Цинк  |  Гроздья Гнева. Рейтинг межэтнической напряженности в регионах России

Республика Крым

Регион с высокой степенью межнациональной напряженности. Этническое противостояние начинает приобретать системный характер. Высока угроза выхода ситуации из-под контроля. Общий прогноз умеренно неблагоприятный, серьезный инцидент может спровоцировать массовый конфликт.

Этноконфессиональная ситуация в Крыму в значительной степени обусловлена событиями, происходившими в республике в постсоветский период, до ее возвращения в состав России. В рамках данного исследования анализируются межнациональные отношения на полуострове лишь за последние полгода. Вместе с тем необходимо кратко напомнить о событиях в межэтнической сфере, непосредственно предшествовавших воссоединению Крыма с РФ.

Государственный переворот в Киеве и последовавшая за ним отмена регионального статуса русского языка на Украине вызвали резко негативную реакцию русского большинства Крыма и актуализировали многолетнее стремление русскоязычных жителей полуострова к воссоединению с Россией. Общественная организация Меджлис крымскотатарского народа попыталась воспрепятствовать этому процессу, заняв откровенно русофобскую и прокиевскую позицию. 26 февраля Меджлис организовал митинг под стенами парламента Крыма с целью сорвать заседание, на котором ожидалось принятие решения о вхождении республики в состав РФ. Параллельно митинговали активисты партии «Русское единство», настроенные пророссийски. В результате столкновения с применением холодного оружия и отравляющих веществ двое представителей русской общины погибли, несколько десятков человек были ранены.

Как отмечают местные эксперты, в течение долгого времени украинские власти рассматривали Меджлис в качестве «дубинки» против повышения гражданской, политической активности этнических русских Крыма, их стремления к самостоятельности, национальной самоидентификации. Добиваясь своих экономических и политических целей, Меджлис провоцирует экстремизм и межнациональную напряженность.

Несмотря на ожесточенный характер русско-татарского противостояния накануне воссоединения Крыма с Россией, эскалацию насилия удалось предотвратить, и в дальнейшем проявления межэтнической напряженности не носили массового и насильственного характера. Главным стабилизирующим фактором послужил референдум о вхождении полуострова в состав РФ, по результатам которого стало ясно, что подавляющее большинство жителей республики, независимо от национальности, разделяют активную пророссийскую позицию. Следует также отметить энергичные меры, принятые федеральными властями с целью максимальной интеграции крымскотатарского населения в российское общество. Среди наиболее значимых: реабилитация крымских татар, их кооптация в органы власти республики, законодательное закрепление крымскотатарского языка, наряду с русским и украинским, в качестве государственного, создание условий для получения образования на родном языке, создание Таврического муфтията, налаживание деловых, культурных и прочих контактов Татарстана и крымских татар.

Меджлис, оказавшись в новых условиях на положении маргинальной организации, остается, тем не менее, основным дестабилизирующим фактором. Российские власти адекватно оценивают конфликтный потенциал организованного крымскотатарского национализма, что выражается, в частности, в запрете въезда на территорию Крыма антироссийски настроенным лидерам Меджлиса.

Продолжение деструктивной политической линии, проводимой Меджлисом, при определенных условиях (ошибках, допущенных чиновниками в национальном вопросе, ухудшении экономической ситуации и т.д.) может вылиться в резкое нарастание напряженности. Актуальны и другие риски. Значительным конфликтогенным потенциалом обладает возможное переселение на территорию Крыма многочисленных представителей ранее депортированных народов (немцев, греков, армян и др.), что может обострить земельные споры и потребует дополнительных бюджетных расходов. Потенциальным фактором напряженности для республики может стать ухудшение ситуации в Средней Азии (район Ферганской долины), в результате которого в Крым переселится оставшаяся часть крымских татар (пока не желающих переезжать), вместе с которыми может переехать часть узбекского населения.

Дополнительные риски создает также отсутствие у федеральной власти опыта включения регионов в состав РФ, что может привести и уже приводит к возникновению конфликтов, обусловленных различиями в законодательстве и изменениях в правоприменении на полуострове.

Отметим, что порождающие межэтническую напряженность бесконечные претензии крымскотатарских активистов – характерный пример иррационального мотива конфликта. Большинство выдвигаемых Меджлисом аргументов об «ущемленности» крымскотатарского населения не соответствуют действительности: уровень его обеспеченности земельными участками, автомобилями и пр. намного превышает аналогичные показатели остальных этнических групп.

В качестве обнадеживающего факта можно отметить, что безальтернативные точки зрения на межэтнические отношения, радикальные взгляды в большей степени характерны для людей среднего и старшего возраста. Молодежь в Крыму, по мнению экспертов, озабочена решением других задач: поиска работы, получения образования и т.д.

Кроме межэтнического взаимодействия, целесообразно упомянуть и религиозный фактор: в Крыму до воссоединения с Россией открыто вели пропаганду активисты исламистской террористической организации «Хизб ут-Тахрир», имеющей связи с Меджлисом.

Последствия 20 с лишним лет межэтнического противостояния, разумеется, не исчезнут одномоментно. Межнациональные отношения в Крыму в настоящее время можно характеризовать как «режим ожидания»: русские движения достигли своей конечной цели и с новыми пока не определились, украинские движения не оформлены, Меджлис занял выжидательную позицию, однако периодически провоцирует конфликты. За последние годы лозунг об ущемленном положении татар Крыма превратился в постоянный инструмент давления на власть. Множество конфликтов таким образом «раскручиваются» в качестве межэтнических, хотя реальным мотивом является желание получить некие материальные выгоды. Положительным фактором является рост активности крымскотатарских объединений, оппозиционных Меджлису, лояльных России и не нацеленных на конфликт.

Резюмируя, следует отметить, что в целом ситуация в Республике Крым стабильна: высокий уровень межэтнической напряженности компенсируется эффективной работой федерального центра и крымских властей. Налажен межнациональный диалог, который, тем не менее, под угрозой в силу мощного дестабилизирующего фактора в лице Меджлиса и поддерживающих его зарубежных игроков. При этом необходимо учитывать, что любое обострение межэтнической ситуации в Крыму по понятным причинам вызовет гораздо более сильный резонанс, чем аналогичный конфликт в другом регионе России.

Позиция региона в прошлом рейтинге: отсутствует

Динамика: ситуация постепенно улучшается

Основные проблемы: сложная этноконфессиональная структура республики, взаимные исторические претензии, деструктивная активность Меджлиса крымскотатарского народа, попытки Киева и Запада разыграть в Крыму национальную карту в геополитических целях

Конфликты в регионе

29 марта, Бахчисарай

Напряженность

Меджлис крымских татар принял решение о запуске процедуры создания национально-территориальной автономии «на исконных землях» и обратился с просьбой о поддержке в международные организации и правительства стран мира. 

8 апреля, Крым

Группа родителей из Татарстана, Башкирии и Бурятии направила открытое письмо В. Путину, председателю ГД РФ и другим чиновникам с просьбой законодательно закрепить статус русского языка в Крыму и сделать изучение украинского и татарского добровольным, чтобы «избежать ошибок местных законодателей».

22 апреля, Крым

Немецкая ФНКА готовит предложения для администрации президента по поддержке реабилитированных крымских немцев и их переселению в Крым. По предварительным оценкам, вернуться хотят около 10 тыс. немцев, причем не только из России и Казахстана, но и Германии.

28 апреля, Симферополь

Напряженность

Прокуратура вынесла официальное предупреждение Меджлису крымских татар в связи с демонстрацией украинского флага на здании организации. По мнению прокуратуры, это способствует разжиганию социальной и национальной розни.

3 июня, Симферополь

Напряженность

Прокуратура вынесла предупреждение главреду крымскотатарской газеты «Авдет» за пропаганду экстремизма и разжигание межнациональной розни. По словам редактора, нарекания вызвало использование слов «аннексия», «временная оккупация».

13 июня, Симферополь

Напряженность

Неизвестный совершил попытку поджога мечети коктейлями Молотова. Рядом на заборе изобразили свастику и написали дату поджога.

18 июня, Крым

МИД заинтересован в изучении исламских организаций Крыма и надеется на развитие отношений и построение конструктивных контактов со всеми организациями региона.

5 июля, Крым

Прокуратура запретила въезд на территорию региона Р. Чубарову, одному из лидеров крымских татар.

10 июля, Сакский район

Напряженность

Направлено в суд дело по ч. 1 ст. 282 УК РФ в отношении 30-летнего местного жителя, разместившего на личной странице «ВКонтакте» нацистскую символику и файлы, направленные на возбуждение ненависти к представителям другой национальности.

23 июля, Симферополь

Меджлис крымских татар собирается исключить из своего состава чиновников, не выполнивших его решение об отзыве из органов местной власти. Ранее было объявлено о бойкоте организацией осенних выборов.

29 июля, Ялта

Напряженность

Местная азербайджанская община выразила возмущение по поводу отъема паспортов работниками ФМС у азербайджанских торговцев на рынке и выдачи предписаний явиться в ФМС в Симферополе. По мнению общины, необходимо проводить среди мигрантов разъяснительную работу и лишь потом вызывать в другой город.

9 августа, Крым

Советнику председателя Меджлиса по Турции И. Юкселю запрещен въезд на территорию региона на пять лет.

20 августа, Бахчисарай

Заседание местного горсовета сорвано депутатами от крымскотатарской фракции, которые на него не явились, в результате чего не было кворума.

21 августа, Симферополь

Крымские татары, настроенные на сотрудничество с Россией, организовали Таврический муфтият под эгидой ЦДУМ России. 

23 августа, Симферополь

Меджлис исключил из своего состава трех человек, занявших должности в органах власти Крыма. 

26 августа, Севастополь

Глава Минобрнауки РФ: российские учебники будут переведены на украинский и крымскотатарский. Проведена переаттестация учителей Крыма. На эти цели было выделено 5 млрд руб.

31 августа, Иловайск

Ополченцы Новороссии сообщают о больших потерях в диверсионном батальоне «Крым», в котором состоят крымские татары и украинские радикалы.

15 сентября, Симферополь

Напряженность

Неизвестные сорвали со здания Меджлиса украинский флаг.

16 сентября, Симферополь

Напряженность

ФСБ провела обыск в здании меджлиса по делу о незаконном пересечении границы лидерами организации. Поздней глава Крыма С. Аксенов сообщил, что обыски связаны с поиском экстремистской литературы.

17 сентября, Кольчугино

Напряженность

Силовики провели обыски в некоторых домах крымских татар. Искали экстремистскую литературу, наркотики и оружие. Несколько человек забрали в отделение.

22 сентября, Крым

Напряженность

Лидер крымскотатарских националистов М. Джемилев заявил, что т.н. самооборона Крыма якобы подготовила «ликвидационные списки» активистов Меджлиса, и пригрозил создать собственные списки активистов самообороны.

24 сентября, Симферополь

Напряженность

В ЦПЭ МВД по Республике Крым из Роскомнадзора поступило письмо о том, что крымский телеканал АТР «упорно закладывает мысль о возможных репрессиях по национальному и религиозному признаку, способствует формированию антироссийского общественного мнения, преднамеренно разжигает среди крымских татар недоверие к власти и ее действиям, что косвенно несет угрозу экстремистской деятельности». В этой связи ЦПЭ потребовал от руководства канала предоставить копии регистрационных, разрешительных документов, дающих право на осуществление деятельности.

Рейтинг@Mail.ru