Главы регионов:
только эффективная власть сможет с наименьшими потерями преодолеть кризис

Участники круглого стола в «Клубе Регионов» сошлись во мнении, что новые управленческие идеи в сочетании с информационной открытостью стали непременными условиями работы глав субъектов РФ в условиях экономического кризиса.

«Клуб Регионов»:

– 17 февраля на встрече с руководством Совета Федерации президент Дмитрий Медведев особо подчеркнул необходимость «максимальной экономии государственных расходов на всех уровнях». Какие меры по оптимизации бюджетных расходов приняты в вашем регионе и что еще планируется предпринять в ответ на призыв главы государства?

Никита Белых, губернатор Кировской области:

– Безусловно, начинать нужно с себя. Что мы и делаем. В январе принято решение о сокращении на 15 процентов штатной численности правительства области, всех органов исполнительной власти. Причем не могу утверждать, что начавшееся сокращение станет единственным и последним. При необходимости управленческий аппарат будем еще оптимизировать – в соответствии с требованиями времени. А они таковы: власть, особенно в условиях кризиса, должна быть компактной и мобильной. Иными словами – минимум расходов при максимуме эффективности. Плюс строжайшая ответственность перед гражданами – за каждое действие, за каждый израсходованный рубль. В том числе за те средства, которые направляются на содержание чиновничьего аппарата. Это деньги налогоплательщиков, и мы просто обязаны использовать их рационально и экономно. Поэтому ближайший год (как минимум) в правительстве Кировской области не может идти и речи о приобретении новых автомобилей, мебели, оргтехники… И сокращение расходов коснется каждого – неприкасаемых нет.

Но сегодня говорить надо не только об экономии затрат на функционирование госаппарата. На первый план выходит бюджетная эффективность, рациональное использование бюджетных (то есть народных) средств.

В нынешней ситуации уровень бюджетных доходов просто по определению будет снижаться. Уже снижается: за январь-февраль 2009-го в сравнении с аналогичным периодом 2008-го поступление собственных доходов в областной и консолидированный бюджеты уменьшилось на 8,6 процента. По прогнозам, в первом квартале 2009-го областной бюджет может недополучить более 700 млн. рублей. Соответственно придется корректировать и расходную часть.

На заседании правительства области 25 февраля мы приняли решение о сокращении расходов бюджета почти на 500 млн. рублей. Речь, конечно, не идет о затратах на обеспечение заработной платы и социальных выплат, которые занимают в структуре расходной части более 24 процентов.

Основные статьи секвестра – расходы на органы управления («минус» 23,6 млн. рублей), на приобретение основных средств (18 млн. рублей), на реализацию ведомственных целевых программ (46,5 млн. рублей), а также межбюджетные трансферты.

Частичному сокращению подверглись практически все областные целевые программы – на общую сумму более 220 млн. рублей.

Наша задача – пройти кризисный этап, максимально сохранив то, что уже имеем, а значит, надо расставлять приоритеты – определиться, какие программы и проекты для нас первостепенны, а какие можно отложить на год – два.

Например, прежде из бюджета выделялись средства для поддержки профессиональной хоккейной команды «Родина», которая представляет Кировскую область на соревнованиях высокого уровня. Но в данном случае на одной чаше весов – престиж региона, интересы огромной армии болельщиков, на другой – развитие массового спорта и интересы сотен тысяч кировчан, в том числе детей. Поддерживать оба направления в сегодняшних условиях не получится. Нужно делать выбор. И я считаю, он должен быть в пользу массового спорта – строительства спортплощадок, хоккейных коробок, открытия спортивных секций. Профессиональным командам помогать будем, но не из бюджета, а за счет спонсорских средств. В поиске спонсоров правительство региона готово оказать самое активное содействие.

Такой же позиции мы придерживаемся в решении других вопросов. И если, например, говорим о господдержке бизнеса, то мы должны быть уверены, что преференции (скажем, в части налоговых льгот), которые предоставляет региональная власть, вернутся в бюджет растущими доходами от развития бизнеса и создания новых рабочих мест.

Георгий Боос, губернатор Калининградской области:

– В связи с экономическим кризисом, наметившейся отрицательной динамикой в поступлении налоговых и неналоговых доходов областного бюджета в текущем году, в декабре 2008 года по инициативе областного Правительства внесены изменения в Закон Калининградской области «Об областном бюджете на 2009 год и плановый период 2010 и 2011 годов». Расходная часть областного бюджета сокращена на 20 процентов (свыше 6,8 млрд. рублей) по сравнению с первоначально утвержденным объемом ассигнований.

К слову, сокращение расходов мы начали с себя. Так, индексация денежного содержания государственных служащих Калининградской области в 2009 году отменена.

При этом в текущем году все социальные выплаты для соответствующих категорий граждан сохраняются, а некоторые – увеличиваются. Так, значительно вырастет помощь многодетным семьям.

Финансирование части социальных мандатов будет осуществляться по принципу адресной социальной поддержки малообеспеченным, к примеру, региональных льготников.

Органам местного самоуправления мы также рекомендовали провести анализ бюджетных обязательств с целью оптимизации расходов в 2009 году. Министерство финансов Калининградской области уже проводит мониторинг расходов местных бюджетов.

Таким образом, Правительством Калининградской области проведена работа по улучшению бюджетного планирования и организации исполнения бюджета Калининградской области, обеспечения реалистичности и сбалансированности бюджета региона. В настоящее время дополнительного секвестирования областного бюджета мы не планируем.

Александр Карлин, губернатор Алтайского края:

– Еще 15 декабря 2008 года в Алтайском крае было принято постановление администрации об оптимизации расходов на содержание органов государственной власти и иных государственных органов Алтайского края. В соответствии с ним эти расходы сокращены в 2009 году на 10 процентов. Кроме того, соответствующими документами в регионе были установлены на 2009 год новые нормативы формирования расходов на содержание органов местного самоуправления, ограничивающие их размер. Так, ежемесячно ведется мониторинг финансирования федеральных целевых программ и проектов непрограммной части. Ежеквартально заслушиваются отчеты ответственных лиц об использовании бюджетных средств на эти цели. Проводится государственная экспертиза проектной документации объектов капитального строительства с бюджетным финансированием. Осуществляется постоянный контроль над рациональным использованием бюджетных средств. Мы рассматриваем и другие возможности сокращения расходов.

Юрий Неелов, губернатор Ямало-Ненецкого автономного округа:

– Расходы окружного бюджета на текущий год уменьшены с 63,6 до 50,9 миллиарда рублей. Но важно то, что все социальные обязательства перед жителями региона будут выполнены в полном объеме. Ни одна социальная программа на Ямале не свернута, и уровень жизни в регионе сохранится. В частности, параметры уточненного бюджета гарантируют своевременную выплату зарплаты работникам бюджетной сферы, причем с учетом ее повышения. Подчеркну, бюджет Ямало-Ненецкого автономного округа носит ярко выраженную социальную направленность. Это – стиль Ямала. В этом – наши приоритеты.

Что касается расходов на государственное управление, то в целом они сокращены на 661 миллион рублей за счет командировочных и транспортных расходов, оплаты услуг связи и прочих текущих расходов. Но работа по максимальной оптимизации бюджетных расходов будет продолжена и в дальнейшем. Это опыт нужный и полезный.

Виктор Толоконский, губернатор Новосибирской области:

– Еще осенью 2008 года в Новосибирской области начала работать антикризисная комиссия, которая в еженедельном режиме (а при необходимости и чаще) решает вопросы, связанные с преодолением кризиса в экономике и социальной сфере.

При этом одни из первых решений были связаны с сокращением расходов самой администрации. С января 2009 года сокращен на 15% фонд оплаты труда работников администрации и заморожен специальный премиальный фонд. Прекращено плановое материально-техническое оснащение администрации. В командировки сотрудников отправляют только по неотложным нуждам. Поскольку в прежние годы в областной администрации несколько раз проводились серьезные сокращения кадров, сегодня больших сокращений нет, однако и на существующие вакансии приема нет. Одновременно в структурных подразделениях проводится оптимизация персонала.

Анатолий Артамонов, губернатор Калужской области:

– Я потребовал от органов исполнительной власти области строжайшей экономии каждого бюджетного рубля. Несмотря на то что наш регион успешно развивается, мы в этом году имеем сокращение бюджетных доходов, а следовательно, и расходов.

При этом финансирование социальной сферы не уменьшится. И это принципиальная позиция. Не будут также сокращаться расходы по тем нашим обязательствам, которые софинансируются из федерального бюджета.

Прежде всего мы уменьшим затраты на выполнение управленческих функций. В моем январском распоряжении на этот счет содержится норма о персональной ответственности руководителей за проведение этих мероприятий.

Кстати, что касается сокращения численности государственных и муниципальных служащих, могу сказать: еще в 2007 году я подписал постановление о единовременном сокращении численности госслужащих в области на 38%. А при реализации 131-го федерального закона численность муниципальных служащих также была сокращена, пусть не намного, но все-таки на 49 человек. Тогда как мы знаем, что в других регионах она значительно выросла. Мы активно реализуем программу «Электронное правительство», что дает нам возможность обходиться меньшей численностью.

Мы постоянно анализируем расходы бюджета. Финансируем первоочередные расходы.

Вопросы целевого и эффективного расходования средств, передаваемых муниципальным образованиям в виде межбюджетных трансфертов, также находятся на постоянном контроле областного минфина. У нас для этого имеются все необходимые инструменты – как нормативно-правового, так и организационно-технического характера. В этом нам помогает созданное еще девять лет назад региональное казначейство.

Рамзан Кадыров, президент Чеченской Республики:

– В нашем регионе кризис пока ощущается не столь сильно, как в других субъектах РФ. Видимо, причина в том, что экономика Чеченской Республики не столь диверсифицирована. Сейчас в республике идет процесс становления и укрепления экономического потенциала. Целевое расходование средств и до сих пор было у нас в зоне постоянного внимания. Думаю, кризис мало что изменит в этом плане.

Изначально работа строилась таким образом, что каждая копейка, расходуемая на восстановление экономики и социальной сферы республики, находилась под строжайшим контролем, моим и соответствующих органов. Эта практика установилась и успешно работает.

В условиях кризиса, конечно же, деньги будут расходоваться на первоочередные задачи, будет продолжено финансирование уже начатых проектов. Какие-то планы и проекты будут отодвинуты по срокам, это неизбежно. Но вопросы трудоустройства и обеспечения жильем граждан как были на первом плане, так и останутся. Это первоочередные задачи руководства республики.

Основной вектор усилий руководства республики в плане финансирования направлен на привлечение инвестиционных средств. С удовлетворением для себя хочу отметить, что поток инвестиций, идущих в экономику Чеченской Республики, в условиях кризиса не снизился. Работают все прежние договоренности, заключаются новые соглашения. Самое главное – инвестиции позволяют нам более гибко пользоваться бюджетными средствами и, конечно же, существенно их экономить.

Что касается финансирования административных структур, то, конечно, затянем пояса потуже. Мы начинали работу в условиях кровопролитной войны, скудного финансирования. По сравнению с теми реалиями, в которых мы начинали работу, нынешний кризис просто детские шалости. И тот опыт, который мы наработали за эти годы, сейчас сослужит свою службу.

«Клуб Регионов»:

– Дмитрий Медведев акцентировал внимание на недопустимости неэффективной работы органов власти, в том числе региональных, в условиях кризиса. Остались ли резервы для повышения эффективности работы администрации вашего региона?

Анатолий Артамонов, губернатор Калужской области:

– В сегодняшних условиях повышение эффективности работы – требование, безусловно, актуальное. Только работоспособная команда может с наименьшими потерями преодолеть все негативные явления и двигаться дальше.

Для выполнения сложных задач этого периода сотрудничество всех ветвей и уровней власти, государственных структур, общественности должно выйти на новый уровень. Особенно велика роль муниципалитетов. Именно на местах идет практическая реализация всех наших решений, программ и проектов. Кроме того, руководители муниципалитетов первыми получают сигналы от населения о возникающих проблемах. Под моим руководством работает комиссия по оперативным вопросам, на которой затем рассматриваются такие ситуации, – это наш общий интеллектуальный и организационный ресурс.

Но поскольку болезнь легче предупредить, чем лечить, необходима своевременная и грамотная реакция на местах. Здесь многое зависит от личных качеств руководителя: его способности грамотно оценить ситуацию, проанализировать ее и принять адекватные меры. В этой связи повышение требований к профессиональной грамотности государственных и муниципальных служащих, их информированности об опыте коллег можно рассматривать как важный резерв для роста эффективности процесса руководства в целом.

Никита Белых, губернатор Кировской области:

– Резервы всегда есть, нужно только грамотно выстраивать управленческую политику. Задача власти – быстро реагировать на происходящие в экономике страны изменения, оперативно анализировать возникающие вопросы, принимать решения и в кратчайшие сроки реализовать их. Такой гибкости и мобильности нельзя ожидать от громоздкого, неповоротливого управленческого механизма, и в этом случае эффективность его функционирования вызывает серьезные сомнения. Подобная проблема существует во многих регионах, не исключение и Кировская область. Значит, выстроенную административную систему необходимо оптимизировать, отсекать все «лишнее». Пусть это будут кардинальные, жесткие меры, зато они приведут, во-первых, к освобождению от балласта (и экономии бюджетных средств), а во-вторых, к значительному сокращению длительности всех бюрократических процедур (и экономии времени).

И, конечно, одно из условий эффективной работы органов власти – безупречная исполнительская дисциплина. С одной стороны, она гарантирует четкую и динамичную реализацию государственной политики, направленной на оздоровление экономики, социальной сферы. С другой – служит надежным ограничителем для коррупции и взяточничества. Нередко ведь затягивание сроков в исполнении того или иного решения связано с лоббированием (и, разумеется, не безвозмездным) чьих-то интересов. Поэтому контроль за деятельностью органов исполнительной власти будем ужесточать. Все решения и поручения должны исполняться в срок и в полном объеме. В ином случае будем ставить вопрос о соответствии того или иного ответственного лица (чиновника) занимаемой должности.

Рамзан Кадыров, президент Чеченской Республики:

– Если говорить об эффективности работы органов государственной власти, могу сказать следующее. Учитывая особые условия Чеченской Республики, подбор кадров изначально велся очень ответственно. Сейчас на руководящих постах в основном люди, зарекомендовавшие себя как патриоты и профессионалы. Естественный отбор – так я мог бы охарактеризовать кадровую политику. Если человек не справляется, его заменят. Былые заслуги не помогут. Республика развивается очень динамично, и если ритм работы того или иного руководителя не соответствует общей динамике, то ничего другого не остается, как заменить этого человека. Тормозить процесс из-за нерасторопности одного человека для нас непозволительная роскошь.

Хочу отметить еще один момент. В нашей республике основная ставка делается на молодежь. Это привносит молодой задор и энергию в дело. Кроме того, молодежь, не избалованная чиновничьими привилегиями, больше занимается делом, а не укреплением собственного статуса или имиджа. Посмотрите: руководитель администрации президента и правительства ЧР, мэр Грозного, министр сельского хозяйства, министр образования и науки – все они молодые люди. И вместе с тем, это самые успешные направления работы. Подобная политика себя оправдывает.

Георгий Боос, губернатор Калининградской области:

– Разумеется. Не буду расписывать механизмы управленческой политики, но отмечу, что главный резерв – человеческий ресурс. Я имею в виду, во-первых, ответственное отношение к работе, на мой взгляд, высокопрофессиональной команды нашего регионального правительства; отлаженную систему контроля за качественным исполнением не только прямых формальных обязанностей каждого сотрудника, но и его умения работать на результат, а не ради галочки. А, во-вторых, поддержку и понимание жителей Калининградской области, ради которых мы работаем, говоря образно, сверяя по ним часы – корректируя цели, задачи и принимаемые решения в их интересах.

Виктор Толоконский, губернатор Новосибирской области:

– Эффективность работы администрации определяется в первую очередь эффективностью управленческих решений. Буквально два примера.

Первый связан с поддержкой строительной отрасли. Чтобы строительные компании, имеющие дома повышенной готовности, смогли получить от банков кредиты, причем по приемлемым ставкам, областной бюджет дает банкам госгарантии на период до 6 месяцев. Общая сумма госгарантий на данный момент составляет 1 млрд. руб. Уже порядка двухсот строительных компаний подали соответствующие заявки.

Одновременно для активизации спроса на жилье тем, кто готов приобрести новые квартиры, областной бюджет готов субсидировать банковские процентные ставки в размере двух третей ставки Центрального Банка. Такое субсидирование рассчитано на 5 лет и на размер одного кредита до 1,6 млн. руб. Схема госгарантий на получение кредитов действует и в отношении целого ряда промышленных предприятий, которые имеют уже подписанные контракты на производство продукции, но нуждаются для этого в финансовых средствах. Общая сумма также составляет 1 млрд. руб. Целый ряд новых управленческих решений принят по урегулированию рынка труда, поддержке малого бизнеса, сельхозпроизводства и других сфер.

Юрий Неелов, губернатор Ямало-Ненецкого автономного округа:

– Финансово-экономический кризис можно назвать хорошим диагностом, который выявляет самые больные точки. В управленческой практике в том числе. Именно поэтому сегодня архиважно, максимально четко представляя картину происходящего, обоснованно прогнозируя будущее, незамедлительно и в полном объеме реагировать на все вызовы. Ямало-Ненецкий округ объективно в числе регионов-лидеров по основным направлениям социально-экономического развития. Но наличие успехов не дает права остановиться. Нашими стратегическими задачами являются задачи максимально активного привлечения инвестиций, предельного повышения качества управления государственной и муниципальной собственностью, развития механизмов государственно-частного партнерства, повышения эффективности администрирования доходов. Результаты этой работы станут определяющими критериями оценки эффективности деятельности руководителей окружных и местных органов власти. Все должностные лица администраций округа и муниципальных образований знают, что дефицит идей и нерасторопность – роскошь недопустимая. Сейчас как никогда необходима эффективная работа региональной власти. Нужно последовательно идти намеченным курсом, нужно работать, а не паниковать. Все социально-экономические и прогнозные показатели Ямало-Ненецкого автономного округа устойчивые, и поводов для паники или пессимизма нет. Наоборот, нынешнюю ситуацию нужно рассматривать как повод для новых нестандартных решений и эффективных действий.

Александр Карлин, губернатор Алтайского края:

– Резервы для повышения эффективности работы администрации и органов управления есть всегда. Нужно только стремиться их найти и использовать. У нас такое желание есть. И это касается не только кадровых ресурсов, хотя с ними нужно обходиться не только деликатно, но и требовательно в соответствии с возможностями и способностями каждого работника.

Эффективность работы администрации любого региона состоит не только в правильной расстановке управленческих кадров. Здесь очень важную роль играет и выбор верного направления развития экономики и как следствие нормального функционирования всей социальной сферы. Мы считаем, что серьезным резервом развития Алтайского края является реализация крупных инвестиционных программ, таких, как «Алтайское Приобье», «Алтайский бройлер» и ряда других. В условиях кризиса важно, что это не частные локальные проекты, а целый комплекс крупных экономически и социально значимых сельскохозяйственных организаций. Мы уделяем значительное внимание поддержке приоритетных для региона предприятий пищевой, перерабатывающей и фармацевтической промышленности, формирующих экономическую, финансовую и социальную основу края и муниципальных образований. В рамках предпринимаемых правительством и президентом мер по поддержанию отечественных производителей мы считаем, что подобные меры являются серьезным механизмом повышения эффективности работы как органов управления территорией, так и в дальнейшем одним из условий нормального выхода региона из кризиса.

«Клуб Регионов»:

– Обращаясь к верхней палате парламента, президент подчеркнул, что власть должна укреплять обратную связь с гражданами. Что вы намерены предпринять для повышения информационной открытости администрации региона, как собираетесь делиться антикризисным опытом с федеральным центром и другими субъектами РФ?

Рамзан Кадыров, президент Чеченской Республики:

– В Чеченской Республике, наверное, самая открытая и доступная власть. Я сам постоянно встречаюсь с людьми, делают это и руководители разных уровней. Не проходит дня, чтобы я не переговорил с десятком-другим людей из народа. Причем это люди разных социальных групп. Нельзя делать что-то для людей, оторвавшись от них. Кроме того, я интересуюсь у глав администраций районов и сел, министров и начальников, насколько они владеют ситуацией, как часто встречаются с людьми. И, если я вижу, что тот или иной начальник пренебрегает встречами с людьми, не учитывает их чаяний и пожеланий в своей работе, он тут же уйдет в отставку.

Приведу простой пример: Администрация крупнейшего в республике рынка «Беркат» решила увеличить сумму арендной платы для предпринимателей. Это было обусловлено опять же кризисом. После значительного падения курса рубля по отношению к доллару сумма арендной платы с трудом покрывала расходы администрации рынка. После обращения ко мне предпринимателей было принято решение заморозить арендную плату на прежнем уровне. Интересы граждан – прежде всего, а бюджет рынка получит помощь от государства.

Постоянно проводятся встречи с населением на телевидении и радио, интернет-конференции, я бываю на сходах граждан и конференциях общественных организаций. Я подчеркиваю – интересы жителей Чеченской Республики прежде всего. И работа всех властных структур республики – начиная от президента и до управдома – будет строиться на этом принципе.

Нашей республике трудности не в диковину. Победили жестокую войну, избавились от ваххабизма и наркотиков, с кризисом тоже справимся.

Виктор Толоконский, губернатор Новосибирской области:

– В этом плане администрация Новосибирской области давно ведет активную работу. Налажено тесное взаимодействие со СМИ. Действует специальный сайт обладминистрации. Уже много лет каждую пятницу руководители всех структурных подразделений обладминистрации, городских, районных органов власти проводят личные приемы граждан. Одновременно в постоянном режиме губернатор, другие руководители проводят встречи с различными трудовыми и учебными коллективами, представителями общественности.

Юрий Неелов, губернатор Ямало-Ненецкого автономного округа:

– Безусловно, жители региона должны иметь полную, объективную информацию о деятельности органов власти. И о нынешней ситуации и мерах, которые реализуются в округе для преодоления кризисных явлений, в том числе. Это – норма, это закон, и он выполняется априори. Я как глава региона, мои заместители, руководители ведущих предприятий и организаций округа комментируют происходящее журналистам, рассказывают о конкретных делах, о планах и перспективах. На недавней встрече с коллегами по партии «Единая Россия» я рекомендовал усилить работу по разъяснению землякам сложившейся ситуации с использованием всех доступных способов, начиная от встреч с коллективами предприятий, заканчивая приемами по личным вопросам. Повторюсь, для панических настроений объективно нет никаких оснований. Ямал держится уверенно. Мы в полном объеме сохраняем социальные гарантии, а все возникающие вопросы решаем сообща.

Александр Карлин, губернатор Алтайского края:

– В течение последних двух месяцев проводилась системная работа по реализации антикризисных мер и действий, предусмотренных этим планом. За этот период была отлажена система оперативного мониторинга и анализа экономической ситуации. Определены основные для экономики края секторы экономики, на которые необходимо обратить внимание в сложившихся условиях. Это сельское хозяйство, промышленность, строительство, малое предпринимательство, розничная торговля.

Действуют рабочие антикризисные группы по каждому из названных секторов. В целях обеспечения стабильной работы социально значимых предприятий Алтайского края, нуждающихся в господдержке, и выработки мер по ее оказанию создана подгруппа по мониторингу их деятельности. Создана межведомственная рабочая группа по поддержке системообразующих предприятий, инвестиционных проектов в АПК края. В оперативном режиме ведет работу комиссия по анализу ситуации и подготовке предложений в вопросах финансирования строительства и ввода в эксплуатацию многоквартирных жилых домов. Подписано постановление о создании подгруппы по тарифному регулированию. Все органы исполнительной власти Алтайского края контролируют социально-экономическую ситуацию в сферах своей компетенции. Разработаны соответствующие планы мероприятий.

Подобные группы рекомендовано создать в каждом городе и районе. Управление Алтайского края по труду и занятости населения проводит ежедекадный и еженедельный мониторинг по предприятиям и организациям, в т.ч. и по градообразующим: по выплате зарплаты работникам, неполной занятости и массовому высвобождению персонала. Работа по ликвидации долгов по зарплате осуществляется в оперативном режиме. Население края информируется о социально-экономическом развитии, о ситуации на рынке труда, наличии вакансий через СМИ. В целях реализации мер поддержки социально незащищенных граждан разработан порядок ведения мониторинга своевременности зачисления и доставки социальных выплат гражданам учреждениями банков и Федеральной почтовой службы. С 1 января 2009 года социальные выплаты проиндексированы выше прогнозируемого уровня инфляции.

Все меры, предпринимаемые в регионе органами управления всех уровней, постоянно освещаются в СМИ с максимальным охватом всех групп населения.

Каждый четверг материалы о состоянии экономики края направляются в Минэкономразвития, обозначаются вопросы, которые нужно решить на федеральном уровне. Ежемесячно направляется информация о социально-экономическом развитии Алтайского края в Министерство регионального развития. Итоги мониторинга направляются в аппарат Полномочного представителя Президента РФ в Сибирском федеральном округе с последующим представлением в Администрацию президента.

Анатолий Артамонов, губернатор Калужской области:

– В нашей области налажена работа по информированию населения о деятельности органов власти. Систематически проводятся пресс-конференции губернатора и членов правительства области. Идет регулярное общение губернатора с населением в прямом телеэфире. В печатных изданиях открыты специальные рубрики и прямые линии.

Все совещания членов областного правительства являются абсолютно открытыми. В сети интернет в режиме он-лайн ведется трансляция заседаний правительства, рабочих встреч. В органах власти налажен электронный документооборот.

Ведется постоянный мониторинг всех районных и областных средств массовой информации. Любой критический материал служит поводом для рассмотрения поднимаемой проблемы компетентными специалистами, а СМИ обязательно получают официальные ответы.

Создан видеоблог губернатора, который позволит пользователям интернета получать информацию о действиях власти из первых уст, оставлять свой комментарий.

Все это делается для того, чтобы поддержать людей в это непростое время. Ведь уязвимо сегодня не только материальное положение, но и настроение, отношение к собственному будущему. Нынешняя ситуация – большое испытание на прочность. И прежде всего испытание для власти.

Что касается обмена опытом с федеральным центром и другими регионами, то для этого существуют отлаженные механизмы: участие в заседаниях правительственных комиссий, межведомственных рабочих групп, круглых столах.

Никита Белых, губернатор Кировской области:

– Постоянная «обратная связь» с населением – непременное условие успешности власти. Нет этого – нет понимания в обществе, почему происходят те или иные процессы, с какой целью принимаются решения, какой результат они приносят.

Власть просто обязана находиться в постоянном диалоге с обществом. В ином случае возникает оторванность управленческого звена от жизненных реалий. И если, например, мы издаем какой-то законодательный акт и начинаем его исполнять, но вместе с тем представления не имеем, как он приживается «на земле», какие проблемы обнаруживаются, какие вопросы требуют срочного решения, – можно считать, что этот законодательный акт работает вхолостую, не реализует себя.

Так что хорошая власть – открытая власть. Отсутствие или недостаток информации всегда ведут к появлению слухов, домыслов, необоснованных выводов, тем самым нанося вред прежде всего обществу.

В информировании населения о действиях власти нет и не может быть «запретных» тем. Даже если создавшаяся ситуация «работает» не на имидж власти, мы не имеем права замалчивать информацию. Люди должны знать, что происходит в области, городе, селе, должны иметь возможность выражать свое отношение к этому и, кстати, предлагать пути решения проблемы. А почему нет? У нашего народа огромный потенциал, удивительные возможности, и не опираться на них – все равно что балансировать на тонком шесте, перекинутом над пропастью.

Любые принципиальные решения нужно принимать, руководствуясь мнением большинства. Меньшинство, а тем более кто-то один (пусть даже и губернатор) не должны становиться истиной в последней инстанции. Поэтому, прежде чем вносить изменения, затрагивающие интересы сотен тысяч людей, мы досконально анализируем ситуацию.

С чем связано, к слову, и недавнее создание рабочей группы по изучению общественного мнения в вопросе возвращения городу Кирову его исторического имени. Поскольку ежедневно я получаю десятки писем – как с требованиями о переименовании областного центра, так и с просьбами не делать этого, мы сочли необходимым прежде всего понять: какую позицию занимает большинство кировчан. Когда получим ответ, тогда можно предпринимать (или не предпринимать) конкретные действия. Причем, если речь зайдет все-таки о возвращении городу его исторического имени (Вятка), в условиях кризиса будем, конечно, руководствоваться соображениями жесткой экономии. По предварительным подсчетам, сумма, необходимая для переименования, составляет около 6 млн. рублей. Представители бизнеса готовы взять эти расходы на себя. И если к «моменту истины» их энтузиазм не угаснет, мы сможем изменить название города без каких-либо бюджетных затрат.

Такой подход – и в решении всех других проблем: открытость, готовность к диалогу и обсуждению. И обязательная отчетность органов власти перед населением за каждый сделанный шаг.

Систему информирования о деятельности региональной власти будем не только поддерживать, но и развивать. Сегодня в нашем регионе эта система неплохо выстроена: есть сайт правительства области, на котором ежедневно размещаются новости, касающиеся самых разных направлений – образования, здравоохранения, социального обеспечения, промышленности, финансов, дорожной и транспортной сферы. Еженедельно в пресс-центре правительства региона проводятся пресс-конференции с участием руководителей органов исполнительной власти, организуются брифинги, пресс-туры.

Все отраслевые департаменты, управления в обязательном порядке еженедельно предоставляют информацию о своей текущей работе.

Но важно, чтобы о самых актуальных проблемах и путях их решения журналистам и населению рассказывали первые лица региона, в том числе, конечно, губернатор. За время своей работы в Кировской области (то есть за два месяца) я дал две пресс-конференции, порядка двух десятков интервью разным СМИ – электронным и печатным, региональным и федеральным, провел встречу с редакторами всех районных СМИ и, думаю, такой режим общения со средствами массовой информации сохранится в будущем. Каждый понедельник в эфире радио «Эхо Москвы» выходит программа «Дневник губернатора» (ее трансляция ведется и на Кировскую область), где мы говорим на самые наболевшие для региона темы.

В правительстве области практически нет закрытых мероприятий – каждое из них, за редким исключением, проходит в присутствии СМИ. Нам нечего скрывать, и, главное, – не от кого. Все, что делает власть, направлено на благо региона, а в конечном итоге – на благо каждого конкретного жителя. И этому конкретному жителю мы обеспечиваем доступ к полной и объективной информации, как и прописано в Конституции РФ.

Георгий Боос, губернатор Калининградской области:

– Собственно говоря, то, о чём вы спрашиваете – повышение информационной открытости – одна из главных составляющих нашей политики с первого дня работы нового кабинета министров Калининградской области. Вот уже более двух лет в сети Интернет, в режиме он-лайн идут не только заседания правительства, но и еженедельные оперативные совещания кабинета министров, глав муниципалитетов, руководителей территориальных федеральных структур, общественных организаций. А с лета прошлого года, когда, собственно, мы и начали работу над антикризисной программой, – начались их прямые трансляции региональным телеканалом «Каскад». При этом аудио- и видео трансляция для журналистов в конференц-зале была организована в первый год работы правительства области и продолжается по сей день. В перерывах и после заседаний, на которых, естественно, обсуждался пакет антикризисных мер, создание в декабре прошлого года антикризисного штаба с участием представителей органов власти, ключевых отраслей экономики, общественных организаций, партий, учебных заведений, журналисты имеют возможность оперативно получить комментарии любого участника этих заседаний, включая меня.

Кроме того, на официальном сайте Правительства Калининградской области в разделе «Власть» опубликован пакет антикризисных мер, в том числе и план работы антикризисного штаба по реализации мероприятий, направленных на предупреждение и преодоление возможных последствий кризиса в экономике Калининградской области.

Что касается второй части вашего вопроса, то, наверное, достаточно будет напомнить, что 20 февраля в Иркутске состоялось расширенное заседание президиума Госсовета с участием губернаторов, посвященное вопросам повышения эффективности мер государственной поддержки реального сектора экономики, на котором я выступил содокладчиком. В моем докладе прозвучал пакет предложений по антикризисным мерам, требующим разрешения на федеральном уровне и мерам, которые могут быть применены субъектами РФ самостоятельно.