Главы регионов:
«Внешняя угроза делает Россию сильнее»

«Клуб Регионов» выяснил отношение руководителей субъектов РФ к попыткам Запада оказать давление на Россию. В «Круглом столе» публикуются наиболее интересные из первых высказываний региональных лидеров.

Как известно, 6 сентября в Москве состоялось заседание Госсовета, на котором главы регионов под председательством президента России обсуждали проблемы, связанные с обострением международной обстановки, после того как Россия дала отпор агрессии Грузии против Южной Осетии.

Вопрос: Насколько, на ваш взгляд, экономические санкции Запада (в случае, если они все-таки будут введены) могут отразиться на уровне благосостояния и социальной стабильности российских регионов?

Шолбан Кара-оол, председатель правительства республики Тыва: Экономические санкции Запада, скорее всего, могут способствовать оживлению ряда отраслей российской экономики. Для ответа на этот вопрос нужно знать, в какой именно сфере будут вводиться санкции. Но в целом Россия имеет долгий опыт существования с опорой на свой собственный, внутренний рынок. В случае введения санкций внутренний рынок может стать крепче.

От прямого межгосударственного экспорта-импорта наш регион зависит слабо. Из республики вывозится уголь, лес, они востребованы на российском рынке, так что проблем с наполняемостью бюджета из-за западных санкций не возникнет.

Что касается сепаратизма, то у нас в республике данная проблема совершенно не актуальна. По данным недавно проведенного социологического исследования, актуальной она является только для 4% населения. Особенно в последние полтора года в нашей республике произошло общее улучшение климата в области межнациональных отношений. Экономика и культура региона настолько тесно связана с Российской Федерацией в целом, что никому даже и в голову не придет вести такие разговоры. Нет никаких политических сил, эксплуатирующих данную идею. Я думаю, что и в большинстве регионов РФ ситуация подобная, и недоброжелателям нашей Родины не удастся спровоцировать на территории России серьезных сепаратистских движений.

Рамзан Кадыров, президент Чеченской Республики: Современная экономическая и политическая ситуация в стране позволяет России автономно развивать свой экономический потенциал. Стране, в недрах которой представлена вся таблица Менделеева, где живут десятки миллионов самых трудолюбивых жителей планеты, невозможно навязать чуждые ей мнение и принципы. Российский народ, который в новой истории смог победить коричневую чуму ХХ века – фашизм, спасти не только народ бывшего Советского Союза, но и миллионы человеческих жизней, в том числе и американских, невозможно сломить.

Что касается уровня благосостояния наших сограждан и возможности ухудшения их экономического благосостояния, могу привести пример народа Чеченской Республики, который прошел две ужасные войны, потерял все нажитое в течение многих десятилетий и, тем не менее, не отчаялся даже в самые трудные дни. У нас дух такой, непобедимый и непреклонный. То же самое можно сказать обо всех россиянах.

Николай Дудов, губернатор Магаданской области: Я не думаю, что в сегодняшних условиях экономические санкции Запада смогут существенно повлиять на экономику российских регионов. В том числе на благосостояние регионов Дальнего Востока и конкретно Магаданской области. Динамика в социально-экономическом развитии нашей страны очевидна. Отмечается ежегодный рост валового национального продукта, решаются социальные проблемы. Мы в Магаданской области это ясно видим по тому, какие значительные средства выделяются на реализацию программы развития Дальнего Востока и Забайкалья. При этом внимание президента и правительства к дальневосточным регионам России не ослабевает, а усиливается.

Валерий Гаевский, губернатор Ставропольского края: Не думаю, что экономические санкции Запада могут сказаться роковым образом. Во-первых, времена не те, что, скажем, 15 лет назад. Тогда возможное сокращение завоза из-за океана «ножек Буша» преподносилось как чуть ли не грядущий голод. Но тогда наша страна и, соответственно, ее регионы находились в несколько другом положении.

Сейчас же, к примеру, наши отечественные производители животноводческой продукции будут только рады, если «импортных» конкурентов у них поубавится.

Если смотреть по экспорту, Ставропольский край торгует примерно с восемью десятками государств. И далеко не все из них находятся на Западном полушарии. Вот дюжина лидеров нашего внешнеторгового оборота в прошлом году: США, Азербайджан, Бразилия, Украина, Грузия, Беларусь, Турция, Италия, Египет, Индия, Китай, Германия. Практически все континенты, кроме Австралии и Антарктиды. Это напоминает о том, что мир нынче многополярен. И кроме Запада есть, например, Восток, который сейчас на подъеме. А значит, нашей стране, нашим регионам новые экономические связи можно будет наладить на другой стороне планеты. Понадобится только время.

Конечно, будет печально, если появится барьер для финансовых вложений с Запада. На 1 апреля этого года мы имели более 872 миллионов долларов иностранных инвестиций, накопленных в краевой экономике. В десятке основных инвесторов подавляющее большинство представляют США и Европу. Однако надо помнить, что экономические «палки в колеса» – о двух концах. Представителям крупного западного бизнеса, которые имеют налаженные, крепкие связи с российскими предприятиями и которые вкладывают деньги в России, всякие «блокады» принесут головную боль, и едва ли выгоду.

С другой стороны, российский бизнес достаточно силен, чтобы самому быть важным инвестором. Например, у нашего региона с «Лукойлом» достигнуты хорошие договоренности. Если все будет нормально, с осени этого года компания приступит на Ставрополье к освоению серьезной инвестиционной программы «весом» в три миллиарда долларов. В этой продукции заинтересованы многие страны, и им не нужен разрыв торговых отношений.

Николай Денин, губернатор Брянской области: Чтобы ответить на этот вопрос, достаточно проанализировать структуру экспортно-импортных операций Брянской области.

В 2007 году продукция предприятий региона экспортировалась в 66 стран мира, а импортировалась из 58. Наши основные партнеры – Украина, Белоруссия, Германия, Молдавия, Казахстан, Италия и Нидерланды. Внешнеторговый оборот области возрос в прошлом году на 26 процентов, составив 1,24 миллиарда долларов США.

Основная доля экспорта и импорта приходится на машиностроительную продукцию, черные и цветные металлы, продовольственные товары.

Внешнеторговый оборот Брянской области со странами СНГ в 2007 году превысил оборот с другими государствами в 4 раза, составив 992 млн. долларов. Это на 29 процентов больше, чем в 2006 году. В числе других стран-партнеров – Вьетнам, Литва, Болгария, Нидерланды, Индия. Внешнеторговый оборот с этими странами вырос на 14 процентов, превысив 246 млн. долларов.

Таким образом, основу наших внешнеэкономических отношений (более чем на две трети) составляют торговые операции со странами СНГ. Полагаю, что участие в экономических санкциях не входит в их интересы. Что же касается, к примеру, Болгарии, то, во-первых, глава МИД этой страны И.Калфин выступил против санкций в отношении России, а во-вторых, брянские судовые двигатели крайне необходимы болгарам для выполнения контрактов по строительству морских судов.

Николай Колесов, губернатор Амурской области: Амурская область в относительно большей степени, чем другие регионы РФ, обеспечена собственными топливно-энергетическими, минерально-сырьевыми, земельными ресурсами и продовольствием. Поэтому зависимость развития области от экспортно-импортных связей не столь существенна. Внешнеторговый оборот в 2007 году составил 488,5 млн. долларов США или 560 долларов США на одного жителя области, что является одним из самых низких показателей среди субъектов Дальневосточного федерального округа и большинства субъектов РФ.

Также невысоко оценивается уровень иностранных инвестиций в Амурскую область, их объем в 2007 году составил 130,6 млн. долларов США, что в 10 раз меньше российских инвестиций, направленных на развитие экономики Амурской области.

Основными внешнеторговыми партнерами Амурской области являются КНР, Япония, Швейцария, Корея, КНДР и Белоруссия. Из них геополитически к странам Запада относятся Япония, Швейцария, с суммарной долей в объеме внешнеэкономического оборота Амурской области менее 5% (данные 2007 года). Более 75% приходится на долю КНР, которая, по нашим прогнозам, не намерена присоединяться к инициативам США и Евросоюза по экономическим санкциям в отношении России в связи с признанием независимости Южной Осетии и Абхазии.

Скорее положительное значение для Амурской области, чем негативное, будут иметь экономические санкции Запада в части непринятия России в члены ВТО. Во-первых, для сельского хозяйства области, основной житницы российского Дальнего Востока, может возобновиться государственная поддержка, ограниченная в настоящее время обязательствами и условиями вступления России в ВТО. Во-вторых, Россия не будет обязана отпускать тарифы на энергоносители до уровня цен на мировом рынке, поэтому высокая энергообеспеченность Амурской области будет способствовать развитию промышленности, включая энергоемкое производство, снижению транспортных тарифов и тем самым увеличению социально-экономической доступности западных регионов России для наших жителей.

Таким образом, для экономики и населения Амурской области экономические санкции Запада в вероятном наборе возможных стран-«санкционеров» не отразятся на благосостоянии области сильнее, чем в других отдельных российских регионах, и не в такой степени, как на то рассчитывают потенциальные «санкционеры» США и Евросоюза.

Для Амурской области гораздо более важно стратегическое партнерство России с Китаем.

Алексей Чернышев, губернатор Оренбургской области: Введение экономических санкций в отношении Российской Федерации вряд ли возможно, потому что они не выгодны прежде всего самому Западу. Наши экономики слишком интегрированы друг в друга, в России работают тысячи иностранных компаний, вложивших огромные инвестиции в различные виды производства. Европа пока не может отказаться от поставок российского газа, а США заинтересованы в долгосрочных поставках продукции на российский продовольственный рынок.

Если все же санкции будут введены, то на уровне благосостояния большинства российских регионов это мало отразится. Оренбургская область, например, во многом уже самодостаточна. У нас по существу есть все – и энергоносители, и металл, и продукция сельского хозяйства, что востребовано не только на Западе, но и на Востоке. Что касается продовольственной безопасности, то Оренбуржье было и остается крупнейшим в стране производителем сельскохозяйственного сырья и продовольствия. Особенно динамично АПК области развивался последние 2 года. Объем валовой продукции сельского хозяйства вырос на 24,3%.

Вопрос: В какой степени ваш регион зависит от межгосударственного экспорта-импорта и чем, в случае необходимости, может возместить потери бюджета?

Николай Дудов, губернатор Магаданской области: Что касается внешнеторговых связей, то Магаданская область импортирует из США такой товар, как мясо кур. Однако курятину на магаданский рынок поставляют не только американцы, но и отечественные предприятия других регионов России, а также бразильские и аргентинские производители. Если допустить, что американцы прекратят по каким-либо политическим мотивам поставки мяса кур на Колыму, то их место на рынке просто займут российские или бразильские поставщики. Едва ли от этого серьезно пострадают наши потребители, а вот сами американцы могут лишиться рынка сбыта своей продукции.

Основная часть экспортной продукции магаданских рыбодобывающих предприятий уходит не на Запад, а на рынки стран Восточной Азии. Это вполне объяснимо, учитывая географическое положение нашей области. 77% рыбопродукции экспортируется в Японию, остальное – в Южную Корею и Китай. Насколько мне известно, эти страны занимают куда более взвешенную позицию по отношению к России, в том числе в свете обострения отношений с США в результате грузино-осетинского конфликта. И с их стороны мы никаких санкций не опасаемся.

Валерий Гаевский, губернатор Ставропольского края: В прошлом году внешнеторговый оборот нашего края составил 1,3 миллиарда долларов. В первом полугодии нынешнего – уже почти 700 миллионов. Экспорт над импортом превалирует.

В первом полугодии этого года его доля составила 62% во внешнеторговом обороте. Что продаем? На первом месте – продукция нефтехимического комплекса, прежде всего минеральные удобрения, на втором – сельского хозяйства.

Продукция наших химических и нефтеперерабатывающих гигантов – это «Невинномысский «Азот» (компания «ЕвроХим») и «Ставролен» в Буденновске (группа «ЛУКОЙЛ-Нефтехим») – находит на Западе хороший спрос. Однако подчеркну, что эти предприятия входят в крупные холдинги, штаб-квартиры которых расположены за пределами Ставропольского края. Уверен, их топ-менеджменту будет по силам отреагировать на «вызовы времени» и найти новые рынки сбыта, если возникнет надобность.

Что касается традиционного и подлинно «родного» для нас сельского хозяйства, то его экспортный потенциал актуализируется ввиду мирового продовольственного кризиса. В этом году мы вырастили очередной рекордный урожай зерновых – около 8 миллионов тонн. Из этого объема 5,5 млн. мы вполне можем вывести за пределы края. А объем экспортной реализации пшеницы, кстати, составил в прошлом году 1,1 миллиона тонн на 272 миллиона долларов.

Сейчас открываются широкие возможности и шансы освоить новые рынки сбыта. Но как раз «в европы» нас не очень-то и пускают. Поэтому торгуем в основном с Закавказьем, со Средней Азией, Турцией, Алжиром. Так что, думаю, если на Западе кто-то решит «закручивать экономические гайки», здесь нам больших потерь ждать не придется.

Николай Денин, губернатор Брянской области: Импорт из стран Европы по своей структуре вполне замещаем импортом из других стран. В свою очередь, и наша продукция достаточно легко находит своих покупателей.

Более того, сегодня как никогда актуальна задача перевооружения предприятий региона для увеличения объемов продукции, заказ на которую по некоторым позициям расписан на 5 лет вперед.

Развитие отношений с ближайшими соседями, Украиной и Белоруссией, а также со странами ближнего зарубежья, имеет значительный потенциал. К примеру, экспорт в Белоруссию за последние три года увеличился в 4 раза, и это не предел.

Регион остается открытым для инвесторов и бизнесменов. Есть основания полагать, что мы нужны европейским партнерам не меньше, а даже больше, чем они нам. К тому же дешевый и не всегда качественный продовольственный импорт сдерживает развитие отечественного производства.

Сейчас мы готовимся к мероприятиям по презентации Брянской области, которые пройдут нынешней осенью в Болгарии и Австрии. Регион будет и дальше развивать отношения с зарубежными странами как в бизнесе, так в культурном и образовательном пространствах.

Николай Колесов, губернатор Амурской области: Амурская область граничит с Китайской Народной Республикой на значительном протяжении. Активно работает ряд пограничных переходов. Россия и Китай осуществляют курс стратегического партнерства. Этот фактор определяет направленность международных взаимоотношений области.

Товарооборот области с КНР в 2007г. вырос на 59,2%, экспорт вырос на 7,6%, значительно увеличился импорт. В 2008г. тенденция роста торгового оборота, экспорта и импорта с КНР сохраняется. На долю КНР приходится около 76% областного внешнеторгового оборота.

Такие дружественные и взаимовыгодные экономические отношения дают уверенность в продолжении тенденции развития торговли с КНР. Осуществление российскими организациями экономических связей со страной, являющейся лидером мировой экономики, создает уверенность в том, что экономические санкции западных стран (в случае, если они будут введены) на состоянии Амурской области не отразятся.

Алексей Чернышев, губернатор Оренбургской области: Внешнеэкономический фактор оказывает определенное влияние на развитие региона. Оренбургская область активно сотрудничает со странами ближнего и дальнего зарубежья. С 83 странами мира установлены торговые контакты.

Наблюдается устойчивая тенденция роста регионального внешнеторгового оборота, который с 2000 года увеличился в 3,4 раза и составил по итогам 2007 года 4,9 млрд. долларов США. В том числе объем регионального экспорта составил 3,5 млрд. долларов США (рост к уровню 2006 года – 166,0%), объем импорта – 1,4 млрд. долларов США (рост на 18,2%).

Нашими основными внешнеторговыми партнерами являются Республика Казахстан (около 30,0% регионального объема внешней торговли), Нидерланды (21,8 %), Италия (5,5 %), Иран (5,4 %), Германия (3,7%), Финляндия (3,5%), Румыния (3,1%), Япония (2,4%).

Страны, активно поддерживающие введение в отношении России экономических санкций, не являются крупными торговыми партнерами области. В региональном объеме внешней торговли они составляют: США – 1,3%; Польша – 2,2%; Латвия – 0,7%; Литва – 0,2%; Эстония – 0,08%.

Основу регионального экспорта составляют поставки продукции сырьевой направленности: нефть и нефтепродукты, металлы, зерно. Все это пользуется повышенным спросом на мировом рынке. В случае отказа западных партнеров от нашей продукции, товаропроизводители переориентируют экспортные потоки на страны Азии и Ближнего Востока (Китай, Япония и др.) Возможен спад производства на время поиска новых рынков сбыта. Однако, учитывая высокий спрос на основную номенклатуру региональной экспортной продукции, а также особое географическое положение Оренбуржья, являющегося геополитическим мостом между Европой и Азией, поиск новых зарубежных партнеров будет несложным.

Рамзан Кадыров, президент Чеченской Республики: Большинство жителей Чеченской Республики – это мусульмане, и соответственно существуют определенные ограничения в питании. Запрещено употреблять в пищу некоторые виды мясных продуктов, например, так называемые «ножки Буша». В этом плане мы ничего не потеряем. Скорее потеряет Запад, и не столько в экономическом плане, сколько в сфере общественного развития.

Такие моменты, как выдвижение в кандидаты в Президенты США афроамериканца говорят о том, что начала работать реальная демократическая модель, а не псевдодемократия, навязываемая остальному миру. Ирак и Афганистан – не лучшие достижения американской «демократии» – свидетельствуют об этом лучше всего.

Вопрос: Насколько российские регионы способны противостоять попыткам внешних сил спровоцировать на территории России сепаратистские настроения и дестабилизировать политическую ситуацию?

Валерий Гаевский, губернатор Ставропольского края: Способны. Это показывает современный этап российской истории, на который пришлось немало испытаний для нашей страны и ее граждан. Ставропольский край находится на Юге России, на Кавказе. А этот макрорегион «простым» уж никак не назовешь. Здесь живут представители разных этнических и культурных групп, носители разных языков и духовных традиций. И, к сожалению, за последние несколько лет был ряд инцидентов, в том числе очень громких и резонансных. Вспомнить, например, Беслан, или наш аул Тукуй-Мектеб, или события в Ставрополе летом прошлого года. Однако они же показали, что стремление подавляющего большинства людей к мирной и благополучной жизни обладает огромнейшим стабилизирующим потенциалом. Это подтверждается резко отрицательными оценками, которые дают действиям преступников и экстремистов представители конфессий, лидеры диаспор, да и обычные граждане – в своих повседневных делах и высказываниях.

Опыт показывает: здравомыслящим людям потрясения не нужны. А за примером далеко ходить не надо. В августе в Ставрополе прошел большой митинг, на котором общественность, и что особенно важно – диаспоры народов Кавказа, резко осудили геноцид против населения Южной Осетии и военный сценарий действий на Кавказе. Одновременно полная поддержка была выражена усилиям российского руководства по принуждению грузинских агрессоров к миру.

Кроме того, Ставрополье оказало Южной Осетии и братскому осетинскому народу посильную помощь. Мы приняли у себя около 800 беженцев. Помогли пострадавшему региону стеклом, шифером, медикаментами, продовольствием, другими грузами. Бюджет потратил более 6,5 миллионов рублей. Но какой еще был общественный порыв! Только казаки наши отправили 12 машин с продовольствием и гуманитарными грузами. А еще предприятия, организации, просто отдельные граждане… Как и вся Россия, помогали по велению души. Без всякого административного давления, никаких особых разнарядок. Даже сдерживать приходилось людей. Мол, не торопитесь: давайте посчитаем, что конкретно нужно, чтобы не работать вхолостую.

Мне кажется, это хороший пример того, что между регионами и народами России существуют крепкие связи. Что все мы живем едиными интересами, соблюдение которых гарантируется и целостностью российской территории, и стабильностью политической обстановки.

Николай Денин, губернатор Брянской области: На мой взгляд, сегодня этот вопрос не является очень уж актуальным. Во всяком случае – для Брянщины. У нас живут представители около ста народностей. И живут в мире и согласии. В прошлом году в нашу область приехало 3440 человек, уехало 640. Такое внушительное положительное сальдо свидетельствует о том, что Брянщина при всех ее нынешних проблемах является достаточно комфортной для проживания территорией.

Наша область уникальна своим географическим положением. Она единственная в ЦФО граничит с двумя братскими славянскими государствами: на западе – с Белоруссией, на юге – с Украиной. Добрососедский характер наших отношений проверен веками, его не смогли поколебать ни развал Советского Союза, ни различные политические процессы, происходящие в наших странах. Эти отношения закреплены в различных соглашениях, в регулярных контактах на различных уровнях. Мы как ощущали себя единой славянской семьей, так и продолжаем ощущать.

И сегодня я попросту не вижу тех внешних сил, которые могли бы в нашем регионе дестабилизировать ситуацию. Если же рассматривать ситуацию в целом, убежден, что сепаратистским тенденциям в первую очередь следует противопоставлять меры по улучшению социально-экономической ситуации в регионах. Это не только сужает социальную базу сепаратизма, но и способствует урегулированию политических конфликтов, многие из которых возникают из экономических противоречий.

Николай Колесов, губернатор Амурской области: Амурская область – регион с традиционно стабильным положительным фоном общественных, национальных и религиозных отношений. Анализ общественно-политической ситуации в области за последние 3 года, уровня политической активности населения и его способности противостоять негативному влиянию деструктивных сил показывает, что попытки спровоцировать извне сепаратистские настроения и дестабилизировать политическую ситуацию не найдут понимания среди жителей области.

В области действуют 11 региональных отделений политических партий и более 650 общественных и религиозных организаций, абсолютное большинство из которых поддерживают политику, проводимую Президентом и Правительством Российской Федерации, о чем свидетельствуют массовые акции в их поддержку, проведенные в конце 2007 года в областном центре и других городах области, и резко отрицательно относятся к любым проявлениям национализма и экстремизма.

Алексей Чернышев, губернатор Оренбургской области: В основном все субъекты Российской Федерации многонациональны. Лишь в нескольких регионах преобладает титульная нация: Чечня, Ингушетия и другие. Сепаратистским тенденциям необходимо противопоставить соблюдение Конституции РФ и совместную работу органов власти и институтов гражданского общества по удовлетворению национально-культурных запросов этнических общностей (национальностей) и тем самым сохранить этнополитическую стабильность и предотвратить межэтнические конфликты в регионах.

Оренбуржье имеет сложный национальный и религиозный состав населения. В настоящее время в области проживают представители 119 наций и народностей различных вероисповеданий. Благодаря продуманной национальной политике, реализуемой в области, у нас сохраняется политическая и этноконфессиональная стабильность. Создаются все необходимые условия для того, чтобы люди жили в мире и согласии, имели широкие возможности для самореализации, развития и приумножения своих культурно-этнографических традиций, удовлетворения духовных потребностей.

Символами единения народов, населяющих наш край, стали проведение национальных фестивалей и праздников, научно-практических конференций, строительство комплекса «Национальная деревня».

Мы развиваем приграничное сотрудничество, увеличиваем количество пунктов упрощенного пересечения российско-казахстанской границы. Расширяются гуманитарные и культурные контакты с государствами Центральной Азии – Казахстаном, Узбекистаном, Таджикистаном, Туркменистаном и Кыргызстаном.

Считаю, что, если такая политика будет проводиться во всех регионах РФ, особенно приграничных, политической стабильности в нашей стране никто и ничто не помешает.

Рамзан Кадыров, президент Чеченской Республики: На стыке тысячелетий российский народ оказался втянут в братоубийственную войну, развязанную «демократами от Ельцина» в Чеченской Республике, однако благодаря патриотизму чеченского народа, потерявшего в борьбе с международным терроризмом тысячи жизней своих лучших сыновей и дочерей, данная угроза канула в прошлое, став черной страницей в истории нашей страны.

Попытки дестабилизации обстановки, на мой взгляд, будут, но если у кого-нибудь возникнет желание прислушаться к «демократическим призывам» извне, советую посмотреть на трагические для народа Чеченской Республики годы.

Да поможет нам всем Всевышний!

Николай Дудов, губернатор Магаданской области: В Магаданской области традиционно стабильная общественно-политическая ситуация. У нас отсутствуют межнациональные конфликты, несмотря на то, что в регионе проживают представители более 100 национальностей, все друг с другом уживаются мирно. Сепаратистские настроения вообще никогда не были свойственны жителям нашей территории, колымчане независимо от этнического происхождения считают свою малую родину неотъемлемой частью России. Поэтому любые попытки извне каким-то образом дестабилизировать ситуацию на Колыме заведомо обречены на неудачу.

В ближайшее время «Клуб Регионов» приведет мнения других губернаторов – участников нашего «Круглого стола».