Эксперты поддержали инициативу ульяновского губернатора Морозова о борьбе с задолженностью по госконтрактам

Эксперты одобрили решение губернатора Ульяновской области исключить образование задолженности по госконтрактам. Подписанный Сергеем Морозовым указ вводит персональную ответственность чиновников за возникновение задолженности. По словам генерального директора Российского агентства поддержки малого и среднего бизнеса Виктора Ермакова, именно безответственность чиновников чаще всего является причиной, по которой компании не могут вовремя получить оплату, и в нынешнее непростое время многие из них оказываются из-за этого на грани разорения.

Губернатор Ульяновской области Сергей Морозов подписал указ для борьбы с образованием задолженности по государственным и муниципальным контрактам перед субъектами бизнеса. Сам он заявил, что принять эти меры подтолкнула эпидемия коронавируса, которая вскрыла многие проблемы в экономике, и задолженность по госконтрактам оказалась одной из них. По словам главы региона, власть должна выполнять все взятые на себя обязательства: «Не только перед теми, за кого мы отвечаем, – работниками бюджетной сферы, но и перед теми, с кем сотрудничаем, – субъектами предпринимательской деятельности». Морозов подчеркнул: «Ульяновская область первая в Российской Федерации постаралась не только выплатить большинство своих долгов перед субъектами бизнеса, но и сформировать такое законодательство, благодаря которому подобные задолженности не будут расти».

Согласно указу, с 1 августа 2020г. в Ульяновской области будут осуществлять ежемесячную проверку задолженностей и устанавливать их причину, а руководители исполнительных органов государственной власти и госучреждений будут нести за их возникновение персональную ответственность.

Эксперты, опрошенные «Клубом Регионов», инициативу губернатора поддержали.

Так, председатель Ульяновского объединения предпринимателей Александр Данилов рассказал, что представители бизнеса неоднократно поднимали эту проблему и обращались с ней к губернатору, и если раньше ее просто замалчивали, то теперь об этом открыто говорят на совещаниях. После этого, по его словам, задолженности стали возникать реже.

Чаще всего, по словам Данилова, задолженность образуется из-за того, что чиновник получает задание, например, приготовить школу к приемке, он просит предпринимателя выполнить необходимую работу, но расходы на ее оплату в бюджет не закладывает. «И затем, когда приходит пора платить, оказывается, что денег нет, а чиновник просто отходит в сторону. В итоге предприниматель начинает судиться, выигрывает суды, но судебные приставы говорят: «Что тут можно сделать? Не отнимать же у муниципалитета школу или детский сад», – говорит собеседник «Клуба Регионов». Он уверен, что если наказание к такому чиновнику будет применено хотя бы раз, то проблема задолженности перед поставщиками услуг решится полностью и очень быстро.

Данилов рассказал, что ранее принимались и другие меры для защиты предпринимателей и они дали положительный эффект. «В свое время наше объединение предпринимателей поднимало вопрос о субсидиарной ответственности чиновников за нарушение законодательства, доказанное по суду. Потому что в жизни вот что происходит: чиновник дает указание, допустим, выделить [предпринимателю] земельный участок, а через время берет его и забирает. Предприниматель из-за этого несет убытки, подает в суд, выигрывает этот суд, и ему по суду выплачивают его убытки, но чиновник при этом оказывается в стороне, потому что убытки выплачиваются из бюджета. И вот мы просили Сергея Ивановича [Морозова] внести субсидиарную ответственность чиновников, он внес такой законопроект. И хотя по этому закону до сих пор ни один чиновник не наказан, это произвело на них сильное влияние», – сообщил председатель Ульяновского объединения предпринимателей.

Член правления Торгово-промышленной палаты РФ, генеральный директор Российского агентства поддержки малого и среднего бизнеса Виктор Ермаков считает задолженность по оплате госконтрактов очень серьезной проблемой. По его данным, подобное происходит с каждым третьим контрактом и, как правило, связано с недобросовестным выполнением чиновниками своих обязанностей. Это создает бизнесу серьезные трудности, а сейчас из-за этого многие компании оказываются на грани банкротства, заметил эксперт.

«Так что это важная инициатива [ульяновского губернатора]. Но нужно еще посмотреть, как чиновники будут уходить от ответственности: что они будут придумывать и как спасать свою репутацию. Но сама по себе эта инициатива важная и правильная», – сказал Ермаков. Сам он считает, что справедливо будет наказывать за образование задолженности перед исполнителями госконтрактов руководителей тех ведомств, которые совершали соответствующую госзакупку.