Эксперт: для реорганизации МСУ пока нет политической воли

Согласно плану, Госдума должна рассмотреть документ авторства сенатора Андрея Клишаса и депутата Павла Крашенинникова во втором чтении в рамках осенней сессии. Однако на практике эти сроки постоянно сдвигались, при том, что в первом чтении законопроект приняли в январе 2022 года – спустя месяц после внесения.

Председатель комиссии ОП РФ по территориальному развитию, городской среде и инфраструктуре Андрей Максимов в беседе с «Клубом Регионов» предположил, что инициативу могут рассматривать еще «сколь угодно долго», поскольку политическая воля для его принятия отсутствует.

Напомним, одна из новелл документа – упразднение муниципалитетов первого уровня (сельских и городских поселений) вместе с местными администрациями и советами депутатов. Ликвидированные административные образования объединятся под властью руководителя городского округа или муниципального района. При этом авторы законопроекта предлагают дать губернаторам возможность самолично увольнять такого главу.

«Сегодня ничто не мешает регионам переходить к одноуровневой системе местного самоуправления, если они принимают такое решение у себя на месте. Многие уже активно пошли по пути такой реформы. Смысла переходить к универсальной системе управления как единому стандарту для совершенно разных регионов я не вижу хотя бы потому, что в реальной жизни мы имеем дело с совершенно разными масштабами управления. Единым лекалом объять всё многообразие моделей управления на низовом уровне невозможно, как и масштаб территориальных единиц, называемых районами или городскими округами. У нас есть городские округа, которые можно за полчаса пройти от края до края, а есть районы, где от края до края – три часа лета», – сказал Максимов.

Представитель ОП подчеркнул, что переход на одноуровневую систему – лишь один из множества пунктов законопроекта. Его авторы взялись за «сложную материю», а мнения о предлагаемых ими изменениях на всех уровнях власти разнятся, продолжает Максимов. «Думаю, обсуждения этого документа могут продолжаться еще как угодно долго. Но при наличии политической позиции принять законопроект можно было бы как угодно быстро, но и эта позиция, как мы видим, пока неоднозначна», – добавил собеседник.