Политологи: прошение об отставке может продлить губернаторские полномочия

Ведущие российские политологи поделились с «Клубом Регионов» своими мыслями о возможности переговоров губернаторов с Кремлем с целью продления полномочий на период кризиса.

Константин Киселев, председатель Уральской гильдии политических консультантов:

– Сейчас достаточно активно обсуждается новая схема продления полномочий губернаторов, в частности свердловского и челябинского. Говорят о так называемых заявлениях с открытой датой. И эта схема выглядит таким образом: с Медведевым идут переговоры о том, что ситуация сейчас в регионах сложная и ставить на хозяйство новичков сейчас неэффективно. Но как только ситуация, связанная с кризисом, нормализуется, мы сами уходим в отставку. Поэтому вот вам заявление с открытой датой о том, что «прошу уволить меня по собственному желанию», дату вы можете поставить сами. Этим губернаторам продлят полномочия на новый срок, но заявление об их отставке уже лежит.

Хотя мне кажется, что сегодня население и Челябинской области, и Свердловской области ждет чего-то нового, то есть население устало от старых губернаторов. Я не говорю, что они эффективны либо неэффективны, я говорю, что они психологически надоели. Они могут быть хорошими, но массовое сознание требует каких-то перемен.

Виталий Иванов, директор Института политики и государственного права:

– Технология заявлений с открытой датой довольно давно и успешно применяется. Можно просить заявление с открытой датой, можно брать с людей обещание подать в отставку по первому требованию. Так что здесь нет ничего, так сказать, новаторского, уникального. Но учитывая общую ситуацию в Свердловской области, Челябинской, этот механизм вполне может быть востребован, потому что в условиях кризиса менять руководителя не очень правильно и с точки зрения антикризисной политики – ну, классика жанра: коней на переправе не меняют – это с одной стороны. А с другой стороны, ставить нового человека из своей команды в кризис, чтобы он, не имея объективно опыта руководства данным тяжелым регионом, моментально собрал весь негатив на себя – это не вполне правильно. Поэтому логично оставить старого руководителя, а замену произвести уже после того, как напряжение спадет. Если к такому решению действительно придут, я совершенно этому не удивлюсь.

А напрямую губернаторы будут вести переговоры с президентом или нет – зависит от уровня губернатора. С такими фигурами, как Россель, безусловно, будут договариваться первые лица. То есть предварительная договоренность, какое-то предложение может прозвучать из уст руководителя меньшего ранга, но сама договоренность, сама конфигурация отношений должна быть подтверждена первым лицом.

Сергей Марков, директор Института политических исследований:

– О существовании такого инструмента, как заявление об отставке с открытой датой, можно сказать, что это обычная кремлевская практика. Но что касается современной ситуации и нынешнего руководства страны, то, мне кажется, с их популярностью заниматься такими хитростями, как заявления с открытой датой, не имеет смысла. Да в любой момент глава администрации от имени президента попросит написать заявление об отставке, и каждый будет вынужден написать. Так что руководству страны нет никакого смысла перестраховываться какими-то заявлениями с открытой датой.

Евгений Минченко, директор Международного института политической экспертизы:

– Разговоры об этих заявлениях с открытыми датами, которые складируются где-то в сейфах администрации президента и в нужный момент достаются, на мой взгляд, могут идти, если речь идет о слабых губернаторах, а с тяжеловесами торг будет совершенно другой. Я думаю, что любой тяжеловес, когда речь идет о его возможном уходе, несомненно, предпочтет четко обозначить дату своего ухода и ведет серьезный торг по поводу своего политического будущего. Если бы не было необходимости в подобном торге, то у нас давно уже не было бы таких региональных лидеров, как Лужков и Рахимов. Как раз они достаточно активно торгуются, и федеральный центр вынужден вести с ними этот торг, так как политические тяжеловесы представляют не только себя, но и крупные бизнес-группы, огромные деньги, они не могут идти по таким непредсказуемым сценариям, потому что это может привести к масштабным финансовым потерям для их групп поддержки.

А что касается кандидатур, из-за которых пошли разговоры о заявлениях с открытой датой, – то конкретно у Сумина срок полномочий заканчивается в следующем году, собственно, для него пока еще рано эти вопросы обсуждать. А что касается Росселя, мне кажется, это пиар-технология его команды, которая просто пытается усилить его позицию за счет пристегивания к нему еще одного губернатора. Вообще по Росселю, по его антикризисной деятельности как раз много вопросов, в частности по степени эффективности его действий относительно Нижнетагильского металлургического комбината, его отношения к новому мэру Нижнего Тагила. Я оцениваю шансы Росселя сохранить кресло как 10 на 90.

Алексей Мухин, генеральный директор Центра политической информации:

– Теоретически договоры губернаторов с Кремлем возможны, только я, честно говоря, не вижу в этом особого смысла. У господина Росселя очень серьезные проблемы в федеральном центре, в управлении кадров. Там не совсем довольны отчетностью по его региону, и поэтому сейчас, насколько мне известно, принимается решение о его реальном увольнении. И кандидаты на место Росселя подыскиваются в окружении Сергея Чемезова.