Губернаторы: «Несмотря на кризис, мы должны выполнить все социальные обязательства перед гражданами»

Главы регионов поделились своим опытом преодоления последствий финансово-экономического кризиса. По общему мнению участников круглого стола, субъекты Федерации не должны рассчитывать только на помощь центра – территориям необходимо принимать собственные эффективные меры.

«Клуб Регионов»: 4 декабря в программе «Разговор с Владимиром Путиным» председатель правительства РФ, отвечая на вопрос о мерах по преодолению кризиса, подчеркнул, что главы регионов, наряду с муниципалитетами и предприятиями, должны в ближайшее время «начать осуществлять целый комплекс мероприятий, связанных со спасением рабочих мест, …с переквалификацией работников тех или иных предприятий, направив на это соответствующие финансовые ресурсы, с повышением возможности внутренней миграции, с организацией общественных работ, с разворачиванием строек, связанных с развитием инфраструктуры». Какие меры в этом направлении предприняты или планируется предпринять в Вашем регионе?

Леонид Полежаев, губернатор Омской области: Наша задача – разработать такой алгоритм действий для всех органов управления, который позволит максимально снизить издержки от тех негативных явлений, возникновение которых возможно в условиях развития мирового финансового кризиса.

Созданная при правительстве Омской области рабочая антикризисная группа призвана совместно с объединениями работодателей и профсоюзами, на основе глубокого анализа состояния дел на рынке труда и прогноза развития ситуации, решить главную задачу – найти реальные механизмы защиты прав работников на конкретных предприятиях.

Было бы неправильно увлекаться тем, чтобы только разрабатывать механизмы, которые предоставляли бы работу человеку, которого уволили. Самая лучшая защита от безработицы, действительно, сохранение рабочих мест. Экономический эгоизм, желание решать исключительно свои корыстные вопросы в обход трудового законодательства, установленного порядка расчета с работниками и уплаты налогов могут довести кризисные явления на предприятии в конечном итоге до экономического тупика.

Составлен единый план действий органов управления, бизнеса, профсоюзов, правоохранительных органов, позволяющий в полной мере задействовать весь правой инструментарий для сохранения рабочих мест на предприятиях, руководители которых должны осознать главное: сокращение или оптимизация штатов – это крайняя мера, прибегать к которой можно только в исключительном случае.

В настоящее время ситуация на рынке труда региона разрешима. Официально в Омске зарегистрировано 1800 безработных. При этом количество вакансий в государственных службах занятости превышает шесть тыс. Службы занятости уже получили уведомление о предстоящем сокращении штатов. Почти треть из высвобождаемых работников составляют люди, достигшие пенсионного возраста, это значит, что они уже не останутся без средств к существованию.

Отдельная тема – вопрос занятости в сельской местности. Здесь планируется максимально задействовать инструмент общественных работ, позволяющий официально зарегистрированному безработному помимо пособия заработать на социально значимых работах, организация которых возложена на муниципальные органы власти. За последние четыре года в общественных работах приняли участие не менее 40 тыс. человек. Затраты на оплату труда участников общественных работ за счет средств бюджетов всех уровней и средств работодателей составили 173 млн. руб.

В целях предотвращения и минимизации последствий влияния кризиса на рынок труда Омской области проводится еженедельный мониторинг ситуации на муниципальных рынках труда. Отслеживаются: движение рабочей силы, динамика показателей финансово-хозяйственной деятельности организаций, предполагаемое высвобождение работников в связи с ликвидацией организаций либо сокращением численности работников. Проводится мониторинг вакансий и требуемого персонала во всех сферах экономики и превентивные профориентационные меры. Ведется консультационно-разъяснительная работа с работодателями, планирующими высвобождение.

Кризисные ситуации заставляют людей переориентироваться, искать новые сферы деятельности, менять работу. В этом случае предоставляются самые разнообразные образовательные программы: от профессиональной подготовки (первоначального обучения) до повышения квалификации по специальностям и профессиям, востребованным на рынке труда (всего по 387 профессиям в 53 образовательных учреждениях высшего, среднего и начального профессионального образования города Омска и Омской области).

Тревожит, что на рынке труда сложилось не очень благоприятное соотношение: на одного подготовленного рабочего приходится три молодых специалиста. В то время как реально на одного специалиста требуется четыре рабочих. В целях смягчения дисбаланса на рынке труда правительством Омской области принят комплексный межведомственный план мероприятий по развитию системы начального профессионального образования Омской области до 2010г. Меры направлены на повышение качества профессионального образования, обеспечение подготовки высокопрофессиональных рабочих кадров и специалистов, востребованных на рынке труда, формирование системы профессиональной ориентации обучающихся.

Михаил Мень, губернатор Ивановской области: Мировой финансовый кризис коснулся, конечно же, и Ивановской области, но в нашем регионе пока не наблюдается в связи с этим серьезных проблем. Тем не менее, к возможному обострению ситуации мы готовимся. Под пристальным вниманием регионального правительства находятся в первую очередь машиностроение, текстильная промышленность и малый бизнес.

Обеспокоенность вызывает ситуация в населенных пунктах с градообразующими предприятиями. В этой связи правительство тщательно анализирует государственный заказ Ивановской области с точки зрения потребления продукции именно этих предприятий, а также пищевой промышленности и сельского хозяйства. Все потребности различных отраслей в каких-то материальных активах и продуктах необходимо удовлетворять, прежде всего, силами предприятий области. Кроме того, главы муниципальных образований в обязательном порядке еженедельно информируют региональный антикризисный штаб об экономической ситуации в городах и районах области, в том числе и о том, как проходит формирование муниципальных бюджетов.

Что касается ситуации в областном центре, то здесь до сих пор сохраняется достаточно обширный рынок труда. В первом квартале будущего года в Иванове завершается строительство трех крупных торгово-развлекательных центров. Открытие подобных объектов хотя и не является для нас приоритетным, но их работа отражается на увеличении доходной части бюджета и создании дополнительных рабочих мест.

Главная задача правительства – минимизировать рост безработицы и обеспечить соблюдение законных прав и интересов работающих граждан. Для достижения этого мы используем все возможные ресурсы. В регионе организован постоянный мониторинг жизнедеятельности предприятий, в особенности тех, у кого имеется задолженность по заработной плате и налоговым выплатам.

При этом мы уже реализуем меры по обеспечению рынка занятости. В частности, в 2009г. в 2,7 раза будет увеличена численность безработных граждан, направленных на профессиональную подготовку и переподготовку по востребованным профессиям. Кроме того, в 2 раза увеличено количество профессий, по которым будут проходить переобучение безработные граждане. Реализуется план мероприятий по организации общественных работ по благоустройству, общестроительных работ и работ в социальной сфере, а также по развитию гибких форм занятости, в том числе надомной занятости.

При областном комитете по труду, содействию занятости населения и трудовой миграции в режиме бизнес-инкубатора создан центр поддержки начинающих предпринимателей. Организованы консультационные пункты в центрах занятости населения и на предприятиях, где предполагаются сокращения. Созданы группы быстрого реагирования для выезда специалистов центра занятости населения на предприятия в случаях массового высвобождения работников в целях проведения консультаций и содействия трудоустройству.

Особое внимание в нынешних условиях мы уделяем подготовке агропромышленных кадров. Дефицит квалифицированной рабочей силы в сельских районах даже в условиях замедления темпов роста агропромышленного комплекса будет сохраняться. Думаю, высвобождающаяся в городах рабочая сила может быть задействована на селе. В ближайшее время мы планируем создать межмуниципальные центры подготовки кадров для сельскохозяйственной отрасли региона.

Проведена корректировка лимитов бюджетных обязательств на 2008г. Средства в сумме 7,1 млн. руб. перераспределены с содержания комитета по труду, содействию занятости населения и трудовой миграции и областных государственных учреждений центров занятости населения на социальную поддержку безработных граждан. На 2009г. создан резерв финансовых средств на выплату пособий безработным гражданам. Мы направили предложения в Федеральную службу по труду и занятости по выделению Ивановской области на 2009г. дополнительных объемов субвенций из Федерального бюджета в 252,7 млн. руб., из которых 208,3 млн. руб. предполагается направить на выплату пособий по безработице.

Валерий Гаевский, губернатор Ставропольского края: Рынок труда находится в постоянном мониторинге со стороны структур правительства Ставропольского края. К сегодняшнему дню мы располагаем сведениями о предполагаемых увольнениях 2200 человек из 192 предприятий. Но в целом ситуация пока стабильна – по-настоящему массовых сокращений, высвобождения тысяч рабочих рук не происходит. Рост уровня безработицы есть, но не критичный – по сравнению с аналогичным периодом прошлого года число безработных увеличилось на 0,6% трудоспособного населения, и сейчас этот показатель составляет 7,8%.

Вместе с тем действительно наметилась тенденция к скрытым увольнениям значительного количества сотрудников. И это тревожит. Так, недавно с одного из ставропольских промышленных предприятий ушли одновременно порядка пятисот работников. И, хотя все они написали заявления по собственному желанию, ясно, что абсолютно добровольным это решение людей вряд ли назовешь. Подобные случаи мы намерены отслеживать и пресекать, привлекая возможности регионального управления инспекции по труду, и по необходимости – правоохранительные органы.

Вопросы социальной защиты, трудоустройства и профессиональной переподготовки ставропольцев для нас являются приоритетными. Уже сегодня силами управления государственной службы занятости во всех городах и районах края развернуты консультационные пункты для граждан. Специалисты службы выезжают на предприятия, где планируются массовые увольнения, и информируют сотрудников, помогают грамотно защитить свои права. Впрочем, понятно, что одними консультациями потерявших работу граждан не накормишь, и потому в дополнение к уже имеющимся мерам социальной поддержки безработных правительство намерено добавить новые. Возможности проведения более активной политики на рынке труда сейчас прорабатываются рабочей группой, сформированной при краевом антикризисном штабе.

Александр Карлин, губернатор Алтайского края: Мы находимся в режиме постоянного общения с руководителями крупнейших промышленных предприятий, предприятий строительного комплекса Алтайского края. Работает краевая антикризисная комиссия, которая аккумулирует информацию и вырабатывает необходимые решения по возникающим проблемам.

В ближайшей перспективе в крае закрытия крупных производств и массовых сокращений не ожидается. Есть намерения на ряде предприятий оптимизировать штатную численность за счет новой организации производства, неполной рабочей недели и неполного рабочего дня, за счет других схем, которые, конечно же, предполагают определенное сокращение зарплаты. Вместе с тем это позволяет сохранить рабочие места и не прекращать полностью производственные процессы.

В этом году в крае сложилась лучшая в стране динамика по сокращению безработицы. К сожалению, с конца октября – в ноябре отмечается приток безработных. Мы получаем серьезные ресурсы из федерального бюджета, разрабатываем и реализуем ряд общекраевых программ по переобучению высвобождающихся кадров, созданию дополнительных рабочих мест.

Считаю, что те решения, которые мы приняли по выделению дополнительных ресурсов на будущий год для поддержания самой малообеспеченной части населения, были сделаны своевременно и правильно.

Юрий Евдокимов, губернатор Мурманской области: Распоряжением губернатора Мурманской области от 10.12.2008 № 323-РГ и приказом УГСЗН Мурманской области от 06.11.2008 № 58 предусмотрены следующие мероприятия, направленные на сохранение рабочих мест и замещение вакантных рабочих мест высвобождаемыми работниками: осуществление оперативного мониторинга влияния высвобождения работников на рынок труда и предприятий; организация и обеспечение работы телефонов «Горячей линии» для консультирования высвобождаемых работников и кадровых служб организаций. Организация консультационных пунктов на предприятиях, где будет проводиться массовое высвобождении работников; содействие работодателям в организации опережающего профессионального обучения работников, подлежащих увольнению при массовом высвобождении; совместно с профсоюзными органами разработка и внесение предложений в представительные органы муниципальных образований о приостановке на срок до шести месяцев решения работодателей о массовом высвобождении работников; инициирование проведения заседаний городских и районных координационных комитетов содействия занятости населения для разработки комплекса мер в случае значительного высвобождения работников; организация и осуществление дополнительных мероприятий по содействию занятости в условиях высвобождения, в том числе по организации временной занятости, мини-ярмарок вакансий и общественных работ; предоставление работникам организаций, подлежащих высвобождению, предувольнительных консультационных услуг в пределах своей компетенции; предоставление работодателям, осуществляющим высвобождение работников, информации о возможности трудоустройства граждан, в том числе в другой местности. Взаимодействие со службами занятости субъектов РФ по содействию трудоустройству граждан вне места их постоянного проживания; оперативное размещение (обновление) на интернет-сайте органов службы занятости Мурманской области информации о заявленных вакантных рабочих местах, пользующихся спросом на рынке труда; уведомление организаций, заявивших о потребности в работниках, о высвобождении граждан, имеющих требуемую квалификацию; обеспечение обоснованного расходования финансовых средств, выделяемых на реализацию полномочий в области занятости населения и формирование финансового резерва для осуществления социальных выплат безработным гражданам; специалистами службы занятости проводится консультирование граждан о возможности получения профессионального образования и профессионального обучения в образовательных учреждениях области; банк данных по учебной базе области имеется во всех центрах занятости населения и регулярно обновляется; ежеквартально формируется банк данных свободных учебных мест для организации профессионального обучения безработных граждан.

Безработные граждане, в том числе высвобожденные с предприятий, изъявившие желание пройти профессиональную подготовку, переподготовку или повышение квалификации, направляются центрами занятости населения в образовательные учреждения для реализации образовательных программ в соответствии с законом «О занятости населения в РФ».

Осуществление мероприятий по содействию работодателям в опережающем профессиональном обучении проводится в соответствии с Постановлением Минтруда РФ от 17 февраля 2000 года № 18 «Об утверждении Порядка работы территориальных органов Минтруда России по вопросам занятости населения по содействию работодателям в опережающем профессиональном обучении граждан, высвобождаемых из организаций, в целях обеспечения их занятости».

Под общественными работами понимается трудовая деятельность, имеющая социально полезную направленность и организуемая в качестве дополнительной социальной поддержки граждан, ищущих работу.

Организация общественных работ в Мурманской области осуществляется в соответствии со ст. 24 Закона РФ от 19 апреля 1991г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» в редакции от 10.01.2003г. № 8-ФЗ (далее – Закон), Положением об организации общественных работ, утвержденным постановлением Правительства РФ от 14.07.97 № 875 , приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 29.07.2005г. № 485 «Об утверждении Положения о порядке финансирования мероприятий по содействию занятости населения и социальной поддержке безработных граждан».

Органами местного самоуправления по предложению и при участии центров занятости населения ежегодно принимаются постановления на организацию и проведение общественных работ в городах и районах области. Данными решениями определены приоритетные направления организации общественных работ, их объемы и виды исходя из масштабов безработицы и наличия незанятого населения. Во исполнение постановлений и программ содействия занятости населения городов и районов области, утвержденных органами местного самоуправления, центрами занятости заключаются договоры на организацию и проведение общественных работ с предприятиями и организациями различных форм собственности на условиях финансирования за счет средств работодателей, средств субвенций, предоставляемых их федерального фонда компенсаций и местных бюджетов. В договорах установлены права, обязанности и ответственность сторон, условия организации и проведения общественных работ, виды и объемы общественных работ, сроки их выполнения, условия труда и виды оплаты, условия расторжения договора, другие обязательства.

Заработная плата участникам общественных работ производится за счет средств предприятий, в которых проводятся эти работы, и привлечения, при необходимости, средств местного и федерального бюджетов. Планирование количества участников общественных работ за счет средств субвенции из ФФК осуществляется строго в рамках выделенных на это направление годовых лимитов.

За счет средств местного бюджета профинансированы расходы по частичной или полной компенсации оплаты труда граждан, направленных на общественные работы.

Выплата поддержки доходов (материальной поддержки) безработных граждан-участников общественных работ производится за счет средств субвенций из Федерального фонда компенсаций.

К приоритетным направлениям общественных работ по области относятся такие, как озеленение и благоустройство территорий, дорожно-строительные, погрузочно-разгрузочные и подсобные работы. Кроме того, общественные работы организуются на предприятиях социальной направленности, к сфере которой относится социальное обслуживание больных, престарелых, инвалидов войны, участников ВОВ. Практически во всех городах и районах области организованы общественные работы в жилищно-коммунальных хозяйствах. Эти работы связаны с приведением в порядок подъездов, дворовых территорий, детских площадок и т. д. Созданы рабочие места для выполнения общественных работ в промышленности, сельском хозяйстве, строительстве, торговле, образовании, управлении.

Рамзан Кадыров, президент Чеченской Республики: Не секрет, что в республике до сих пор самый высокий уровень безработицы среди наиболее трудоспособного населения. Главная причина известна – это последствия послевоенной разрухи, когда крупнейшие предприятия, в первую очередь нефтеперерабатывающие, были полностью разрушены. Только на таких флагманах чеченской промышленности, как заводы Ленина, Шерипова, Анисимова и химкомбинат, трудились до пятидесяти тысяч рабочих. Кроме этой причины есть и другая – высокий уровень рождаемости в республике. Молодежь часто остается «за бортом» из-за отсутствия профессии. Несмотря на создание тысяч новых рабочих мест благодаря строительному буму в республике, все еще значительная часть населения не имеет постоянной работы. Люди вынуждены перебиваться случайными заработками. Большинство из них получают мизерные пособия по безработице. В этом плане своевременно решение правительства страны увеличить пособие по безработице до 4900 руб. В свою очередь сами предприятия, муниципалитеты и региональные власти должны проводить мероприятия по спасению рабочих мест, включая переквалификацию работников. Что касается избыточных трудовых ресурсов в самой Чеченской Республике, то стоило бы рассмотреть на государственном уровне вопрос о направлении наших людей в те районы страны, где ощущается острая нехватка рабочих рук вместо того, чтобы раздувать из года в год квоты для иностранных мигрантов. В подавляющем большинстве наши земляки имеют высокую квалификацию. Так почему бы их не направлять в другие регионы страны с выплатой подъемных? Это будет двойная польза и для страны, и для простых людей.

Алексей Чернышев, губернатор Оренбургской области: В Оренбургской области создана оперативная группа по мониторингу и предупреждению негативного воздействия на экономику последствий мирового финансового кризиса. На заседаниях группы, которые проходят в еженедельном режиме, при участии всех заинтересованных структур обсуждаются и принимаются меры, направленные на стабилизацию ситуации.

В частности, органами исполнительной власти области совместно с главами муниципальных образований и работодателями решаются вопросы по ликвидации задолженности по заработной плате, осуществляется анализ причин высвобождения работников, применение режимов неполной занятости, реализуются необходимые мероприятия по обеспечению занятости высвобожденных граждан, в том числе по их профессиональной подготовке и переподготовке.

Во избежание необоснованных увольнений, социальной напряженности в трудовых коллективах активизировано проведение контрольных мероприятий соответствующими структурами.

Во взаимодействии министерства информационной политики, общественных и внешних связей, министерства труда и занятости населения, управления Федеральной миграционной службы организован мониторинг миграционной составляющей на рынке труда.

Таймураз Мамсуров, президент Республики Северная Осетия – Алания: В республике намечена реализация комплекса мероприятий, связанных со спасением рабочих мест по следующим направлениям:

оказание материальной поддержки в виде компенсационных выплат в целях сохранения кадрового потенциала предприятий, учреждений, организаций работникам, вынужденно работающим неполный рабочий день или неполную рабочую неделю в связи с ухудшением финансово-экономического положения по объективным причинам, не зависящим от администрации предприятия; оказание финансовой помощи для организации дополнительных рабочих мест (для трудоустройства безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости); стимулирование предпринимательской деятельности безработных граждан: выплата субсидий для организации собственного дела.

Кроме того, сотрудниками службы занятости республики осуществляются предувольнительные консультации с работниками предприятий с предложением имеющихся вакансий рабочих мест и возможности участвовать в программах обучения и переквалификации, а также общественных работах.

В республике осуществляется строительство ряда объектов социальной и инженерной инфраструктуры, обеспечивающих занятость работников стройиндустрии республики.

В 2009г. финансовые ресурсы будут сконцентрированы на следующих направлениях:

более 3,5 млрд. руб. планируется направить из республиканского и федерального бюджетов на строительство объектов инженерной инфраструктуры, образования, здравоохранения, транспортного комплекса;

с привлечением средств федерального бюджета будет продолжена реализация республиканских программ по обеспечению жильем молодых семей и молодых специалистов на селе;

на капитальные вложения в объекты инженерной и социальной инфраструктуры республиканской и муниципальной собственности в рамках Республиканской адресной инвестиционной программы направляется свыше 400 млн. руб.

Кроме того, в целях дальнейшего социально-экономического развития республики, создания новых рабочих мест правительством Республики Северная Осетия – Алания ведется активная работа по привлечению инвесторов для реализации на территории республики высокоэффективных инвестиционных проектов.

За последние два года Северной Осетией подписано 26 инвестиционных соглашений на общую сумму 72 млрд. руб., некоторые проекты уже реализуются, другие намечены к реализации в ближайшей перспективе. Однако ввиду возникшей труднодоступности кредитных ресурсов откладывается по времени реализация ряда крупных инвестиционных проектов, в частности строительство сборочного производства автомобилей в г. Владикавказе, строительство кирпичного завода, других проектов в сфере индустрии строительных материалов. Реализация этих проектов в 2009г. может позволить создать дополнительно более 5 тыс. рабочих мест и минимизировать влияние кризиса на рынок труда в республике.

«Клуб Регионов»: Насколько негативно глобальный кризис повлиял на финансовую сферу и экономику в целом Вашего региона? Какие социальные программы властям региона пришлось отложить или сократить? Как скоро субъект Федерации сможет восстановить докризисные показатели развития (в строительстве жилья, темпах экономического роста, объемах социальной поддержки и т.д.)?

Александр Карлин: По состоянию на 1 декабря катастрофических последствий кризиса в крае мы не наблюдаем. В промышленности индекс промышленного производства по итогам 11 месяцев составил 108,1%. По этому показателю край занимает второе место в СФО после Новосибирской области.

В рамках утвержденного бюджета края ни социальные расходы, ни затраты на поддержание экономики, ни государственные инвестиции не сокращены на предстоящий бюджетный период. И эти параметры мы постараемся выдерживать, как бы сложно это ни было.

Есть договоренность с Министерством финансов РФ о поддержке базовых, имеющих для экономики края системообразующее значение, предприятий.

Уже подготовлено и парафировано соглашение с Внешэкономбанком. Этот банк получил значительную долю господдержки. Ряд промышленных предприятий края либо уже получили кредитные ресурсы в этом банке, либо оформляют свои отношения с ним. До середины декабря такое соглашение между Внешэкономбанком и администрацией Алтайского края будет подписано.

Ведется постоянная работа с Алтайсбербанком, Россельхозбанком. С последним сложились очень тесные партнерские отношения.

У наших региональных банков, конечно, ресурсов меньше, тем не менее мы можем рассчитывать на их оперативную помощь для решения возникающих проблем в нашем регионе.

Таймураз Мамсуров: Глобальный кризис негативно влияет на финансовую сферу и в целом на экономику республики. Прежде всего влияние кризиса отразилось на предприятиях металлургического комплекса, таких как ОАО «Электроцинк», ОАО «Победит», являющихся наиболее крупными, бюджетообразующими предприятиями республики. На мировых рынках произошло снижение спроса на цветные металлы, повлекшее за собой резкое падение цен более чем в 2,5 раза, что привело к сокращению объемов производства. За десять месяцев 2008г. объем отгруженной продукции в металлургическом производстве республики сократился на 21% по сравнению с соответствующим периодом прошлого года, сумма налогооблагаемой прибыли только по «Электроцинку» снижена более чем на 60%. Аналогичные сложности испытывает и ряд других предприятий республики.

Строительная отрасль республики пока не так остро отреагировала на кризисные явления. За десять месяцев текущего года введено в строй почти на 28% больше жилья, чем в прошлом году. Однако возможный криз неплатежей на рынке недвижимости, трудности с реализацией готового жилья могут привести к снижению объемов жилищного строительства в 2009г.

Сельское хозяйство показывает достаточно высокие темпы роста объемов производства – 107,7% за десять месяцев, в то же время крайне низкие цены на зерно не обеспечивают покрытия затрат сельхозпроизводителей, они не имеют возможности своевременно расплатиться за полученные кредиты, поставленные горюче-смазочные материалы.

Финансовое положение наиболее крупных предприятий основных налогоплательщиков отразилось на уровне собираемости налогов. Всего за 10 месяцев 2008г. по налоговым и другим доходам поступило в бюджеты всех уровней на 35% меньше, чем за аналогичный период прошлого года.

Восстановление докризисных показателей в экономике и финансовой сфере обусловлено в целом объективными факторами, а именно мировой конъюнктурой цен на цветные металлы, а также эффективностью мер государственной поддержки экономики.

Михаил Мень: Безусловно, глобальный финансовый кризис повлиял на финансовую сферу экономики региона. Однако отмечу, что по последним данным зафиксирован прирост средств на банковских депозитах физических лиц. За две недели декабря он составил 389 млн. руб., и что еще более важно, на депозитах юридических лиц за тот же период произошло увеличение на 42 млн. руб.

В целях сохранения сбалансированности областного бюджета мы вынуждены были существенным образом уменьшить областную адресную инвестиционную программу и отказаться от начала дорогостоящих проектов. На 10% сокращены расходы на госуправление. В результате на 2009г. принят бездефицитный бюджет.

При этом нам удалось сохранить в полном объеме финансирование социальных программ. Мы должны выполнить все социальные обязательства перед гражданами. Такую задачу перед нами ставят президент и премьер-министр страны. Поэтому обеспечение всех социальных гарантий – главная обязанность областной и муниципальной власти.

Мы понимаем, что кризис может ударить по малообеспеченным слоям населения, поэтому активно расширяем рамки проекта «Социальная карта», который начинает действовать на территории региона. Помимо транспортной сферы, граждане льготных категорий, а их на сегодняшний день в регионе 120 тыс., могут использовать социальные карты в торговых организациях и предприятиях бытового обслуживания. Соответствующее соглашение правительство области подписало с 22-мя сетевыми компаниями, которые готовы предоставлять скидки по соцкарте от 3 до 10% на различные товары и услуги.

Усиленное внимание уделяется поддержке граждан, оказавшихся в тяжелой жизненной ситуации. Для этого выделены соответствующие материально-финансовые ресурсы в рамках региональной программы оказания малоимущим и социально не защищенным категориям населения.

Юрий Евдокимов: В результате мирового финансового кризиса обострились проблемы социально-экономического развития Мурманской области.

Начиная с I полугодия 2008 года, темпы роста производства по основным видам экономической деятельности несколько замедлились, но продолжали превышать прошлогодний уровень.

В последние годы обостряется проблема, обусловленная северным расположением области и отсутствием в регионе собственных топливных ресурсов. Как известно, более 80% потребляемой в Мурманской области тепловой энергии вырабатывается котельными, работающими на привозном мазуте, 70% которого используется для теплоснабжения жилищно-коммунального сектора.

На социально-экономическую ситуацию в области негативно влияет переход на свободный рынок электроэнергии.

Новый порядок функционирования оптового рынка электроэнергии предполагает ликвидацию межтерриториального перекрестного субсидирования в электроэнергетике. Вместе с тем это приводит к росту тарифов на электроэнергию для предприятий базовых, энергозависимых отраслей, что скажется на увеличении стоимости продукции и как следствие на ее конкурентоспособности.

На потребительском рынке ситуация достаточно стабильна, однако в ноябре рост цен на продовольственные товары был выше, чем прогнозировался, и составил 1,7% к предыдущему месяцу.

На рынке труда критической ситуации пока нет.

Складывающееся в реальном секторе положение не может не отразиться на бюджете.

Зависимость консолидированного бюджета области от внешней конъюнктуры цен на металлы и минеральные удобрения приумножила риски его формирования и исполнения, особенно при неуклонном росте социальных обязательств. Сложилась ситуация, при которой любые серьезные изменения в сторону снижения цен на цветные металлы и (или) сокращения физических объемов их производства компенсировать дополнительными поступлениями от других видов экономической деятельности по существу невозможно.

Кроме того, в целях снижения налогового бремени на бизнес, Правительство РФ и Государственная Дума РФ внесли ряд изменений в налоговое законодательство, в том числе изменен порядок уплаты налога на прибыль организаций. В результате в ноябре и декабре т.г. областной бюджет не дополучит порядка 1,2 – 1,5 млрд. руб. налоговых платежей.

Правительство Мурманской области принимает меры по реализации социальных программ, и для этого в утвержденном бюджете на 2009г. предусмотрены необходимые средства.

Правительство области постоянно отслеживает и своевременно реагирует на изменение ситуации в производственной и социальной сферах региона. На данный момент в регионе создана антикризисная комиссия правительства Мурманской области, разработан план действий по смягчению последствий мирового финансового и экономического кризиса.

Валерий Гаевский: Правительство фиксирует отдельные случаи снижения темпов производства, например, в строительной отрасли, но ни в одном из них не приходится говорить об обвальном, катастрофическом падении, и в целом региональная экономика по-прежнему находится в фазе роста. Здесь свою роль сыграла предшествующая работа. В свое время был принят к реализации целый комплекс мероприятий по улучшению инвестиционного климата, включивший в себя меры законодательного регулирования инвестиционной политики, активную работу с государственными ведомствами федерального уровня и крупными частными корпорациями, поддержку малого предпринимательства, развитие инфраструктуры.

Этот подход себя оправдал – за последние месяцы в крае стартовали сразу несколько крупных проектов, финансируемых флагманами мирового бизнеса, в том числе компаниями Metro Group, Saint Gobain Oberland. Совсем недавно итальянский энергетический концерн «Энел» принял решение об участии в инвестиционном проекте общей стоимостью 400 млн. евро по строительству нового энергоблока Невинномысской ГРЭС. Кроме того, активно идут работы по развертыванию особой экономической зоны в регионе Кавказских Минеральных Вод.

Принятые заблаговременно меры позволили краю войти в период мирового финансового кризиса весьма подготовленным и защищенным от резких промышленных спадов.

Однако мы должны смотреть вперед и рассчитывать наши действия, в том числе и при самых неблагоприятных сценариях развития нынешней ситуации. В первую очередь, оптимизация под изменившуюся экономическую конъюнктуру потребовалась для главного финансового документа региона – бюджета на будущий год. Понятно, что в кризисный 2009-й год дополнительные источники доходов будет найти трудно, и потому мы внесли в первоначальный оптимистичный проект бюджета изменения, полностью устранив планируемый ранее дефицит. Секвестр затронул ряд краевых целевых программ, а также капитальные вложения по второстепенным объектам – финансирование этих статей урезано на 50%. Отдельно нужно заметить, что ни одна из инициатив, имеющих социальное значение, не пострадала, край в будущем году намерен в полном объеме выполнить все заявленные обязательства перед гражданами.

С целью выработки действенных механизмов преодоления кризисных явлений при правительстве края был создан так называемый антикризисный штаб. В нем объединили усилия представители исполнительной и законодательной властей края, территориальных подразделений федеральных структур, руководители кредитных организаций и органов местного самоуправления.

Новая структура уже сумела предложить целый комплекс мер. В числе прочих предлагаются сдерживание цен на энергоносители, снижение региональной части налога на прибыль, пролонгация бюджетных субсидий по ранее выданным инвестиционным кредитам, использование системы госзаказа как инструмента поддержки местных товаропроизводителей. В настоящее время эти предложения прорабатываются на заседаниях рабочей группы, и уже скоро значительная часть из них обретет силу законодательных и правительственных инициатив. Однако далеко не все можно сделать только лишь на региональном уровне. Усилия по стабилизации экономики необходимо координировать как с федеральными органами, так и с муниципалитетами. Правительство края и антикризисный штаб активно сотрудничают с центральными министерствами и ведомствами. Готовится обращение к Правительству РФ с предложением по снижению банковской ставки по кредитам, предоставляемым для пополнения оборотных средств предприятий. С другой стороны, уже в ближайшее время работа по предотвращению кризисных явлений распространится и на муниципальный уровень – в городах и районах начато формирование аналогичных антикризисных структур.

Рамзан Кадыров: Могу с ответственностью заявить, что пока этот кризис нас не коснулся, так как трехлетний бюджет республики уже утвержден Правительством Российской Федерации. Будем надеяться, что корректировки финансирования сверху не будет. Однако это не повод для успокоения. В программе развития нашей республики по-прежнему мы будем делать акцент на строительство социально значимых объектов. Что касается темпов развития, то они на достаточно высоком уровне. Вот только зимний период немного замедляют темпы строительства. Но это извечная проблема и тут ничего не поделаешь.

Леонид Полежаев: В первом полугодии 2008г. рост налоговых и неналоговых доходов областного бюджета составил 18% к аналогичному периоду прошлого года, за девять месяцев текущего года рост составил соответственно 15%.

С 1 февраля 2008г. обеспечено повышение оплаты труда работникам бюджетной сферы путем установления ежемесячной надбавки к тарифной ставке в размере до 14%. Кроме того, участие региона в федеральных целевых программах на паритетных началах позволило в полном объеме профинансировать крупные социально значимые инвестиционные проекты, такие как строительство Омского метрополитена, модернизация автомобильных дорог, капитальный ремонт многоквартирных домой и переселение граждан из ветхого и аварийного жилья. Однако начиная с октября текущего года, как и повсеместно, все же наблюдается тенденция сокращения объема налоговых поступлений в бюджет.

В условиях охватившего всю мировую финансовую систему кризиса нам не обойтись без экономии, которая коснется, прежде всего, программ развития. Но не социальных программ, хотя размахнуться здесь, как в прежние годы, нам будет сложно. Кризис разворачивается непред­сказуемо, как он будет вести себя в первом квартале 2009г., во втором квартале, со­вершенно неясно. Поэтому важно правильно распределить свои силы, найти возмож­ности повышения доходов в условиях паде­ния производства. Понятно, что рассчитывать на поступления в бюджет от определенных предприятий очень сложно. Если они сегодня стоят или работают вполсилы, налог с прибыли у них или ми­нимальный, или его вообще нет. Значит, будем активнее работать с земель­ными ресурсами, с крупными налогоплательщиками, с долгами. И, естественно, добиваться более объективных отношений от Минфина России в час­ти восполнения доходов, выпадающих из областного бюджета в ре­зультате кризиса и снижения прибыли пред­приятий.

В то же время надо понимать, что подоб­ные кризисы имеют и положительную сторону. На мой взгляд, все отрасли омской экономики могут в этой ситуации выиграть. Она у нас не связана с биржевым капиталом, с «мыльным пузырем», который на­дувался последние десять лет и в США, и в Европе. Нет у нас таких парази­тических систем, от которых бы мы очень пострадали. Да, будет замедление, но раз­рушительных процессов, думаю, не произойдет. В обрабатывающей промышленности я не ожидаю серьезных потрясений, дело толь­ко во времени с точки зрения восполнения оборотных средств – объемы госзаказов, которые они имеют на будущий год, таковы, что дай Бог с ними справиться. И государс­тво даже намеков не дает на то, чтобы их сократить. Строителям обещана серьезная господдержка в кредитовании, это же каса­ется и крупных торговых комплексов. Что касается малого и среднего бизнеса, то здесь, думаю, процесс будет болезненным. Это не крупные компании с огромными оборотными средствами. Малый бизнес эффективно существу­ет при развитой кредитной си­стеме с умеренными учетными ставками. Кризис очень сильно ударит по этим предприятиям, я не исключаю выхода некоторых людей из этого биз­неса. Все будет зависеть от того, насколько кризис будет продолжителен.

Динамика поступления доходов в областной бюджет за последнее время действительно снижается, только в ноябре месяце доходов поступит меньше на два млрд. руб., чем планировалось. На декабрь месяц прогнозы аналогичные. Подобный спад происходит во всех субъектах РФ. И многие из них решают вопрос с сокращением бюджетных затрат.

Поэтому, учитывая складывающуюся ситуацию, а также обращение Минфина России, который, кстати, рекомендовал регионам «дополнительно оценить проектировки бюджетов на 2009г. исходя из реальной оценки доходов», другого выхода, кроме сокращения расходов бюджета, мы не видим. Будут стабильные поступления доходов – будет и возможность в течение года внести изменения в бюджет в сторону увеличения. Пока же это нереально. Запланированные доходы регионов будут отслеживаться Минфином России, при осуществлении ими мониторинга консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации и нет смысла оставлять их не реальными.

В 2009г. нам пришлось сократить объемы финансирования по отношению к текущему году. Среди таких программ оказались: «Развитие физической культуры и спорта в Омской области (2007-2010гг.)», Развитие жилищно-коммунального хозяйства на 2008-2010 гг.». Одновременно, необходимо отметить, что в 2009г. намечено к реализации две новых целевых программы Омской области в сфере культуры и молодежной политики «Культура Омской области» на 2009 – 2011гг.» и «Новое поколение» на 2009 – 2011г.». Кроме того, все социальные выплаты сохранены в полном объеме на уровне текущего года. При этом с 1 января 2009г. будет проведена индексация ежемесячного пособия на ребенка на 8,5%.

Кредитные банковские ресурсы для нас сейчас также недоступны, так как нет соответствующего разрешения Минфина России. В результате приходится менять тактику бюджетного планирования, отказываться от инвестиционных расходов, чтобы обеспечить исполнение первоочередных расходов, таких как выплата заработной платы и начислений на нее, оплата коммунальных услуг, приобретение продуктов питания и медикаментов для бюджетных учреждений, предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, обязательное медицинское страхование неработающего населения; субвенции органам местного самоуправления на реализацию передаваемых им государственных полномочий.

На уровне региона сгладить последствия мирового финансового кризиса возможно лишь, скажем, путем привлечения инвестиций на свою территорию, развития новых форм оказания государственной поддержки крупным экономикообразующим предприятиям, создания более благоприятных условий для ведения малого и среднего бизнеса, поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей, развития инновационных производств. Мы подключаем к этой работе и банковскую систему, так как время без кредитной поддержки предприятий реального сектора экономики, которые и обеспечивают наполняемость бюджета, практически невозможно возобновить темпы экономического развития и противодействовать влиянию финансового кризиса. Мы обращались в Правительство с предложением пересмотреть подходы к формированию доходной базы региональных бюджетов с более детальным учетом их специфических особенностей и предусмотреть в федеральном бюджете стабилизационный фонд поддержки регионов.

«Клуб Регионов»: Государство направляет значительные средства на поддержание стабильной работы предприятий, пострадавших от кризиса. Как подчеркнул Владимир Путин, только на поддержку предприятий реального сектора выделено 175 млрд. руб. Какие отрасли Вашего региона нуждаются в первоочередной финансовой помощи и есть ли у Вас уверенность, что федеральные средства дойдут до получателей?

Валерий Гаевский: На мой взгляд, прямая финансовая поддержка предприятий может быть использована в качестве меры «быстрого реагирования», позволяющей избежать банкротства важных для краевой экономики предприятий. Однако доминирующей она быть не должна – транзакционные издержки подобных вливаний велики, а результат не всегда оправдывает затраченные ресурсы.

Заметно более действенным и прозрачным является экономическое стимулирование работы предприятий. В уже упомянутом выше комплексе мер, предложенных антикризисным штабом, подобные инициативы представлены весьма широко. Например, правительство намерено совместно с банковским сообществом разработать набор специальных кредитных продуктов для инвесторов, вкладывающих капиталы в реальный сектор края. Проработать вопрос о предоставлении налоговых кредитов стратегически важным предприятиям, попавшим в тяжелое экономическое положение. Кроме того, мы планируем продолжить субсидирование части процентных ставок по кредитам, привлекаемым на реализацию приоритетных для края инвестиционных проектов.

В целом, в вопросе поддержки предприятий реального сектора важен системный подход, а также жесткий государственный и общественный контроль за целевым и эффективным использованием предоставленных антикризисных инструментов.

Михаил Мень: Уверенность в том, что средства дойдут до получателей, есть. Этому способствует целый ряд мер, предпринятых федеральными властями в целях контроля за надлежащим расходованием бюджетных средств, направленных на поддержку экономики через кредитные учреждения. Прежде всего, я имею в виду введение в правления банков, получающих федеральные средства, представителя Центробанка, задачей которого должен стать надзор за соответствующим использованием средств.

Применительно к Ивановской области, мы рассчитываем, что федеральное правительство окажет поддержку текстильным предприятиям нашего региона. Соответствующее обращение было направлено в адрес председателя правительства России Владимира Владимировича Путина, и, как мне известно, премьер-министр дал соответствующие поручения, чтобы в перечень приоритетных отраслей была включена и текстильная.

Ситуация в текстильной отрасли сложная. Но руководители текстильных предприятий возлагают определенные надежды на рост курса доллара. Как показал 1998г., хотя ситуация в стране тогда складывалась иная, рост доллара позитивно отразился на конкурентоспособности отечественного текстиля. Об этом говорят и сами руководители наших предприятий. Хотя есть и другая проблема – многие предприятия прокредитованы в иностранной валюте. Поэтому сейчас очень важно добиться для них перекредитования в системообразующих банках Российской Федерации. На данный момент мы ведем активные переговоры с руководством Сбербанка России и Россельхозбанка по выделению кредитов на максимально приемлемых условиях как для текстильной отрасли, так и для других наших предприятий. По нашим оценкам, привлечение дополнительных кредитов в размере 4-5 млрд. руб. будет являться серьезной помощью экономике региона.

Мы постарались, насколько позволяет налоговое законодательство, снизить налоговую нагрузку на предприятия текстильной отрасли. Для тех предприятий, которые инвестируют в производство, на 4% уменьшена региональная доля налога на прибыль. Учитывая, что на аналогичный процент произошло снижение налога в федеральной его части, уверен, это послужит серьезной антикризисной мерой.

Мы также изучаем возможность компенсации процентных ставок по кредитам. Частично по инвестиционным кредитам в области это уже сделано. На данные цели предусматривается около 60 млн. руб. Естественно, этих денег недостаточно, но они являются началом реальной поддержки наших предприятий.

Отдельно стоит сказать о строительной отрасли, которая, безусловно, является локомотивом нашей экономики. Ее состояние напрямую влияет на деятельность многих предприятий региона. Это и «Автокран», и экскаваторный завод «Кранекс», и Ивановская домостроительная компания, и Вичугский «Машзавод», и Кохомская «Строммашина». Все эти предприятия будут нормально функционировать, только если и в нашей области, и в стране в целом будет продолжаться строительство.

Традиционно наш регион в сравнении с другими по количеству вводимых квадратных метров жилья находится далеко не в лидерах. Но в 2008г. наши строители достигли не плохих темпов роста. И для того, чтобы сохранить эти темпы и не откатиться назад, мы сегодня активно участвуем в программе Министерства обороны РФ по приобретению квартир для военнослужащих. У наших строителей на эти цели будет куплено около 200 квартир. Помимо этого мы принимаем участие в заявке Министерства регионального развития по Фонду содействия реформированию ЖКХ на переселение граждан из аварийного жилья. Это позволит привлечь около 400 млн. руб. на эти цели. Таким образом, мы решаем две задачи – экономическую, поддерживая строительную отрасль, и социальную, улучшая жилищные условия наших граждан. Если нам удастся реализовать эти проекты, то наш стройкомплекс получит определенный ресурс, сможет не останавливать строительство уже начатых объектов и, надеемся, будет вкладывать средства в новые.

Александр Карлин: Мы получали значительные государственные средства и раньше – до кризиса.

В сельское хозяйство региона в этом году пришли все запланированные ресурсы из федерального и регионального бюджетов. В последние месяцы уходящего года на уровне Правительства РФ принято решение о дополнительной поддержке сельского хозяйства путем субсидирования затрат на удорожание моторного топлива. Средства, а это 750 млн. руб., выделенные нашему краю, уже в пути. Региональная составляющая этой поддержки нами будет выполнена, хотя это и дополнительная нагрузка на бюджет. Кроме того, более 200 млн. руб. получено в виде компенсации на удорожание затрат на приобретение минеральных удобрений и комбикормов. Это означает дополнительные вливания в сельское хозяйство объемом около 1 млрд. руб.

Я обращался с письмом к председателю правительства Владимиру Владимировичу Путину по поводу оказания поддержки нашей молокоперерабатывающей отрасли. Уже есть конкретные результаты в виде официальной реакции Минсельхоза.

Что касается проблемы – дойдут средства или нет, могу сказать с полной уверенностью – если государством будут выделены дополнительные финансы на поддержку предприятий в Алтайском крае, то каждый рубль безусловно будет ими получен.

Юрий Евдокимов: Сокращение спроса как на внутреннем, так и на внешнем рынках начиная с октября т.г. повлекло за собой сокращение объемов промышленного производства на горнодобывающих предприятиях области.

В ноябре наши основные предприятия базового комплекса в большей степени ощутили влияние кризиса: ОАО «Апатит», ОАО «Оленегорский ГОК» и ОАО «Ковдорский ГОК». По объемам выпуска продукции и ее отгрузки эти предприятия имели показатели ниже среднемесячных. Данный факт обусловлен трудностями сбыта продукции.

В производстве цветных металлов существенного сокращения в связи с кризисом не произошло. Но здесь другая проблема – резкое снижение мировых цен на металлы, а соответственно, и финансового результата деятельности основного бюджетообразующего предприятия области – ОАО «Кольская горно-металлургическая компания». В результате доля ОАО «КГМК» в налоговых и неналоговых доходах Мурманской области снизилась с 25% в 2007г. до 8,3% в 2008г., что является самым низким показателем начиная с 2000г.

В целом индекс промышленного производства с начала года впервые опустился ниже 100% и составил 98,6%.

Спад промышленного производства предполагается и в начале следующего года. В январе будущего года филиал ОАО «СУАЛ» «КАЗ-СУАЛ» планирует снижение производства алюминия почти на четверть.

Кризис затронул также и сферу рыболовства – снизились цены на рыбопродукцию, что вызвано уменьшением объема потребления на мировом рынке.

Сокращение производства и отгрузки продукции на добывающих предприятиях повлияло на снижение объемов грузооборота и перевозки грузов железнодорожным транспортом.

В связи с зависимостью Мурманской области от поставок топлива для теплоснабжения в условиях длительного отопительного сезона экономика региона в целом, и предприятий в частности, несет большую нагрузку из-за высоких цен на топливо.

В итоге необходимо ответить, что все отрасли региона в той или иной степени нуждаются в поддержке со стороны государства.

Таймураз Мамсуров: Несмотря на то, что на федеральном уровне выделяются значительные средства на поддержку реального сектора экономики, эти средства пока не дошли до региональных предприятий. В таком же положении находятся региональные банки, поскольку действующие правила не позволяют им участвовать в программах государственной поддержки. Соответственно, на финансовый кризис банковский сектор отреагировал ужесточением кредитной политики, залоговых процедур, ростом процентных ставок.

В финансовой помощи в республике нуждаются прежде всего предприятия металлургического комплекса, а также ряд предприятий машиностроения, приборостроения, электронной промышленности. Из-за складывающихся низких цен на зерно, как я уже говорил, финансовая помощь крайне необходима зерноводческим предприятиям.

Леонид Полежаев: Финансовый кризис не обошел стороной и Омскую область. Хотя степень его влияния не настолько серьезна, как в некоторых других регионах, пострадавших от изменения конъюнктуры, и внешних факторов значительно больше. Социальная и экономическая ситуация остается стабильной, однако напряжение, вызванное негативными макроэкономическими импульсами, чувствуется в работе многих омских предприятий.

В этих условиях основными объектами государственной поддержки станут те предприятия и отрасли, которые обеспечивают безопасность страны, бесперебойную работу систем жизнедеятельности, инфраструктуры, занятости населения. В промышленной сфере – это предприятия, выполняющие государственный заказ, от работы которых зависит обороноспособность и выполнение заключенных экспортных контрактов. Кроме того, это организации строительного комплекса, которые сейчас попали в наиболее тяжелое положение. Мы ожидаем, что выделяемые финансовые средства дойдут до крупнейших наших предприятий химического комплекса, пищевой промышленности и организаций стройиндустрии, будет оказана помощь дальнейшему развитию жилищного строительства.

Рамзан Кадыров: Это оправданные меры. Предприятия, зарекомендовавшие себя с лучшей стороны и доказавшие свою конкурентоспособность, должны ощутить на себе государственную поддержку. Такие предприятия и даже целые отрасли промышленности необходимы для экономики страны в целом. Я поддерживаю решение председателя Правительства РФ Владимира Путина в части усиления контроля целевого использования выделяемых средств. Иначе они могут распыляться неизвестно на что. Этого никак нельзя допустить.

«Клуб Регионов»: Насколько оправдана, по Вашему мнению, такая форма поддержки предприятий, как выкуп государством контрольного пакета акций? Согласны ли Вы с мнением о необходимости национализации всех стратегически важных предприятий, оказавшихся на грани банкротства?

Александр Карлин: Что нас спасает? То, что промышленность в Алтайском крае имеет высокую степень диверсификации, а также то, что в крае существенна доля предприятий ВПК, которым весьма помогает гособоронзаказ, имевший в последние годы тенденцию к росту. Сложившаяся структура экономики края, значительная доля сельского хозяйства позволяют смягчить социальные последствия кризисных явлений. В регионах с высокой долей концентрации крупного промышленного производства, с моноотраслевой индустрией негативное воздействие кризиса пока более ощутимо.

Необходимость национализации или даже выкуп значительной доли акций стратегически важных предприятий, оказавшихся на грани банкротства, нужно каждый раз рассматривать точечно, с учетом конкретно сложившейся ситуации и расчетом всех возможных последствий. Это не может быть массовым явлением, но как вариант господдержки может существовать. Особенно в сложные периоды финансового кризиса.

Таймураз Мамсуров: Я думаю, что выкуп контрольного пакета акций предприятия государством может рассматриваться только как крайняя мера поддержки, когда исчерпаны все иные формы.

Национализация стратегически важных предприятий оправдана в тех случаях, когда по объективным причинам невозможна их эффективная работа. Тогда государство может взять на себя это бремя и компенсировать убытки, сохранив стратегически важное производство и кадровый состав.

Рамзан Кадыров: Я считаю, что антикризисные меры, представленные Владимиром Путиным, правильны и своевременны. Руководство страны стало взвешенно и грамотно выверять свои действия в непредвиденных ситуациях. Этого не было во времена дефолта в конце прошлого века. Тогда это было похоже на принцип «спасение утопающих – дело рук самих утопающих». Умная политика по отношению к тем финансовым закромам, которые весьма пополнились в последние годы, привело к возможности спокойней отнестись к мировому финансовому кризису. Люди не бросились в банки спасать свои сбережения, нет панического ажиотажа среди делового мира России.

Отвечая на ваш вопрос, хочу напомнить, что в Чечне из-за событий последних полутора десятка лет не была проведена приватизация. Люди даже толком не знают, что это такое. Это же касается и многочисленных предприятий, которые были в Чеченской Республике, но впоследствии были почти все либо разрушены, либо разграблены. Вот поэтому вопрос о национализации как таковой в Чечне неактуален.

Я всецело за национализацию всех стратегически важных объектов, которые оказались в силу последних финансовых потрясений в сложной ситуации. Только государственный контроль сможет их поддержать. Это имеет огромное социальное значение, так как сотни тысяч рабочих не окажутся за воротами своих предприятий.

Леонид Полежаев: Государство, безусловно, должно взять на себя определенный груз ответственности за судьбу стратегически важных, экономикообразующих организаций. В какой форме это будет сделано – это вопрос. Выкуп пакетов акций уже применяется и это нормальная практика. Здесь нет никакого излишнего вмешательства в экономику со стороны государства. С национализацией – сложнее, и вряд ли до этого дойдет. В любом случае мы должны думать о сохранении промышленного потенциала и социальной сферы.

Валерий Гаевский: С одной стороны, при тушении пожара все законные средства хороши, и если спасти стратегически важное предприятие может только перевод его активов в государственную собственность, значит, эта процедура должна быть проведена.

С другой стороны, активное вмешательство государства в работу рыночных механизмов таит в себе и немало опасностей. Главная из них – попытки использовать властные ресурсы в операциях по переделу собственности.

Кроме того, государство – далеко не всегда и не во всех сферах проявляется как эффективный собственник, и это тоже надо учитывать.

Михаил Мень: Никто не отрицает, что основной залог нормального выхода из экономического кризиса – это оперативные действенные меры, нацеленные на поддержку структуры экономики. Но при этом, на мой взгляд, мы должны оставаться на твердых рыночных позициях даже в условиях мирового финансового кризиса. Федеральные власти уже реализуют целый комплекс мер по поддержке стратегически важных предприятий без их огосударствления. В то же время если собственник такого предприятия понимает, что иного способа избежать банкротства у него нет, то выкуп государством контрольного пакета акций можно рассматривать, но только как временную антикризисную меру.