Доктор исторических наук, этнолог, эксперт по государственной национальной политике, проректор по учебной работе Омского государственного университета им. Ф.М. Достоевского, профессор кафедры этнологии, антропологии, археологии и музеологии ОмГУ.
Татьяна Смирнова: «Мигранты есть, и они никуда не денутся. А дальше будет хуже»
Ответственность за межнациональные отношения и возникновение конфликтов на этой почве парламентарии полностью переложили на губернаторов и глав муниципалитетов. По мнению этнополитолога, доктора исторических наук, профессора Омского государственного университета Татьяны Смирновой, власть должна понять, что межнациональная политика – «это не фестивали, а безопасность страны». В противном случае «дальше будет хуже», считает эксперт.
«В 2004г. ликвидировали министерство по делам национальностей. Его не стало, а проблемы остались. И их начали решать в регионах по-разному: в спокойных регионах это фестивали, Дома дружбы и т.д. В неспокойных регионах, таких как Ставрополье, Краснодарский край, Оренбургская, Волгоградская области, Пермский край, остались или были вновь созданы специальные подразделения в министерствах. И эти десять лет регионы сами выстраивали национальную политику. Поэтому нет ничего удивительного, что в регионах усилили ответственность первых лиц за то, что у них происходит. Ведь в Москве ситуацию в маленькой деревне в Иркутской области или в том же Пугачеве не могут отследить – страна большая.
Поэтому ответственность у губернаторов должна быть, но мы сталкиваемся с тем, что денег в регионах нет. Мы говорим, что надо мигрантами заниматься, надо мониторинги проводить, социсследования, а денег на это нет. Но ведь на что-то другое они находятся? И мне кажется, губернаторам послали сигнал, чтобы они немного пересмотрели бюджет в сторону актуальных проектов. Даже те субсидии, которые выделяются на реализацию национальной политики, можно потратить не на проведение очередного фестиваля, а на мониторинг, чтобы посмотреть, что творится в регионах. Деньги не нужно искать заново, их правда нет, нужно субсидии перенаправлять на актуальные проблемы. Потому что мигранты есть, и они никуда не денутся. А дальше будет хуже.
С другой стороны, федеральная власть будет выстраивать эти отношения: вот сейчас, например, должно быть принято решение о мониторинговых центрах. Другое дело, что федеральная власть никак не может решиться возродить Миннац, тот орган, который бы за все это отвечал, и поэтому они «сделали» регионы (ответственными).
Но во всех странах, где есть такие проблемы, есть министерства по делам интеграции. Делайте министерство по делам интеграции, у него будут свои специфические задачи, либо делайте что-то при ФМС. И что-то такое они, видимо, сделают, особенно на фоне Бирюлево. Ведь события ускоряются с устрашающей быстротой.
С другой стороны, регионы тоже нельзя во всем обвинять. У них просто нет стратегии, четко сформулированных задач, что они должны делать. Вот ответственность губернаторов ввели, а как они должны контролировать ситуацию именно в межнациональных отношениях? Это ведь должны быть даны какие-то оценки. Губернатор должен эти сведения из УВД получать, или он должен получать их из министерства культуры, которое отвечает за межнациональные отношения, или из городского департамента по связям с общественными организациями? То есть алгоритмов и индикаторов у центральной политики нет. И этот вопрос надо решать с двух сторон.
Это ведь вопрос безопасности. А все, что касается безопасности, у нас в той или иной степени решается. И как только власть поймет, что это не фестивали, а безопасность, они это сделают. Ну, не совсем же глупые люди, правильно?»