Эксперты: когда только губернатор имеет право выдвигать омбудсменов, это очень опасно

В Марий Эл депутаты Госсобрания предлагают разрешить парламенту региона, общественным организациям, совету муниципальных образований выдвигать кандидатов на пост уполномоченного по правам человека. В настоящее время таким правом обладает только глава республики. Эксперты отмечают необходимость таких изменений. По их словам, в ряде регионов общественники уже участвуют в выборе омбудсменов. При этом 13 общественных правозащитных организаций Марий Эл обратились к главе региона Александру Евстифееву с просьбой внести на рассмотрение парламента на должность уполномоченного кандидатуру бывшего депутата Госсобрания Бориса Герасимова. По мнению наблюдателей, такое предложение может не устроить Евстифеева, учитывая критические заявления Герасимова в адрес властей региона и «Единой России».

Внести поправки в республиканский закон об уполномоченном по правам человека предложил руководитель фракции ЛДПР в Госсобрании Марий Эл Антон Мирбадалев. В настоящее время выдвигать кандидатов на пост омбудсмена может только глава региона. Депутат предлагает также наделить этим правом парламент республики, совет муниципальных образований Марий Эл, зарегистрированные в регионе НКО, чьей уставной целью является правозащита, и Общественную палату.

Необходимость подобных изменений отметил член Совета при президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека, директор Московского бюро по правам человека Александр Брод: «Совет по правам человека при президенте неоднократно говорил о том, что к процедуре избрания, выдвижения уполномоченных в регионах нужно подключать общественников, проводить консультации, выслушивать их мнения. Это человек, который работает с институтами гражданского общества, и не только чиновники определяют его судьбу».

Брод также подчеркнул, что эффективность работы омбудсменов в регионах разная: «Все зависит от человека, насколько он активный, насколько пользуется своими полномочиями, насколько готов ставить острые вопросы перед властью. Есть разные омбудсмены. Есть активные, боевые, есть более спокойные, есть даже те, которые формально исполняют свои обязанности. Есть примеры, когда омбудсменами становятся бывшие замы, силовики. И мне даже сложно вспомнить, были ли в регионах омбудсмены из бывших правозащитников».

Исполнительный директор Общероссийского общественного движения «За права человека» Лев Пономарев рассказал, что в регионах уходят от практики выдвижения омбудсменов только губернаторами: «Не во всех регионах правом выдвигать кандидатов в омбудсмены обладает только губернатор. Есть примеры в субъектах, когда выдвигать человека в омбудсмены могут разные структуры – общественники, депутаты, губернатор. А голосовать должны депутаты. Кроме того, сейчас региональные власти консультируются с уполномоченным по правам человека при президенте о кандидатах на пост местных омбудсменов. Это тоже правильная практика. Когда один губернатор это делает, это очень опасно. Это снижает роль регионального омбудсмена и его возможности в работе».

Стоит сказать, что пост уполномоченного по правам человека в Марий Эл остается вакантным со 2 октября. Работавшая омбудсменом Лариса Яковлева была избрана депутатом Госсобрания Марий Эл. В то же время представители 13 общественных правозащитных организаций республики обратились к главе региона Александру Евстифееву с просьбой внести на рассмотрение парламента на должность уполномоченного по правам человека кандидатуру бывшего депутата Госсобрания Марий Эл Бориса Герасимова.

Местные эксперты не исключают, что пауза с назначением нового омбудсмена может быть связана с решением изменить этот процесс. В частности, политтехнолог Рустам Абдуллин сказал «Клубу Регионов»: «Сложно сказать, станет ли глава республики следовать рекомендациям общественников. Вся предыдущая деятельность Евстифеева показывала, что он привык следовать только тем рекомендациям, которые дает его команда. Но в данном случае, поскольку долго омбудсмен не назначается, то, возможно, как раз путем внесения изменений в закон хотят попробовать внести кандидатуру, которую предлагают общественники. Если глава республики на это пойдет, то это будет логичный шаг в череде предыдущих ошибочных. Это может вызвать доверие в обществе».

При этом Абдуллин предполагает, что Евстифеева может не устраивать кандидатура Герасимова, который ранее покинул «Единую Россию» и допустил ряд негативных резонансных высказываний в адрес партии и руководства региона.