ОНФ:  большинство родителей российских школьников вынуждены самостоятельно приобретать учебники для своих детей
12 мая 2017

Партию снова прицепят к губернаторам?

«Паровозная тактика» остается последним прибежищем единороссов

Фото: gazeta.ru

С большой долей вероятности на сентябрьских выборах в заксобрания списки «Единой России» вновь возглавят губернаторы. В ситуации падения рейтинга партии власти руководители регионов должны стать локомотивами роста явки и результата ЕР.

Как сообщили в четверг СМИ со ссылками на источники в «Единой России», на предстоящих выборах в заксобрания регионов списки партии власти могут возглавить губернаторы, включая исполняющих обязанности.

Речь идет о шести субъектах РФ, в которых 10 сентября будут выбирать депутатов региональных парламентов: это Краснодарский край, Пензенская и Саратовская области, Сахалин, Удмуртия и Северная Осетия. Одновременно в Удмуртии и Саратовской области пройдут выборы глав регионов. «Паровозом» для единороссов может стать в том числе назначенный в апреле врио главы Удмуртии Александр Бречалов – человек для республики новый, но известный на федеральном уровне по работе в ОНФ и Общественной палате.

Остальные представители «шестерки» – более опытные руководители, однако и они к политическим тяжеловесам и безусловным лидерам общественного мнения не относятся. Между тем до сих пор действовал негласный принцип, согласно которому губернатор возглавляет партийный список, только если обладает достаточным авторитетом среди населения и способен консолидировать элиты.

Снижение требований к «мощности локомотива», вероятно, объясняется незавидным положением партии власти на старте большого электорального цикла. По данным еженедельных исследований ВЦИОМа, рейтинг «Единой России» в начале мая составлял 49,3%, а в апреле и того меньше – 47,7%. Таким образом, избирателей, готовых проголосовать за ЕР «в ближайшее воскресенье», сегодня значительно меньше, чем в сентябре прошлого года. Напомним, по результатам выборов в Госдуму седьмого созыва партия власти получила по спискам 54,2% голосов при явке 47,8%.

Хорошо известно, что население голосует в лице «Единой России», прежде всего, за Владимира Путина. Его традиционно высоким рейтингом подпитывается вечно стремящийся вниз рейтинг партии бюрократов. Однако от региона к региону популярность ЕР сильно отличается. На рейтинг партии влияет не только и не столько экономическая ситуация в конкретном субъекте, сколько уровень гражданского самосознания и характер взаимодействия губернатора с населением и местными элитами.

Зона «электоральной аномалии», в которой «Единая Россия» стабильно набирает высочайшие проценты, при всём разнообразии входящих в нее субъектов (от Кемеровской области до Чечни), имеет один общий признак – авторитарный стиль руководителей этих регионов. Низкой явки или провального результата ЕР на их территориях не бывает. При этом партия оказывается фактически в зависимости от харизмы главы региона и вынуждена под него подстраиваться.

В этом смысле абсолютно логичной выглядит устоявшаяся практика утверждения таких губернаторов во главе партийных списков на региональных и федеральных выборах. В 2013г. Рамзан Кадыров возглавил список «Единой России» на выборах в парламент Чечни, в 2008-м во главе списка стоял также Кадыров. Однако «чеченское» голосование случается и в Черноземье. Воронежский губернатор Алексей Гордеев на выборах в областную думу в 2015г. возглавил список партии власти и обеспечил ей рекордный результат: 76%. На выборах в белгородскую облдуму единороссов вел глава региона Евгений Савченко. Результат также впечатляет: 62,3%.

Никто из губернаторов-«паровозов» пока не променял свое кресло на депутатский мандат. Порочность этой схемы не только в том, что избирателей фактически вводят в заблуждение, «подсовывая» им вместо популярного первого лица региона малоизвестных политиков, некоторые из которых попросту купили места в списке. Нарушается и внутрипартийная демократия, поскольку губернатор не обязан, в соответствии с регламентом ЕР, участвовать в праймериз.

По мнению ряда политологов, «паровозная схема» цинична и должна быть ликвидирована. Безнравственность манипуляций с первым номером списка кандидатов видят и в Кремле, и в руководстве партии власти. Уже несколько лет в высоких кабинетах ведется дискуссия (и периодически прорывается в информационное поле) о целесообразности сохранения практики назначения «паровозов». Еще в 2014г. секретарь генсовета «Единой России» Сергей Неверов заявил, что партия отказывается от использования губернаторов на выборах в областные заксобрания. В 2015-м уже администрация президента настоятельно рекомендовала главам регионов воздержаться от участия в парламентских выборах в качестве лидеров партийных списков. Впрочем, аргументировалась такая позиция не заботой о прозрачности избирательного процесса, а необходимостью избежать «конфликта доверия» – ситуации, когда руководитель региона уверенно выигрывает губернаторские выборы, а на выборах в заксобрание возглавляемый им список ЕР получает скромные проценты.

Несмотря на спускаемые сверху рекомендации, главы регионов как баллотировались в депутаты, так и продолжают это делать. В 2016г. губернаторы стали «паровозами» не только на региональных, но и на федеральных парламентских выборах. Правда, в Госдуму нового созыва единороссов вели наиболее авторитетные руководители. Если на думских выборах 2011г. региональные группы ЕР возглавляли 54 губернатора, то пять лет спустя – только 19. Резко сократилось и количество региональных групп – с 80 до 36. В числе «паровозов» оказались только тяжеловесы, чей персональный рейтинг выше партийного: Собянин, Кадыров, Тулеев, Савченко, Гордеев и другие.

Поскольку предвыборный список «Единой России» утвердил высший совет партии (да и списки кандидатов в заксобрания проходят согласование с федеральным центром), ранее сделанные заявления о недопустимости использования «паровозов» выглядят то ли поспешными, то ли не вполне искренними. По некоторым данным, во власти идет незаметная, но упорная борьба «паровозофилов» с «паровозофобами», эхо которой доносится в виде противоречивых высказываний.

Фундаментальная проблема партии власти заключается в том, что собственного устойчивого электората у нее нет и никогда не было. Для победы на выборах «Единой России» всякий раз нужно «прислоняться» к Путину – на федеральных выборах, к харизматичному или хотя бы крепкому губернатору – на региональных. Без «паровоза» и «состав» окажется пустым и обездвиженным.

Ради справедливости надо заметить, что зияющая пустота идеологии характерна для всех думских партий, кроме КПРФ. По этой причине Владимир Жириновский и Сергей Миронов лично «работают паровозами» на региональных выборах – штатных «локомотивов» у эсеров совсем нет, у ЛДПР всего один. Но и результаты у них соответствующие.

Александр Билибин
Версия для печати