Сергей Ерощенко:

Соглашение о взаимодействии подписали в ноябре Министерство промышленности и торговли Российской Федерации и Правительство Иркутской области. Соглашение предусматривает развитие на территории региона в том числе авиастроения. О том, как осуществляется в регионе промышленная политика, о машиностротельном кластере, какие планы на следующий год, мы попросили рассказать губернатора Сергея Ерощенко.

– Сергей Владимирович, регионы Сибири традиционно считаются поставщиками сырья, а сможет ли, в частности, Иркутская область выйти на рынок высоких технологий?

– Это одна из наших стратегических задач. И не просто сможет, а уже вышла на машиностроительный рынок, причем в один из самых элитных секторов: авиастроительный. Флагманом в этом направлении является Иркутский авиационный завод, входящий в Корпорацию «Иркут». Сейчас на нем реализуется ведущий проект российского авиапрома по выпуску среднемагистрального самолета МС-21. Программа его создания – это инфраструктурные инвестиции в настоящее и будущее России. Проект поднял сопутствующие темы и загрузил научно-исследовательские и проектные организации. Например, у нас налажено тесное сотрудничество между Иркутским авиазаводом и Иркутским государственным техническим университетом. Но этим мы не ограничиваемся и поставили задачу создать в регионе машиностроительный кластер, который будет выполнять заказы не только для авиастроительной, но и других отраслей промышленности.

– Но наверняка основным проектом станет «Сила Сибири»?

– Это федеральный проект международного значения по добыче и поставке в Китай газа. В Иркутской области для этого будет задействовано Ковыктинское месторождение. Конечно, проект такого высокого уровня дает мощный импульс для развития всей экономики региона. И мы будем делать все для того, чтобы наши предприятия по максимуму принимали в нем участие, чтобы рабочие места занимали наши специалисты.

Но кроме этого, мы создаем и свой газохимический кластер, используя другие газовые и нефтяные месторождения Иркутской области. Так в Усть-Кутском районе, это на севере области, реализуется проект Иркутской нефтяной компании (ИНК) уже не только по добыче, но и переработке газа. Проект ИНК по эффективному освоению газовых залежей реализуется на трех площадках: на Ярактинском и Марковском нефтегазоконденсатных месторождениях (НГКМ) и промплощадке вблизи г.Усть-Кута. На площадке вблизи г.Усть-Кута на первом этапе (2015–2016гг.) планируется строительство комплекса приема, хранения и отгрузки сжиженных углеводородных газов (СУГ). На втором этапе (2016–2019гг.) планируется строительство Усть-Кутского газоперерабатывающего завода, ориентированного на выпуск пропана технического (450 тыс. тонн), бутана технического (300 тыс. тонн) и стабильного газового конденсата (1,1 млн тонн в год). На третьем – 2019г. – запуск Усть-Кутского завода полимеров, рассчитанного на производство линейного полиэтилена высокого давления и полиэтилена низкого давления с общим объемом выпуска готовой продукции до 500 тыс. тонн в год. Общий объем инвестиций оценивается в 110–120 млрд руб.

На юге области в Ангарске и Усолье-Сибирском мы планируем разместить вторую площадку газохимического кластера, на которой также разместить предприятия по переработке газа.

ОАО «АНХК» и ОАО «НК «Роснефть» прорабатывают вопрос о возможности создания газохимического комплекса на базе Ангарской промышленной площадки. Мощность газохимического комплекса по переработке природного газа может составить от 2,9 млрд кубометров в год. Кроме того, на ОАО «АНХК» после 2016г. появится возможность принимать до 400 млн кубометров газа в год на производство водорода и, совместно с ОАО «Ангарский завод полимеров», до 600 млн кубометров газа в год – на производство метанола. Также прорабатывается вопрос о возможности использования газа Ангаро-Ленского и Левобережного месторождений, принадлежащих ООО «Петромир».

Конечно, подготовительные работы требуют много времени, но и проекты колоссальные. Мы не собираемся сжигать излишки газа на факелах. Умнее затратить время, средства и ресурсы, но создать устойчивую, рентабельную промышленную систему переработки нефти и газа с использованием современных технологий. Ведь это и рабочие места, и дополнительные налоги во все уровни бюджета, а так же повышение интеллектуального потенциала региона.

– Сергей Владимирович, мировой кризис, санкции против России как сказываются на экономике Иркутской области?

– Наш президент Владимир Владимирович Путин на саммите в Австралии отметил, что ослабление рубля не ослабило бюджет России, поскольку значительная часть нашей экономики ориентирована на экспорт. И это особенно касается Иркутской области. Выше я назвал новые проекты, которые усилят экономику региона. Но у нас есть мощнейшая промышленная база. Одно из крупнейших в мире производств алюминия, чьи заводы размещены в Братске и Шелехове. Мощнейшая гидро- и теплоэнергетика. Самые низкие тарифы за электроэнергию позволяют развивать энергоемкие предприятия. Золотодобывающие предприятия – одни из лидеров в мировой отрасли. В области создан комплекс по переработке древесины, один из крупнейших в России. Мы занимаем первое место в России по заготовке деловой древесины.

Сейчас мы прорабатываем проект по разработке Непского месторождения калийных солей – это одно из последних крупных неразработанных месторождений в мире: запасы – 505 млн тонн калийных солей. Практически треть запасов «Уралкалия», крупнейшего производителя отрасли. Ранее этот проект был потенциально интересен в перспективе, но теперь с реализацией проектов газификации и модернизации БАМа он уже интересен в настоящем времени. А это тоже экспорт.

Владимир Владимирович Путин отметил, что в последние годы существенно усиливается сотрудничество России и Китая. И в этом немалая заслуга нашего региона. Внешнеторговый оборот Иркутской области в 2013г. составил 10,5 млрд долларов и увеличился по сравнению с 2012г. на 10,9%. Доля экспорта в общей структуре составляет – 89%, импорта – 11%.

Внешнеторговая деятельность Иркутской области на территории Российской Федерации в первом полугодии 2014г. обеспечила 21,2% стоимостного объема товарооборота, 21,4% – объема экспорта и 20,4% – объема импорта Сибирского федерального округа.

В ближайшие годы наша региональная экономика будет развиваться с ярко выраженным азиатским акцентом. 22 октября 2014г. Иркутская область приняла участие в X Генеральной Ассамблее Ассоциации региональных администраций стран Северо-Восточной Азии. Иркутская область единогласно была избрана председательствующим регионом Ассамблеи на период с 2015 по 2016г.

В 2016г. на территории Приангарья пройдет XI Генеральная Ассамблея АРАССВА, в которой примут участие представители стран России, Японии, Китая, Монголии, Республики Корея.

– Сотрудничество со странами АТР планируется только в экономическом направлении?

– Нет, конечно. Например, Иркутск станет столицей спортивных игр в июле 2015г. В областном центре пройдут VI российско-китайские молодежные игры. Эти соревнования обещают стать ярким событием для региона. 176 спортсменов от каждой стороны будут пробовать свои силы в 12 видах спорта.

Сейчас мы ведем подготовку площадок для соревнований: спортивный комплекс «Байкал-Арена», водно-спортивный комплекс ОАО «Газпром» и Дворец спорта «Труд». В «Байкал-Арене» мы планируем проводить соревнования по шести видам спорта: вольная и греко-римская борьба, дзюдо, настольный теннис, художественная гимнастика и ушу. В «Байкал-Арене» пройдут соревнования по водному поло и плаванию. «Труд» станет площадкой для игровых видов спорта: баскетбол, волейбол, мини-футбол, стрельба из лука.

– Как будет формироваться бюджет Иркутской области? Будет ли он дефицитным?

– Бюджет Иркутской области сбалансирован и нацелен на развитие региона. Доходы областного бюджета в 2015г. составят 98,8 млрд руб., в 2016 – 101,9 млрд, в 2017 – 101,2 млрд руб. Расходы предлагается утвердить в таких объемах: в 2015г. – 109 млрд руб., в 2016 – 113,7 млрд, в 2017 – около 114 млрд руб. Дефицит областного бюджета составит 10,2 млрд руб. в 2015г., 11,7 млрд – в 2016г. и 12,8 млрд руб. в 2017г. Таким образом, величина госдолга к собственным доходам у Иркутской области находится на очень хорошем уровне. Например, в Мордовии госдолг составляет 170% от уровня собственных доходов, в такой благополучной территории, как Белгородская область, 130%. В Иркутской области же объем долга в разы меньше того максимального объема, который позволяет бюджетное законодательство.

Причем в бюджет заложен консервативный прогноз роста экономики региона. В среднем по России этот показатель в следующем году составит 0,2%. Но в Иркутской области он может достичь 8%, благодаря реализации федеральных проектов «Сила Сибири», модернизации БАМа и Транссиба, созданию машиностроительного и газохимического кластеров, увеличения спроса на алюминий, лес, золото и другой продукции, которая Иркутская область поставляет на экспорт.

По нашим прогнозам, объем промышленного производства в нынешнем году составит 685 млрд руб., в 2015 – 740,6 млрд руб., в 2016 – 807,8 млрд руб., в 2017 – до 808 млрд руб. Один из главных экономических показателей – ВВП региона – в 2017г. достигнет 1 трлн руб. То есть в ближайшую пятилетку Иркутская область существенно усилит свои позиции как один из опорных регионов Российской Федерации.

При этом надо отметить, что при заложенном дефиците в региональный бюджет Иркутская область является донором, формирующим федеральный бюджет. Например, в 2013г. в федеральный бюджет мобилизовано 38,5 млрд руб., за 10 месяцев 2014г. – почти 64 млрд руб.! А всего в этом году в бюджеты всех уровней мы уже собрали налоговых доходов более 154 млрд руб. Так что понятие «дефицита» для нашей области относительное.

– А как предполагается тратить доходы региона?

– В целом бюджет остается социально-ориентированным, на исполнение социальных обязательств в 2015г. будет направлено около 71% доходов. В приоритетном порядке в проекте бюджета предусмотрены средства на исполнение майских указов президента РФ по повышению заработной платы работников бюджетной сферы, на реализацию поручений губернатора Иркутской области, отданных по итогам поездок по муниципальным образованиям, а также средства на меры социальной поддержки граждан. Впервые по предложению депутатов законодательного собрания и уполномоченного по правам человека в Иркутской области в бюджете предусмотрена индексация отдельных мер социальной поддержки.

Ряд направлений подвергнут сокращению от 5 до 20%, но сокращению не подлежат расходы, связанные с социальным обеспечением населения, с государственными гарантиями для детей, детей-сирот, детей-инвалидов. Основным средством покрытия бюджетных расходов определено наращивание доходной базы за счет развития промышленности Иркутской области.

– Ведется ли в области строительство социальных объектов?

– Президент Владимир Владимирович Путин поставил четкую задачу: ликвидировать очереди в детские сады. Решить ее можно только одним путем – строить. Поэтому мы в регионе совершили настоящий прорыв. В 2014г. начали строительство 35 детских садов, которые будут сданы в эксплуатацию в основном до конца года. Таких объемов и темпов строительства не было со времен Советского Союза. А кроме этого, также в течение года, были сданы физкультурно-оздоровительные комплексы, школы, поликлиники и больницы. Бум социального строительства мы продолжим и в следующем году.

– Наверное, больше всего строится в областном центре?

– Мы распределили строительство объектов пропорционально по всей области. Причем везде заданы высокие стандарты: капитальные здания, полностью благоустроенные, с кабинетами для информатики, физики, химии, со спортзалами и пунктами питания. Дети в сельской местности не должны считать себя ущемленными по сравнению с городскими. К тому же там, где построили современные школы, больницы, начинает преобразовываться сам населенный пункт. Уже на другом уровне ведутся работы по благоустройству. Остаются работать не только родители, но и следующее поколение планирует работать в родном селе, потому что видят перспективу.

– Неужели планируется создать и сельский кластер?

– В следующем году планируем запустить в работу несколько крупных агротехнических комплексов полного цикла: производство, переработка, упаковка, транспортировка. Мы хотим максимально насытить рынок тем, что можем производить сами. Положительный опыт есть. Мы уже обеспечиваем потребность населения мясом птицы, яйцом, молочной продукцией. Нужно усилить мясное и овощной направление. У нас на селе работают замечательные люди, которые даже в экстремальных сибирских условиях творят чудеса. Поэтому мы будем помогать всем, кто работает на земле: от дачников до перерабатывающих комбинатов, чтобы максимально снять проблемы по продовольственной безопасности. Это выражается в строительстве дорог, коммунальных систем, линий электропередач, выделении субсидий, помощи по реализации продукции.

– Какая самая большая проблема для Иркутской области?

– Дефицит трудовых ресурсов. Причем не только для нашего региона, но и для всей Сибири. Сейчас это еще не так заметно, но в ближайшие годы скажется демографический спад 90-х годов. Плюс сказываются миграционные колебания и естественная убыль. Нужна государственная программа по привлечению людей на постоянное место жительство в сибирские регионы. Одного коэффициента северных надбавок к зарплате уже недостаточно. Думаю, что мы все равно придем к компенсации затрат на приобретения жилья, земельных участков. Это реальные меры, которые могут привлечь на работу в Сибирь специалистов. В принципе в этом ничего нового нет. Этот механизм применялся и раньше.

– А вы сами никуда уезжать не собираетесь?

– Я родился в Иркутской области, люблю нашу землю; по-моему, это лучшее место на земле!