повышением эффективности информационной политики ему плюсовые баллы экспертов «Клуба Регионов».

Дмитрий Зеленин (Тверская область)

Обеспечил проведение четвертого форума движения «Наши» – «Селигер-2008», на который собралось около 5 тысяч активистов, ряд руководителей федеральных органов власти, а также, от администрации президента России – Владислав Сурков и Игорь Шувалов.

С учетом того, что ряд экспертных структур со скепсисом оценивают перспективы движения «Наши» в поствыборных реалиях (хотя и довольно легко объяснить подобную позицию со стороны, например, ЦПКР, реализующего в рамках гранта Общественной палаты РФ общественно-образовательный проект «Форум молодежных элит стран СНГ», нацеленный на смежную аудиторию), а сам «Селигер-2008» не получил значительного внимания СМИ (что можно считать недоработкой губернатора), его перспективы пока достаточно туманны.

Пока же явного изменения формата движения, традиционно являющегося одним из инструментов повышения рейтинга доверия к правительству и его главе Владимиру Путину, не произошло, и его очередная акция приносит Дмитрию Зеленину положительную оценку.

Павел Ипатов (Саратовская область)

Все же добился от депутатов Саратовской областной думы финансирования проведения в регионе Дельфийских игр, для чего ему даже пришлось пойти на извинения за текст публикации, содержащей обвинения региональных парламентариев в отсутствии заботы о развитии здравоохранения, вышедшей, якобы, от имени губернатора в газете «Новые времена».

Судя по всему, конфликт губернатора с депутатами если не исчерпан, то на время сглажен. За это эксперты «Клуба Регионов» ставят Павлу Ипатову положительную оценку.

Леонид Полежаев (Омская область)

Как и Аман Тулеев, еще один «сибирский долгожитель», продемонстрировавший позитивные достижения в экономическом и социальном развитии региона в конце июля. Имиджевым достижением губернатора стало исключение ОАО «Омский аэропорт» из перечня стратегических объектов и начало его передачи на баланс Омской области. Как сообщил «Клубу Регионов» главный редактор омского делового еженедельника «Коммерческие вести» Марат Исангазин, «в этой ситуации присутствует определенная доля победы региональной власти». Напомним, что стратегической целью Леонида Полежаева является строительство нового аэропорта «Омск-Федоровка» в 30 км от города (в отличие от действующего аэропорта – на безопасном от плотной жилой застройки расстоянии), а завершение процесса передачи федерального пакета акций ОАО «Омский аэропорт» в собственность Омской области позволит возобновить строительство аэропорта «Омск-Федоровка» (то, что аэропорт перестал быть стратегическим объектом, позволит привлечь в его реконструкцию частные инвестиции).

Более заметным в медиапространстве достижением губернатора стало сделанное хоккеистом Яромиром Ягром заявление о том, что «главным аргументом» в пользу решения подписать контракт с омским «Авангардом» стало его «личное общение с Леонидом Полежаевым в ходе переговорного процесса».

Еще одно событие, связанное с губернатором Прииртышья, осталось недооцененным СМИ: по поручению Анатолия Сердюкова командующий войсками Сибирского военного округа вручил Леониду Полежаеву почетную грамоту Министерства обороны РФ и почетный знак Военного совета «за последовательное и эффективное решение вопросов военного строительства и призыва». Согласно ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» предельным возрастом пребывания на военной службе считается 65 лет, а Леониду Полежаеву – 68. В связи с этим демонстрация военным ведомством эффективности взаимодействия с губернатором, возглавляющим приграничный регион с самой слабой естественно-географической границей, является демонстрацией аппаратного «веса» последнего.

За имиджевые и аппаратные достижения губернатор Омской области получает положительные оценки «Клуба Регионов».

Игорь Слюняев (Костромская область)

В конце июля одобрительно прокомментировал отставку мэра Костромы Ирины Переверзевой, покинувшей свой пост по его требованию. Исполняющим обязанности мэра по решению городской думы назначен первый заместитель мэра Александр Кудрявцев (напомним, что он считается «человеком Игоря Слюняева», а его основными конкурентами могут стать местный бизнесмен Евгений Трепов и депутат костромской облдумы Алексей Ситников).

За поэтапное усиление контроля над столицей региона Игорь Слюняев получает положительные баллы в «рейтинге регионов».

Николай Денин (Брянская область)

Также «отметился» на Селигере. Как сообщают информационные агентства, «Николая Денина на Селигере встретила брянская молодежь, делегация которой на форуме оказалась одной из самых массовых». Параллельно в Брянске состоялись молодежный форум Центрального федерального округа «Мы – Россияне» и отборочного тура творческого фестиваля-конкурса «Мелодии единства», на котором губернатор выступил с речью.

С учетом слухов об отставке губернатора, распространявшихся в ряде СМИ в июне-июле, поведение Николая Денина и «стихийное» появление многочисленного брянского десанта в «правильном» месте представляется неслучайным.

За попытку «встроиться» в федеральные PR-кампании Николай Денин получает положительную оценку экспертов «Клуба Регионов».

Шолбан Кара-оол (Республика Тыва)

В конце июля заявил, что готов пожертвовать собственной безопасностью ради доступности уникальной коллекции «Аржаан-2» жителям региона, и передать охрану со своего дома в пользу музея.

Судя по его неоднократным заявлениям, Шолбан Кара-оол, действительно, искренне верит в то, что скифские сокровища помогут пробудить национальное самосознание тувинцев, придать им силы для выхода из кризиса. А кризис налицо – например, по данным Росстата, в первом полугодии 2008 года в республике было введено вдвое меньше жилья, чем за аналогичный период прошлого года. Напомним, что здесь отмечаются и другие кризисные явления, в частности, конфликт руководства исполнительной и законодательной властей (источники в регионе даже заявляют, что поступок Шолбана Кара-оол можно трактовать в рамках развития противостояния законодательной и представительной власти республики).

Несмотря на все указанные проблемы регионального развития и потенциальные спекуляции на их счет, за эмоционально насыщенный, явно искренний личный поступок, Шолбан Кара-оол получает положительную оценку в рейтинге «Клуба Регионов».

Негативную оценку деятельности заслужили в рассматриваемый период главы 11 регионов страны.
Эдуард Россель (Свердловская область)

На сей раз «удивил» не только экспертов «Клуб Регионов»: региональный эксперт и лоббист Эдуард Абелинскас выразил сайту «УралПолит.Ру» свое недоумении отсутствием реакции руководства области на заявления газеты «Ведомости» и «обсуждение единороссами» отставки Эдуарда Росселя.

Напомним, что именно при действующем губернаторе Свердловская область получила мощный толчок к развитию. По мнению экспертов, именно его личные связи с первым президентом России позволили региону сохранить обрабатывающие производства, системная работа с крупным бизнесом – зарегистрировать в Екатеринбурге юридические адреса ряда ключевых корпораций страны, а «альянс» с крупными федеральными игроками исключил при этом масштабный передел собственности, который неминуемо сказался бы на темпах социально-экономического развития. При Владимире Путине Екатеринбург стал центром Уральского федерального округа, в который чудесным образом вошла большая часть территории Западной Сибири, формирующая свыше трети федерального бюджета (по некоторым оценкам, это было сделано для создания системы противовесов развитию аппетитов сибирской номенклатуры, которая могла бы иначе стать второй по значимости силой страны). «Слухи» об отставке Эдуарда Росселя связаны исключительно с его возрастом, который, кстати, не мешает ему быть одним из самых эффективных губернаторов страны даже на фоне поднимающихся «новых региональных лидеров» – Александра Ткачева, Валентины Матвиенко, Александра Хлопонина и некоторых других.

В то же время, многие, как внутрирегиональные, так и федеральные силы, разумеется, заинтересованы в «переделе» уральского пирога (в частности, высокоразвитый в промышленном плане регион крайне интересен команде Сергея Чемезова).

Можно было бы оставить «слухи» и комментарии предстоящего ухода Эдуарда Росселя с поста губернатора без оценок. Но в рассматриваемый период эксперты Московского бюро по правам человека заявили, что Свердловская область является одним из лидеров по числу преступлений, совершенных скинхедами. Вместе с обсуждением перспектив отставки губернатора это дает региону негативные баллы в «Рейтинге регионов».

Николай Виноградов (Владимирская область)

Получил очень странную помощь со стороны сенатора Владимирской области Евгения Ильюшкина, заявившего, что президенту нужны не только единороссы, но и оппозиционеры (напомним, что СМИ называют будущим губернатором Владимирской области депутата Госдумы от «Единой России» Михаила Бабича).

Эксперты «Клуба Регионов» сильно сомневаются, что ключевой логикой президента является «ценз» губернаторов от каких-либо партий. Тем более, что ради подобного ценза могли бы быть принесены в жертву интересы региона с полуторамиллионным населением. За сомнительную помощь со стороны сенатора в сложной политической ситуации Николай Виноградов получает отрицательные оценки экспертов «Клуба Регионов».

Кирсан Илюмжинов (Республика Калмыкия)

Выступил с инициативой строительства в Казани шахматного дворца в форме фигуры – короля, высотой 20-25 этажей, ориентировочной стоимостью ?50 млн.

Инициатива получила скептические оценки ряда экспертных структур: в частности, делается предположение о том, что «в ситуации раскола республиканских элит у Кирсана Илюмжинова остался, пожалуй, единственный козырь – информационный».

За попытки задействовать искусственные информационные поводы и отвлечь внимание общественности от действительных проблем регионального развития Кирсан Илюмжинов получает отрицательные оценки экспертов «Клуба Регионов».

Владимир Артяков (Самарская область)

Оказался, по мнению наблюдателей, не способен установить контроль над региональным отделением «Единой России»: его может возглавить вице-премьер правительства Самарской области Иван Миронов, который, по информации издания «Коммерсант», являлся негласным «наблюдателем за Владимиром Артяковым от Сергея Чемезова» (оба – члены команды последнего).

За подкрепление несамостоятельности политическим инструментом Владимир Артяков получает отрицательные оценки от экспертов «Клуба Регионов».

Михаил Кузнецов (Псковская область)

По мнению экспертов, довел ситуацию до исключения из политсовета Псковского регионального отделения партии «Единая Россия» главы администрации Пскова Михаила Хоронена.

Наблюдатели отмечают, что губернатор «выдавливает» авторитетного мэра из политического поля уже 3 года, задействуя при этом самые разные методы.

Продолжением провоцирования конфликта по оси «губернатор-мэр» на фоне ряда знаковых заявлений руководства страны, заставляющих ожидать усиления взаимодействия руководителей субъектов Федерации и глав муниципалитетов, губернатор Псковской области приносит региону негативные баллы.

Мурат Зязиков (Республика Ингушетия)

Также пострадал от нежелания Уго Чавеса встретиться с ним (подобные предварительные планы имелись).

По одной из версий, президента Боливарианской Республики Венесуэла отпугнула ситуация в сфере безопасности в этом самом нестабильном регионе Российской Федерации. Как и многочисленные покушения на жизнь высших должностных лиц Ингушетии (на этой же неделе были совершены нападения на премьера республики, заместителя муфтия и начальника уголовного розыска), – что вполне естественно: на этом фоне встреча уже с любым представителем руководства Ингушетии может восприниматься как косвенная опасность.

За проявившуюся на международном уровне неспособность контролировать активность фундаменталистов Мурат Зязиков получает отрицательную оценку в «Рейтинге регионов».

Сергей Морозов (Ульяновская область)

Также проявил свою политическую несамостоятельность, позволив в ходе очередного свойственного ему «управленческого эксперимента» провести процедуру предварительного партийного согласования президиумом регионального политсовета «Единой России» всех кандидатур в члены регионального правительства (по данным первого заместителя секретаря регионального политсовета «Единой России» по партийному строительству и кадрам Дмитрия Травкина, все 13 кандидатур предлагались губернатору им лично).

Следует отметить, что у местных представителей других парламентских партий инициатива ульяновских единороссов и поведение губернатора вызвали возмущение, а наблюдатели расценили их не иначе как «возврат к КПСС».

За моноцентризм и демонстрацию политической несамостоятельности (очевидно, что сильный управленец, в какую бы партию он не входил, должен сам формировать свою команду, не перекладывая в дальнейшем ответственность на директивы партийной номенклатуры, как и контролировать информационное освещение данного процесса) Сергей Морозов получает негативные оценки экспертов «Клуба Регионов».

Юрий Лужков (Москва)

Выступил с очередным внешнеполитическим заявлением о том, что «Россия не имеет права уйти из Севастополя». С одной стороны, подобные заявления уже никого не удивляют: давно очевидно, что именно за их счет мэр Москвы – один из двух наиболее узнаваемых населением страны глав регионов. С другой – «узнаваемость» эта формируется все же в основном за счет исполнения несвойственных градоначальнику функций.

В действительности же внешнеполитические партнеры и сами очень четко определяют, кто именно в стране должен заниматься внешней политикой, а кто – нет. В рассматриваемый период с Юрием Лужковым не стал встречаться лидер Венесуэлы Уго Чавес, имевший подобные предварительные намерения и подписавший на прошлой неделе в Москве ряд крупных контрактов в сфере экономики, военно-технического сотрудничества и энергетики.

Учитывая дипломатические амбиции Юрия Лужкова, это дает ему серьезный минус, который не скрашивает даже новость о выборе Москвы российской стороной в качестве места проведения Евровидения (опять же: всем ясно, что и выбор в пользу Москвы сделал, и обеспечивать мероприятие будет опять же Владимир Путин).

Валентина Матвиенко (Город Санкт-Петербург)

По оценкам экспертов самых разных служб, потерпела фиаско на поле борьбы за проведение конкурса «Евровидение» (напомним, что за проведение мероприятия гласно и негласно боролись Москва, Санкт-Петербург и Екатеринбург).

Глава Петербурга поддержала решение премьера России – провести «Евровидение-2009» в Москве (скорее всего, финал пройдет 16 мая 2009 года в «Олимпийском»), несмотря на то, что ранее она активно отстаивала Северную Столицу в качестве площадки музыкального конкурса. Необходимо отметить, что это был один из ключевых PR-проектов губернатора Санкт-Петербурга последнего времени.

Большинство экспертов не склонны видеть в решении российского премьера политической подоплеки, полагая, что победа Юрия Лужкова в негласном соревновании с Валентиной Матвиенко продиктована объективно более высокой готовностью Москвы к проведению «Евровидения» (как официально заявил сам Владимир Путин, «учитывая уровень подготовки объектов в Москве, развитость инфраструктуры и возможность минимизировать расходы, связанные с подготовкой этого крупного мероприятия»). Но, по мнению ЦПКР, с которым склонен согласиться и «Клуб Регионов», губернатор Северной Столицы получила сдерживающий «имиджевый удар» (напомним, что июнь и начало июля характеризовались беспрецедентной информационной «экспансией» Валентины Матвиенко на федеральном уровне, что подтверждается как рейтингом ее цитируемости, так и экспертными оценками).

По мнению политолога Александра Кынева, поведение Матвиенко «надо рассматривать как проявление лояльности к Владимиру Путину». «Вынужденной», – добавит «Клуб Регионов». Санкт-Петербург за хорошую мину при плохой игре получает отрицательные оценки в «Рейтинге регионов».

Рамзан Кадыров (Чеченская Республика)

Пожалуй, впервые решился на открытое противостояние с федеральными силовиками, потребовав 22 июля от военных освободить земли «сельхозназначения» и гражданские объекты.

Практически одновременно с этим, 21 июля, под видом сенсации Газета.Ру опубликовала статью «Чечня признала Косово», в которой утверждается, что во время проходившего в Грозном футбольного матча «Терек» – «Рубин» «на трибунах висел синий флаг республики Косово» (в дальнейшем все ссылки на фотографию были из чеченских Интернет-ресурсов тщательно удалены).

По мнению политологов, на этот раз Рамзан Кадыров «перегнул палку» – языком ультиматумов с федеральным центром говорить нельзя, что было доказано опытом в самых разных жизненных ситуациях уже сотни и сотни раз. За «перегиб» президент Чечни получает отрицательные баллы от экспертов «Клуба Регионов».

Александр Карлин (Алтайский край)

В рассматриваемый период в очередной раз использовал практику взаимодействия со СМИ «на грани фола»: перед началом совещания по сельскому хозяйству он потребовал удалить из зала съемочную группу телепрограммы «Наши новости», имевшую официальную аккредитацию (главный редактор «Наших новостей» Станислав Тетерятник сообщил «Клубу Регионов», что это – уже второй подобный случай).

Постоянная заинтересованность губернатора в установлении контроля над информационным пространством несомненна – об этом свидетельствуют и систематические попытки взять под контроль редакционную политику муниципальных СМИ, и появившаяся на этой неделе информация о том, что создаваемое информационно-аналитическое управление регионального парламента, скорее всего, возглавит протеже губернатора.

Давление на СМИ не остается без ответа: неудивительно, что местные СМИ «с готовностью» начали тиражировать «слухи» об отставке Александра Карлина (срок полномочий истекает через год), что отчасти было спровоцировано его нахождением в опубликованном газетой «Ведомости» «черном списке» на первой строке. Также были названы в экспертных обсуждениях и кандидатуры наиболее вероятных преемников Александра Карлина (в частности, руководитель Центра политического анализа и технологий Алтайского госуниверситета Ярослава Шашкова считает таковыми либо первого вице-губернатора Сергея Локтева, либо экс-председателя комитета по финансам, налоговой и кредитной политике администрации края, ныне – директора департамента межбюджетных отношений Министерства финансов РФ Андрея Юрина).

Помимо субъективных оценок наблюдателей, негативно сказались на имидже руководителя Алтайского края и поступившие статистические данные – в частности, опубликованные Росстатом данные о жилищном строительстве в I полугодии 2008 года, согласно которым хуже, чем в крае, ситуация с развитием строительной сферы среди регионов СФО только в Республике Тыва и Иркутской области.

Справедливости ради следует отметить активный темп работы губернатора на фоне означенных событий – в сфере объединения муниципалитетов, разработки ими стандартов и методов привлечения федеральных инвестиций, создания регионального Агротехнопарка, и, особенно – лоббирования в Москве целого ряда крупных проектов по развитию транспортной системы региона (по имеющимся данным, федеральный центр уже готов выделить Александру Карлину на эти цели свыше 5 млрд руб.). Публичную поддержку на фоне негативной информации оказало губернатору и региональное отделение партии «Единая Россия».

Несмотря на это, за очередной виток никому не нужной эскалации напряжения в медиасообществе и публичное обсуждение кандидатур преемников, как и, в целом, за скорее негативную информацию, связанную с его деятельностью в рассматриваемый период, губернатор Алтайского края получает отрицательные баллы от экспертов «Клуба Регионов».

Версия для печати

Методика

Представленный вниманию аудитории «Клуба Регионов» рейтинг оценок деятельности руководителей регионов России составлен на основе изучения наиболее значимых событий федерального и регионального уровней, успехов и неудач региональных лидеров, реакции руководителей регионов на социальные, политические и экономические вызовы, анализа законотворческой и информационной активности глав субъектов Федерации, а также наиболее значительных для регионов событий федерального и международного масштаба. Ключевым критерием оценки является роль, которую играет глава субъекта РФ в жизни региона и страны в рассматриваемый период, и ее прогнозируемые позитивные или негативные последствия. Источником информации экспертов «Клуба Регионов» при составлении рассматриваемого рейтинга является репрезентативная информация федерального экспертного сообщества, официальная информация государственных структур (в том числе статистическая), сообщения СМИ, собственная информация на основе развитой корреспондентской базы в регионах.