Минздрав Якутии:  с отравлением госпитализированы 20 воспитанников интерната
8 апреля 2013

Рейтинг оценок деятельности руководителей субъектов Федерации
С 1 по 7 апреля 2013 года

Улучшили свои позиции за минувший период
Республика Саха (Якутия)+ 5
Республика Тыва+ 4
Ухудшили свои позиции за минувший период
Свердловская область- 1
Республика Ингушетия- 2
Чеченская Республика- 2
Новгородская область- 5

Представители губернаторского корпуса за период с 1 по 7 апреля получают 2 положительные оценки и 4 отрицательные.

Начало апреля ознаменовалось дальнейшим продвижением региональной политики федерального центра по пути повышения управляемости губернаторского корпуса. В частности, во вторник, 2 апреля, президент России подписал закон, разрешающий регионам отказываться от прямых выборов губернаторов.

NB Напомним, что теперь депутатам законодательного (представительного) органа соответствующего субъекта РФ предоставляется право избирать губернатора из трех кандидатов, выдвинутых согласно предъявляемым к ним требованиям. По новой процедуре кандидаты на должность губернатора выдвигаются президентом РФ по представлению политических партий, списки кандидатов которых были допущены к распределению депутатских мандатов в законодательном (представительном) органе государственной власти соответствующего субъекта РФ и в Госдуме. При этом каждая из указанных партий вправе представлять президенту РФ не менее трех кандидатур на указанную должность.

Другим направлением политической систематизации прав и обязанностей губернаторского корпуса призван стать новый обсуждаемый критерий оценки деятельности губернаторов – состояние межнациональных и межконфессиональных отношений в субъектах РФ. Разработать его предполагается в рамках программы государственной региональной политики на период до 2020 года.

Заметим в данной связи, что подготовленная Минрегионом госпрограмма «Региональная политика и федеративные отношения до 2020 года» утверждена правительством в конце прошлой недели. Ее основная цель – сократить разрыв в экономическом развитии между 10 самыми сильными субъектами РФ и 10 наиболее слабыми регионами. Планируется, что бюджетное финансирование программы превысит 154,8 млрд руб. Ее принятие символизирует централизацию экономических рычагов стимулирования регионального развития: параллельно Госкомиссия по развитию Дальнего Востока под руководством премьера Дмитрия Медведева рассмотрела финансирование госпрограммы развития Дальнего Востока, при этом ее окончательные суммы были значительно урезаны (из необходимых 3,8 трлн руб. на финансирование ФЦП федеральные власти выделили лишь 526 млрд руб.).

Итоги недели
Улучшили
Егор Борисов
(Республика Саха (Якутия))
Ухудшили
Сергей Митин
(Новгородская область)
Положительные оценки заслужили главы 2 регионов, информация о которых наиболее активно распространялась в рассматриваемый период.
Егор Борисов (Республика Саха (Якутия))

в ходе заседания госкомиссии по развитию Дальнего Востока и Байкальского региона под председательством премьер-министра РФ Дмитрия Медведева достиг с премьером двух договоренностей: о продаже в 2013 году не полного пакета, а 14% акций АК «АЛРОСА» (по 7% от федерального и республиканского пакетов), а также о внесении в законодательство изменений, позволяющих сохранить участковые больницы в отдаленных и труднодоступных населенных пунктах.

Другие идеи, с которыми глава Якутии обратился к Дмитрию Медведеву, заключаются в предложении создать в регионах инвестиционные фонды за счет разовых платежей за пользование недрами, а в самой республике – создать особую экономическую зону для развития ювелирного производства.

Также премьер поддержал предложение якутского руководства о строительстве моста через реку Ленуи пообещал решить проблему транспортной доступности поселка Тикси, оказавшегося отрезанным от «большой земли» в результате ошибок руководства Минобороны.

Эффективное использование разместившейся в Якутске площадки госкомиссии для лоббирования решения целого ряда проблем развития республики делает господина Борисова главным «плюсовиком» первого в апреле «Рейтинга регионов». 

Шолбан Кара-Оол (Республика Тыва)

выступил инициатором создания регионального совета по улучшению инвестиционного климата, в состав которого вошли члены правительства Тувы, депутаты Верховного Хурала и представители крупных компаний (в частности, Руслан Байсаров). Отметим, что совет создан в рамках реализации целевой программы «Улучшение инвестиционного климата на 2011-2013гг.», в ходе которой за последние два года уже удалось нарастить инвестиционную активность крупнейших предприятий на 32%, с 3,4 до 4,5 млрд руб. в год.

Параллельно тувинские власти предпринимают все новые попытки повысить транспортную доступность региона: в частности, начиная с 1 апреля количество авиарейсов по маршруту Кызыл – Красноярск увеличено с 5 до 8 в неделю, ведется подготовка к снижению тарифа с целью удешевления авиабилетов.

Эксперты «Клуба Регионов» отмечают последовательную работу Шолбана Кара-оола по усилению инвестиционной привлекательности региона, приносящую на его текущий счет положительные оценки. 

Негативную оценку деятельности заслужили в рассматриваемый период главы 4 регионов страны.
Евгений Куйвашев (Свердловская область)

начал апрель не слишком удачно: запутался в данных, отчитываясь перед президентом о стоимости жилья в регионе, не смог «легко и красиво» обеспечить кандидатуру Якова Силина поддержкой групп влияния в борьбе за пост мэра Екатеринбурга.

Наконец, довольно странную позицию занял глава Среднего Урала по ситуации вокруг Малоистокского специального детского дома, в компьютерах которого детский омбудсмен Павел Астахов нашел «ссылки на порносайты и сайты знакомств». Сначала ИТАР-ТАСС сообщил о согласии губернатора с требованием омбудсмена уволить директора детдома, однако затем господин Куйвашев сменил гнев на милость и ограничился выговором.

Уже позже выяснилось, что глава Свердловской области не стал увольнять директора Малоистоковского детского дома под давлением свердловской общественности, склонной рассматривать заявления Астахова как пиар-акцию.

Перечисленные факторы, по мнению экспертов «Клуба Регионов», подчеркивают неуверенные политические позиции Евгения Куйвашева, принося на его текущий счет в «Рейтинге регионов» символический отрицательный балл.

Юнус-Бек Евкуров (Республика Ингушетия)

не успев как следует порадоваться статусу самого открытого главы северокавказского региона, подвергся политической атаке сразу с нескольких сторон.

Депутат Госдумы от Чеченской Республики, бывший республиканский министр по внешним связям, национальной политике, печати и информации Шамсаил Саралиев направил запрос генпрокурору РФ Юрию Чайке с требованием проверить достоверность информации, озвученной в эфире Первого канала. Некий Ибрагим Торжхоев, ранее состоявший в банде Доку Умарова, заявил, что власти Ингушетии ежемесячно выплачивают бандформированиям $1 млн.

Глава Ингушетии опроверг информацию о выплатах боевикам, назвав сообщения на эту тему провокациейустроенной в связи с предстоящими выборами главы Ингушетии. Он также объявил о своей готовности идти на прямые выборы, которую политолог Михаил Виноградов назвал «жестом отчаяния».

Эксперт по Кавказу Вадим Муханов отмечает: «Евкуров – это стопроцентное кадровое решение федцентра. Кроме того, кадровая колода на Кавказе не такая большая. Пока адекватной замены Евкурову я не вижу».

Тем не менее, все опрошенные «Клубом Регионов» эксперты согласны с тем, что ситуация обнажила противоречия между Евкуровым и лидером «братской» Чечни Кадыровым и что политические позиции главы Ингушетии на глазах ослабевают. Также эксперты отмечают, что неслучайно информация, «топящая» Евкурова, прозвучала именно сейчас, когда решается вопрос, останется он во главе республики или нет.

В итоге на текущий счет главы Ингушетии в «Рейтинге регионов» поступают негативные баллы.

Рамзан Кадыров (Чеченская Республика)

в рассматриваемый период был «наказан судьбою» за гордыню. Сам Кадыров ссылается на волю Аллаха. В жемчужине Грозного, комплексе «Грозный-Сити», по причине короткого замыкания вспыхнула и в течение многих часов горела 42-этажная высотка «Олимп», в которой не так давно Кадыров подарил имиджевую квартиру получившему российское гражданство Жерару Депардье.

Систем пожаротушения, позволяющих справиться с огнем на всей высоте здания, в распоряжении грозненских пожарных не оказалось, что продемонстрировало непродуманность градостроительной политики чеченских властей.

Это ослабляет текущие позиции господина Кадырова в «Рейтинге регионов».

Сергей Митин (Новгородская область)

несет серьезный имиджевый урон в связи с уголовным делом в отношении своего первого заместителя Арнольда Шалмуева, у которого проведены обыски дома и на рабочем месте (кроме того, утром 2 апреля обыски и выемка документов прошли по 45 адресам, в том числе в комитете по транспорту, в комитете госимущества и в комитете по строительству).

Уголовное дело возбуждено Следственным комитетом по факту незаконного завладения федеральными денежными средствами, направленными на строительство дорог, в размере 35 млн руб. (по другим данным, не менее 150 млн руб.): по версии оперативников, мошенники объявляли конкурсы на проведение работ, однако победа всегда доставалась фирмам знакомых. Назначенные строительные работы либо не проводились вовсе, либо компании закупали некачественные материалы, а вырученные средства обналичивались и распределялись между членами организованной преступной группировки, созданной вице-губернатором Шалмуевым.

Следствие заключило Арнольда Шалмуева под стражу на два месяца, большинство экспертов склоняется к мысли, что ему грозит реальный тюремный срок.

Несмотря на серьезность обвинений, губернатор, узнавший об обысках в своей администрации «из сообщений СМИ», заявил, что не намерен отстранять подчиненного от должности.

Крупнейший коррупционный скандал на региональном пространстве последнего времени, на фоне вялой реакции на него новгородского губернатора, делает господина Митина главным «минусовиком» первого апрельского «Рейтинга регионов». 

Версия для печати

Методика

Представленный вниманию аудитории «Клуба Регионов» рейтинг оценок деятельности руководителей регионов России составлен на основе изучения наиболее значимых событий федерального и регионального уровней, успехов и неудач региональных лидеров, реакции руководителей регионов на социальные, политические и экономические вызовы, анализа законотворческой и информационной активности глав субъектов Федерации, а также наиболее значительных для регионов событий федерального и международного масштаба. Ключевым критерием оценки является роль, которую играет глава субъекта РФ в жизни региона и страны в рассматриваемый период, и ее прогнозируемые позитивные или негативные последствия. Источником информации экспертов «Клуба Регионов» при составлении рассматриваемого рейтинга является репрезентативная информация федерального экспертного сообщества, официальная информация государственных структур (в том числе статистическая), сообщения СМИ, собственная информация на основе развитой корреспондентской базы в регионах.