Павел Склянчук: Запрет депутатам и сенаторам самовольно выезжать за границу негативно скажется на субъектности парламента

Законопроект о запрете федеральным парламентариям выезжать за границу без разрешения будет принят как раз к началу августовских отпусков депутатов и членов Совфеда, предположил политолог Павел Склянчук. Он считает, что в перспективе новая норма снизит субъектность парламента, поскольку заставит депутатов отвечать не только перед избирателями, как прописано в Конституции, но и перед председателями комитетов. 

– Кроме обоснования, что инициатива призвана защитить российских политиков от арестов и санкций, не проглядывается ли в законопроекте желание не злить лишний раз граждан, если очередной безответственный депутат похвастается каникулами в Мексике?

– Наверное, больше подобных историй с каникулами в Мексике мы не увидим. Но мне кажется, подобные сюжеты уже не вызовут такого общественного резонанса, как раньше, поскольку общественное мнение сместилось со стороны негодование в отношении тех, кто поехал за границу в сторону непонимания русофобии, которая есть в разных странах. Может, это не самая популярная точка зрения, но есть мнение, что люди, в том числе, на госслужбе, должны быть защищены своим государством – у нас уже есть пример Бутиной, Бута...

Но помимо конкретного мандата, который есть у депутатов и сенаторов, у них может быть дипломатический паспорт, который по международному праву должен давать им неприкосновенность. Конечно, слабо верится в то, что сейчас он может защитить, однако вот так полностью закрывать выезд за рубеж означает перекрытие каналов по налаживанию мягкой силы и выстраиванию контактов со сторонниками России в том числе в недружественных странах. Кстати, юрисдикция международного уголовного суда может действовать хоть в Бразилии, хоть в Монголии. И что, получается, что Россия себя изолирует? Это тоже неправильный путь.

Но, посмотрим, как законопроект на представлении объяснят его авторы.

– Авторы законопроекта пытаются уловить тренд или выражают позицию федеральной власти и силовиков?

– Думаю, может быть и то и другое. В мае 2024г. вышел президентский указ, где черным по белому было написано о запрете поездок за границу без согласования с ФСБ. По линии правоохранителей это в первую очередь история про вербовку. Но я уверен, что все наши федеральные парламентарии – это добропорядочные патриотически настроенные политики.

Вместе с тем, надо понимать, что у этого законопроекта есть долгосрочные последствия в виде перехода от свободного мандата к оперативному. По Конституции у нас депутаты отчитываются только перед избирателями, а теперь получается, что судьбу конкретного депутата может решать глава комитета, фракция, партия. То есть, со временем мы получим отрицательный отбор самостоятельных политиков: в законодательную власть будут идти те, кто готов с этими правилами мириться. И это будет негативно сказываться на субъектности парламента.

– Этот путь похож на тот, который в свое время прошли губернаторы.

– Наверное, такая аналогия тоже может быть, хотя, даже в нынешних реалиях губернаторы, конечно, посубъектнее, чем нынешние парламентарии.

– Какой прогноз можно дать о принятии законопроекта?

– Думаю, инициативу примут под конец сессии, то есть, к началу августа, когда наступил официальный перерыв в работе палат парламента. Но у управделами президента есть широкий фонд санаториев и профилакториев, где можно прекрасно провести время без выезда за границу.

– Как скоро подобная норма может распространиться на региональные парламенты?

– Думаю, к новогодним каникулам уже и заксобрания подоспеют. Кстати, каникулы в Мексике были именно зимой. И я здесь больше сомневаюсь в благонадежности региональных, нежели федеральных парламентариев. На федеральном уровне не осталось политических самоубийц, которые будут ехать в недружественные страны и тем более выкладывать фотографии оттуда. Региональные депутаты в этом смысле более отмороженные, но, может, они хотят так быть ближе к народу? Всё-таки, границы пока еще не закрыты – железный занавес приспущен, но не до конца.